Đẩy mạnh phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của ngành dịch vụ là nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2005-2010 và đến năm 2015 của TP Hạ Long. Những năm qua, với nỗ lực của các cấp, các ngành và nhân dân trên địa bàn, du lịch, thương mại Hạ Long đã có những bước tiến đáng kể.
Đường giao thông đến khu du lịch Bãi Cháy được nâng cấp, mở rộng tạo điều kiện thuận lợi cho khách du lịch đến tham quan.
Để du lịch đảm bảo các yếu tố về chất lượng, thành phố thường xuyên quan tâm cơ sở hạ tầng, cơ sở dịch vụ. Thời gian qua, thành phố đã tiến hành thẩm định phân loại các nhà nghỉ, khách sạn trên địa bàn để đề nghị Sở Du lịch xét công nhận tiêu chuẩn. Hiện trên địa bàn thành phố có khoảng 400 cơ sở kinh doanh nhà nghỉ với trên 6.400 phòng và gần 11.000 giường, trong đó có 50 khách sạn đạt tiêu chuẩn từ 1 đến 4 sao; trên 360 tầu chở khách có chất lượng cao, trong đó có 90 tầu đủ tiêu chuẩn đón khách nghỉ đêm trên Vịnh. Trật tự ở các bến xe, bến tầu được củng cố, giảm rất nhiều hiện tượng tiêu cực trong hoạt động dịch vụ kinh doanh. Năm 2006 và những tháng đầu năm 2007, các tổ chức và cá nhân trên địa bàn thành phố tiếp tục đầu tư, hoàn thiện đưa vào hoạt động nhiều công trình, sản phẩm du lịch ở khu du lịch Tuần Châu, Bãi Cháy, Hoàng Gia... đáp ứng nhu cầu tham quan du lịch của đông đảo người dân và khách du lịch trong và ngoài nước. Với phương châm "vui lòng khách đến, vừa lòng khách đi", thành phố đặc biệt chú trọng tới công tác quản lý, nhất là thông tin cho du khách các dịch vụ, sản phẩm du lịch. Chị Nguyễn Lệ Hằng ở Hà Nội cho biết: "Đến Hạ Long lần này chúng tôi cảm thấy rất yên tâm, các loại hình dịch vụ phục vụ được nâng cấp rất nhiều đã tạo thuận lợi cho khách du lịch trong thời gian lưu trú. Việc chèo kéo, lừa gạt, bắt chẹt khách đã giảm nhiều, thậm chí là không có; tạo được tâm lý thoải mái cho du khách”. Năm 2006, Hạ Long đón trên 1,9triệu lượt khách du lịch, doanh thu đạt trên 980 tỷ đồng, trong đó phải kể tới việc khai thông 2 tuyến du lịch đường biển với Trung Quốc (Hạ Long - Bắc Hải và Hạ Long - Hải Nam). Những tháng đầu năm 2007 lượng khách du lịch đến thành phố vẫn ở mức ổn định, 6 tháng đạt 1,035 triệu lượt, trong đó khách quốc tế 564.000 lượt, doanh thu du lịch 561 tỷ đồng, tăng 27,7% so với cùng kỳ năm ngoái. Thành phố tổ chức thành công Lễ hội du lịch Hạ Long 2007 với nhiều hình thức mới lạ, thu hút được đông đảo khách du lịch. Nhiều hợp đồng hợp tác du lịch với nhiều đơn vị đã được ký kết, trong đó có ký kết thoả thuận chi tiết khung về Dự án hợp tác phát triển sản phẩm du lịch với Công ty STT - Hoa Kỳ.
Với những cách làm đó, chắc chắn không xa TP Hạ Long sẽ trở thành một trung tâm du lịch thương mại lớn của cả nước.