Ngay trong những tháng đầu năm 2011, Bộ Tài chính đã ban hành một số thông tư về việc điều chỉnh giảm thuế suất nhập khẩu, các nhóm hàng, mặt hàng thường xuyên nhập khẩu qua các cửa khẩu thuộc địa bàn tỉnh như: Điều chỉnh thuế suất thuế nhập khẩu mặt hàng xăng từ 6% xuống 0%; dầu diezel từ 2% xuống 0%. Bên cạnh đó, để đảm bảo an ninh năng lượng nên lượng than đá xuất khẩu cũng có xu hướng giảm, số lượng than xuất khẩu trong quý I cũng chỉ đạt con số khoảng 30% so với cùng kỳ.
Mặt khác, đối với các cam kết quốc tế thì đây cũng là thời gian chúng ta bắt đầu thực hiện lộ trình giảm mạnh thuế suất nhập khẩu như ô tô, hàng tiêu dùng... Tất cả những điều này đã ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động thu NSNN trên địa bàn. Tuy nhiên, với sự vào cuộc đồng bộ của bộ máy chính trị, hoạt động thu NSNN địa phương 6 tháng qua tiếp tục có bước phát triển khá đóng góp phần quan trọng vào mục tiêu chung của toàn tỉnh trong năm 2011.
Để hoàn thành kế hoạch thu NSNN năm 2011, các cấp, các ngành chức năng của tỉnh đã nỗ lực hết sức trong việc đề ra nhiều biện pháp tích cực cho tăng thu ngân sách. Trong đó phải kể đến hoạt động của ngành Thuế với việc rà soát, đánh giá, phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu trên địa bàn; làm rõ những khoản thu còn thất thoát, các nguồn thu còn tiềm năng để có biện pháp huy động triệt để vào ngân sách Nhà nước… Trong lĩnh vực XDCB, các đơn vị chức năng đã bố trí vốn thực hiện theo hướng dẫn cơ cấu vốn của Trung ương, thực hiện lồng ghép các nguồn vốn khác trên địa bàn. Gắn với đó là tăng cường quản lý đầu tư theo hướng phân cấp mạnh trong công tác phê duyệt dự án cho các huyện, thị xã, thành phố, nâng cao trách nhiệm và quyền hạn của chủ đầu tư. Cùng với đó, thu ngân sách Nhà nước còn được bổ sung nguồn từ việc tiết kiệm khoán chi đã được triển khai rộng rãi đến các cấp, ngành. Đến nay việc trích 10% chi thường xuyên tại các đơn vị hành chính, sự nghiệp nhà nước trên địa bàn đã thực hiện xong. Các đơn vị trên cơ sở đó tính toán mức chi thường xuyên hợp lý cho các hoạt động của đơn vị mình trong thời gian tiếp sau.
Hoạt động thu NSNN khối doanh nghiệp địa phương tiếp tục được nâng cao trong tháng 6 (Trong ảnh: Sản xuất nước khoáng đóng chai tại Công ty TNHH MTV Nước khoáng Công đoàn). Ảnh: Lê Hải
Từ các giải pháp đồng bộ, nên mặc dù chịu tác động của khá nhiều khó khăn, song thu NSNN thời gian qua trên địa bàn vẫn giữ mức tăng trưởng khá. Tổng thu NSNN trên địa bàn (bao gồm các khoản thu để lại chi quản lý qua ngân sách Nhà nước) thực hiện 5 tháng trên 12.282 tỷ đồng, ước thực hiện 6 tháng 14.369,9 tỷ đồng, đạt 63% dự toán HĐND tỉnh giao, tăng 19% so cùng kỳ. So với cùng kỳ năm 2010, hoạt động xuất nhập khẩu năm nay có thể nói là phải đối mặt với rất nhiều bất lợi. Tuy nhiên, với số thu trong 5 tháng đầu năm và số liệu ước 6 tháng đã cho thấy những cố gắng của địa phương trong việc duy trì hoạt động này. Thu xuất nhập khẩu tuy có giảm song không đáng kể. Số liệu thống kê của Sở Tài chính, thu về hoạt động xuất nhập khẩu thực hiện 5 tháng của địa phương trên 5.515 tỷ đồng, ước thực hiện 6 tháng: 6.800 tỷ đồng, đạt 54% dự toán, bằng 95% so với cùng kỳ. Để góp phần tăng thu ngân NSNN, hoạt động tăng thu nội địa được quan tâm, đẩy mạnh. Tỷ trọng trong tổng thu NSNN trên địa bàn 6 tháng đầu năm 2011 đã thể hiện đúng tình hình thực tế tại địa phương. Theo đó, phần thuế xuất nhập khẩu chiếm 47,3%; thu nội địa (phần cân đối ngân sách) chiếm 52%; các khoản thu để lại quản lý qua NSNN chiếm 8%.
Về thu nội địa (phần cân đối ngân sách) thực hiện 5 tháng đạt trên 6.675 tỷ đồng, ước thực hiện 6 tháng khoảng 7.472 tỷ đồng, tăng 55% so cùng kỳ. Các khoản thu đạt khá so với dự toán và tăng so với cùng kỳ tập trung chủ yếu vào khối DNNN trung ương, DN có vốn đầu tư nước ngoài, thuế ngoài quốc doanh, thuế thu nhập, phí xăng dầu, tiền sử dụng đất... Cụ thể, thu NSNN của DNNN trung ương và địa phương đến thời điểm này đã tăng khoảng 69% so cùng kỳ; nguồn thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tăng khoảng 66% cùng kỳ; thuế ngoài quốc doanh tăng 37%; thuế thu nhập cá nhân tăng 120% so với cùng kỳ; các khoản thu phí, lệ phí ước tăng 2% so với số cùng kỳ; phí xăng dầu tăng 138% so với số cùng kỳ... Theo đánh giá của Sở Tài chính, với tốc độ thu NSNN như 6 tháng đầu năm Quảng Ninh có thể thu vượt dự toán năm 2011, trong đó thu nội địa vượt dự toán tối thiểu 20%.
Hoạt động thu NSNN thời gian qua đã cơ bản đáp ứng các nhiệm vụ đã được HĐND tỉnh giao đầu năm. Hầu hết các chương trình theo Nghị quyết HĐND tỉnh đã được triển khai, phân khai đến từng đơn vị sử dụng ngân sách. Hoạt động chi ngân sách được quản lý theo dự toán, chấp hành chế độ, định mức và nguyên tắc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; ngoài nhiệm vụ thường xuyên, các địa phương đã chủ động bố trí nguồn kinh phí thực hiện các nhiệm vụ đột xuất phát sinh tại địa phương....; bố trí kinh phí hỗ trợ phát triển kinh tế, đảm bảo vệ sinh môi trường trên địa bàn; công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản được tăng cường đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân vốn.
