Thời gian gần đây, các cơ quan chức năng, trong tỉnh và Trung ương có nhận được đơn thư khiếu nại, tố cáo về một số vụ việc có liên quan đến Chi cục QLTT tỉnh. Sở Thương mại là cơ quan chủ quản của Chi cục QLTT đã giải quyết 21 đơn thư, trong đó từ năm 2005 đến 6 tháng đầu năm 2007 có 8 đơn.
Để giải quyết khiếu nại, tố cáo theo đúng quy định, thời gian vừa qua Ban Dân vận Tỉnh uỷ và Thanh tra tỉnh đã tìm hiểu thực tế và bước đầu cho thấy nội dung các đơn thư khiếu nại, tố cáo là có cơ sở, bên cạnh mặt tích cực, Chi cục QLTT có không ít sai phạm trong quản lý tài chính, trong công tác cán bộ và nhiều vụ việc khác, gây dư luận, tâm lý không tốt cho nhiều cán bộ, nhân viên. Qua kết luận của Thanh tra tỉnh cùng Ban Dân vận Tỉnh uỷ, chúng tôi xin nêu một số vụ việc chính, qua đó mong rút ra bài học kinh nghiệm chung...
Quản lý sử dụng một số nguồn tài chính thiếu chặt chẽ
Việc quản lý, sử dụng một số nguồn tài chính thiếu chặt chẽ thể hiện qua việc trích thưởng, việc quản lý đầu tư xây dựng cơ bản ở Chi cục; cụ thể như năm 2004 có 5 đội QLTT trong Chi cục được UBND cấp huyện quyết định trích thưởng vượt thu với số tiền 638 triệu đồng (số làm tròn). Cùng đó, Chi cục QLTT tỉnh lại tổng hợp báo cáo số thực nộp ngân sách của toàn Chi cục để Sở Tài chính thẩm định trình UBND tỉnh và được UBND tỉnh quyết định trích thưởng 30% số vượt thu (số tiền là 1,745 tỷ đồng). Như vậy là toàn Chi cục đã được thưởng tới 2 lần ở món tiền 638 triệu đồng mà 5 đội QLTT trước đó đã được các huyện thưởng. Tương tự, năm 2005 Chi cục QLTT tỉnh vẫn tổng hợp báo cáo để UBND tỉnh trích thưởng 30% số vượt thu với số tiền là 3,595 tỷ đồng, trong đó có 489 triệu đồng đã được cấp huyện thưởng, tỉnh lại thưởng thêm lần nữa. Như vậy, tổng số tiền trích vượt thưởng vượt mức quy định là 1,127 tỷ đồng.
Phần phân bổ sử dụng nguồn tiền thưởng vượt thu 2 năm, 2004 và 2005, cũng sai qui định. Theo qui định của UBND tỉnh, trong tổng số tiền thưởng Chi cục được sử dụng 40% để mua sắm, sửa chữa phương tiện phục vụ công tác thu, 60% còn lại hỗ trợ đời sống cán bộ công chức ngành. Tuy nhiên Chi cục lại trích 15% (540 triệu đồng) trong số 60% nguồn hỗ trợ đời sống cán bộ để hỗ trợ tập thể, cá nhân có công giúp đỡ, chỉ đạo trực tiếp, gián tiếp đến công tác QLTT. Đối với một số đội QLTT đã được kiểm tra thì việc quản lý thu, chi các nguồn tài chính cũng thiếu chặt chẽ, một số khoản chi sai nguyên tắc, không đúng chế độ. Ví dụ như Đội QLTT số 8 chi thưởng 228,900 triệu đồng nhưng chứng từ không có người ký nhận tiền; đội QLTT số 13 chi thưởng vượt định mức so qui định của Chi cục 39 triệu đồng; đội QLTT số 6 chi thưởng sai qui định 22,4 triệu đồng. Bên cạnh đó, việc quản lý tài chính của Chi cục cũng còn thiếu chặt chẽ trong nhiều trường hợp, như khoản tiền bảo lãnh dự thầu và mua hồ sơ mời thầu (143,5 triệu đồng) của các đơn vị dự thầu không được hạch toán và báo cáo quyết toán. Một số chứng từ chi thưởng không đúng đối tượng, chi vượt định mức chứng từ không hợp pháp, với số tiền chi sai phạm qua kiểm tra nguồn quỹ chống buôn lậu, nguồn tiền thưởng vượt thu, lên tới 339,798 tỷ đồng. Trong công tác xây dựng cơ bản, có nhiều việc Chi cục chưa thực hiện tốt, như hồ sơ thiết kế sai thực tế phải bổ sung nhiều lần gây lãng phí, giá trị nghiệm thu tăng so thiết kế nhưng vẫn được chi tiền...
