Trong sự phát triển của kinh tế - xã hội ngày nay, quảng cáo đã trở thành một phần nhu cầu tất yếu của cuộc sống, nhất là trong hoạt động kinh tế, kinh doanh dịch vụ, tiêu thụ sản phẩm...
Có nhiều hình thức quảng cáo khác nhau, như quảng cáo trên băng zôn, bảng, biển, truyền hình, đài phát thanh, báo chí, bao bì... Trong bài viết này, chúng tôi chỉ xin đề cập tới vấn đề quảng cáo ngoài trời, tức trên các bảng, biển.
Tất cả các bảng, biển quảng cáo trước cổng An Lạc Viên đều vi phạm quy định của Pháp lệnh Quảng Cáo.
Ngày 17-7-2007, chúng tôi có dịp đi cùng với Thanh tra Sở Văn hoá - Thông tin, Phòng Văn Thể TP Hạ Long kiểm tra thực trạng các hoạt động quảng cáo trên địa bàn TP Hạ Long. Dọc hai bên đường 18A, từ xã Việt Hưng qua cầu Bãi Cháy tới Cột 3, Cột 5 chúng tôi thấy phần lớn các bảng, biển quảng cáo đều không tuân thủ các quy định trên. Tiêu biểu là cụm quảng cáo cho sản phẩm Oishi Creamix, Rinai ở đồi cạnh cầu Bãi Cháy, bảng quảng cáo sản phẩm Aji-Ngon ở mặt tiền chợ Hạ Long I, quảng cáo sản phẩm Vigracera ở cạnh cây xăng, đối diện Trường THCS Quang Trung. Có những quảng cáo nhìn rất phản cảm, như quảng cáo sản phẩm sơn Jotun, của một cửa hàng sơn đối diện với cổng chợ Cột 3. Cũng vi phạm như trên là cụm quảng cáo ở đối diện Đài hoá thân An Lạc Viên của các doanh nghiệp như Công ty CP Phát triển công nghiệp Cẩm Phả, Công ty May và In 27-7 Phương Đông...
Theo một cán bộ Phòng Văn Thể TP Hạ Long cho biết thì hiện trên địa bàn thành phố có hơn 60 cơ sở hoạt động trong lĩnh vực quảng cáo. Ngoài ra còn có một số công ty chuyên về quảng cáo ở Hà Nội và một số tỉnh khác cũng tham gia quảng cáo cho các doanh nghiệp ở Quảng Ninh. Điều đó ít nhiều đã gây khó khăn cho cơ quan chức năng mỗi khi muốn kiểm tra hành chính. Chiểu theo Nghị định 56/2006/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hoá, thì các vi phạm trên sẽ bị phạt từ 2 triệu đến 5 triệu đồng.
Đồng chí Chu Minh Tuyển, Phó Chánh thanh tra Sở Văn hoá - Thông tin cho biết, mới đây Thanh tra Sở đã có văn bản yêu cầu các công ty như Công ty TNHH Quảng cáo và Dịch vụ Thương mại Thiện Thắng, TP Hạ Long (quảng cáo các sản phẩm Oishi Creamix, Halida, Rinai), Công ty CP Mỹ thuật Quảng cáo Hà Nội (quảng cáo Xi măng PCB 40 Lam Thạch tại ngã tư Ao Cá, phường Giếng Đáy), Công ty TNHH Quảng cáo Tầm Nhìn Mới, Hà Nội (quảng cáo hạt nêm Aji-Ngon tại cổng chợ Hạ Long)... đến làm việc, xuất trình các giấy tờ liên quan về hoạt động quảng cáo. Nhưng các đơn vị trên đã không đến, buộc Thanh tra Sở phải gửi giấy mời lần hai. Và đồng chí Phó Chánh thanh tra Sở Văn hoá - Thông tin cũng nhấn mạnh: Nếu các đơn vị này trong những ngày tới vẫn không đến sẽ quyết định xử lý, cưỡng chế theo quy định của pháp luật. Trước đó, Thanh tra Sở Văn hoá - Thông tin đã ra quyết định xử phạt 1 cơ sở hoạt động quảng cáo, trụ sở tại phường Giếng Đáy, TP Hạ Long do cơ sở này đề không đúng tên biển hiệu so với giấy phép đã được cấp, xử phạt một số xe khách vì đã quảng cáo, nhái biển hiệu của hãng khác...
Ngoài các bảng biển quảng cáo vi phạm quy định pháp luật như trên thì tình trạng quảng cáo trên các cột điện, tường, gốc cây làm mất mỹ quan đô thị, cảnh quan môi trường cũng đang diễn ra tràn lan, không được kiểm soát. Nếu áp dụng theo khoản 3, điều 50, Nghị định 56 thì các hành vi này sẽ bị phạt từ 500 ngàn - 1 triệu đồng. Nhưng trên thực tế, hầu như chưa có vi phạm nào bị xử lý cả.
Được biết, để các hoạt động quảng cáo ngoài trời từng bước đi vào nề nếp, góp phần nâng cao mỹ quan đô thị, ngày 25-6-2007 UBND tỉnh đã phê duyệt Đề cương thực hiện dự án quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2007-2015 và giao cho Sở Văn hoá - Thông tin phối hợp với các huyện, thị xã, thành phố thực hiện trong năm 2007. Theo đó, sẽ quy hoạch địa điểm, kích cỡ, kiểu dáng, chất liệu, số lượng, khoảng cách... của quảng cáo sao cho phù hợp không gian, cảnh quan và an toàn đô thị, phù hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, của từng địa phương. Song song với triển khai lập quy hoạch về quảng cáo, thiết nghĩ ngành Văn hoá - Thông tin cũng cần tổ chức, tăng cường kiểm tra, xử lý các vi phạm về hoạt động quảng cáo, lập lại mỹ quan đô thị, đưa các hoạt động quảng cáo đi vào nề nếp theo quy định của pháp luật.