Tiếp nhận, bổ nhiệm một số cán bộ chưa đúng quy định
Theo kết luận của Thanh tra tỉnh, công tác đề bạt, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo các phòng, đội của Chi cục QLTT tỉnh trong những năm qua, bên cạnh những mặt tích cực, đúng quy định thì vẫn có một số trường hợp được bổ nhiệm chức vụ đội trưởng, đội phó chưa đảm bảo đúng tiêu chuẩn, điều kiện theo các qui định của nhà nước. Cụ thể là có 3 trường hợp khi được bổ nhiệm chưa có bằng trung cấp lý luận chính trị; 2 trường hợp bổ nhiệm đội phó nhưng chưa đáp ứng điều kiện cơ bản theo qui định (chưa có văn bằng chứng chỉ về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, tin học và ngoại ngữ như qui định của ngành). Riêng trong công tác luân chuyển cán bộ còn chưa đảm bảo công bằng, hài hoà, hợp lý, có trường hợp nhiều lần luân chuyển trong một thời gian ngắn, một số trường hợp lại ít được luân chuyển. Theo báo cáo chuyên đề của Ban Dân vận Tỉnh uỷ, đồng chí Chi cục trưởng Nguyễn Đăng Trưởng có sai phạm trong tuyển dụng hợp đồng và sử dụng, đề bạt cán bộ, như đề bạt cán bộ không có trong quy hoạch, đưa nhân viên chưa có ngạch kiểm soát viên, thẻ kiểm tra thị trường làm kiểm soát viên; trong khi đó có nhân viên thi công chức đạt điểm cao đủ điều kiện vào làm việc thì lại không được Chi cục trưởng tiếp nhận. Cũng theo báo cáo này, trong mối quan hệ đồng nghiệp, trong lề lối làm việc, đồng chí Chi cục trưởng cũng chưa gương mẫu, nhiều khi chưa thể hiện sự quan tâm đúng mức đến đời sống tinh thần của một số cán bộ, nhân viên; uỷ quyền toàn bộ việc ký các chứng từ cho Phó Chi cục trưởng là chưa đúng quy định...
Theo kết luận của Ban Dân vận Tỉnh uỷ và Thanh tra tỉnh, nguyên nhân dẫn đến những sai phạm ở Chi cục QLTT thời gian qua có cả nguyên nhân chủ quan và khách quan. Việc xem xét hay xử lý trách nhiệm phải được kiểm điểm từ cơ quan chủ quản - Sở Thương mại (nay là Sở Công thương) đến một số phòng chuyên môn thuộc Chi cục vì chưa hoàn thành trách nhiệm quản lý sát sao hay tham mưu, đề xuất theo trách nhiệm. Tuy nhiên, điều quan trọng nhất là việc xem xét trách nhiệm của lãnh đạo Chi cục cần phải được thực hiện nghiêm túc. Theo kiến nghị của Ban Dân vận Tỉnh uỷ, tình hình ở Chi cục QLTT cần sớm được củng cố đồng bộ, nếu không sẽ xảy ra hệ luỵ khó lường. Theo đó, Ban Dân vận đồng ý với ý kiến của lãnh đạo Sở Thương mại (cũ) là cần sớm kiểm điểm trách nhiệm để xảy ra những sai phạm, qua đó rà soát, củng cố, sắp xếp lại tổ chức, cán bộ, để đội ngũ ngày càng đủ năng lực, trình độ đảm nhiệm công việc vốn nhiều phức tạp này.
