Trong bối cảnh cả nước hướng tới mục tiêu đến năm 2045 trở thành quốc gia phát triển, thu nhập cao, việc quán triệt và tổ chức thực hiện hiệu quả tinh thần Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng đặt ra yêu cầu mới đối với mỗi địa phương. Với nền tảng đổi mới mạnh mẽ, tư duy phát triển đi trước và khát vọng vươn lên, Quảng Ninh đang đứng trước thời cơ quan trọng để kiến tạo những động lực tăng trưởng mới, khẳng định vai trò tiên phong trong phát triển kinh tế nhanh, bền vững, đóng góp xứng đáng vào mục tiêu chung của đất nước.
Trong giai đoạn phát triển mới, Quảng Ninh xác định nhiệm vụ trọng tâm là khẩn trương xây dựng Chương trình hành động tổng thể, cụ thể hóa tinh thần Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng bằng những mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp rõ ràng, khả thi. Chương trình hành động phải làm rõ chủ thể thực hiện, lộ trình triển khai, nguồn lực huy động và đích đến cuối cùng; mỗi nhiệm vụ đều gắn với thời hạn, sản phẩm đầu ra cụ thể và cơ chế giám sát chặt chẽ. Tinh thần xuyên suốt là chọn đúng việc, tập trung nguồn lực, làm đến nơi đến chốn, tạo ra kết quả thực chất, tránh tình trạng nghị quyết nhiều nhưng hành động phân tán.
Trên cơ sở đó, tỉnh định hướng lựa chọn một số nhiệm vụ mang tầm quốc gia để tập trung triển khai làm mẫu, tạo chuẩn mực phát triển mới. Đó là quản trị phát triển dựa trên dữ liệu đối với kinh tế biển, đảo xanh và số; hợp tác kinh tế qua biên giới; phát triển du lịch di sản chất lượng cao. Đây đều là những lĩnh vực Quảng Ninh đã có nền tảng thực tiễn vững chắc, có thể nâng tầm thành các mô hình phát triển hoàn chỉnh, có sức lan tỏa rộng, vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của tỉnh, vừa cung cấp những luận cứ thực tiễn quan trọng cho Trung ương trong tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội XIV trên phạm vi cả nước.
Cùng với đó, Quảng Ninh tiếp tục khẳng định vai trò đi đầu trong cải cách thể chế, đổi mới quản trị và xây dựng chính quyền kiến tạo, kỷ luật, hiệu quả. Tỉnh chủ động đề xuất và mạnh dạn triển khai các cơ chế đặc thù về đất đai, tài chính, đầu tư KHCN, kinh tế biển, kinh tế biên giới, kinh tế đô thị, nhằm mở rộng không gian tăng trưởng, tạo đột phá phát triển. Chính quyền các cấp chuyển mạnh từ tư duy quản lý sang kiến tạo, phục vụ; lấy hiệu quả phục vụ người dân, doanh nghiệp và chất lượng phát triển làm thước đo đánh giá.
Đẩy mạnh đơn giản hóa thủ tục hành chính gắn với chuyển đổi số toàn diện, minh bạch hóa quy trình và quản trị dựa trên dữ liệu phân tích, dự báo là yêu cầu xuyên suốt. Quán triệt tinh thần Nghị quyết Đại hội XIV, kỷ luật thực thi và trách nhiệm gắn với kết quả được Quảng Ninh xác định là yêu cầu bắt buộc, là căn cứ quan trọng nhất để đánh giá năng lực cán bộ. Trong đầu tư công, tỉnh tập trung nguồn lực cho các dự án động lực, chuẩn bị kỹ lưỡng, tổ chức giải ngân nhanh, bảo đảm chất lượng và hiệu quả lan tỏa; đồng thời quản lý chặt chẽ, minh bạch tài sản công, nhất là đất đai và ngân sách, kiên quyết chống thất thoát, lãng phí.
Một hướng đi chiến lược khác là tái cấu trúc không gian phát triển theo tư duy tích hợp, gắn biển, đảo, biên giới, di sản và đô thị trong một hệ sinh thái phát triển hoàn chỉnh. Trong đó hướng đến mục tiêu chuyển từ tổ chức không gian phân tán theo địa giới hành chính sang mô hình phát triển dựa trên các hệ sinh thái mở, liên kết chặt chẽ trong cấu trúc phát triển quốc gia và khu vực, đặc biệt là hành lang ven biển Bắc Bộ và chuỗi kết nối Việt Nam - Trung Quốc - ASEAN. Mọi quyết định quy hoạch hạ tầng đều gắn trực tiếp với năng lực kết nối cạnh tranh và yêu cầu bảo đảm an ninh phát triển.
Trọng tâm của tái cấu trúc không gian là kết nối theo chuỗi, lấy đường sắt làm trục xương sống, với các hành lang Hà Nội - Hạ Long và Hải Phòng - Hạ Long - Móng Cái, qua đó mở rộng không gian dịch chuyển nguồn lực và cơ hội phát triển. Trên nền tảng đó, Vân Đồn được nâng tầm thành không gian phát triển đổi mới sáng tạo gắn với du lịch cao cấp; Móng Cái chuyển mạnh sang mô hình kinh tế biên giới hiện đại, thí điểm hợp tác qua biên giới. Việc định vị rõ các cực tăng trưởng chiến lược sẽ giúp tỉnh quy hoạch đầu tư đô thị và hạ tầng đồng bộ, bảo đảm tăng trưởng nhanh và vai trò tiên phong, dẫn dắt phát triển.
Trong giai đoạn mới, KHCN, chuyển đổi số, kinh tế xanh và kinh tế biển hiện đại được xác định là động lực tăng trưởng chủ yếu. Quảng Ninh đẩy mạnh đưa KHCN và số hóa vào công tác chỉ đạo, điều hành của các cấp, các ngành; hình thành các nền tảng dữ liệu thông minh, du lịch thông minh, số hóa di sản và tích hợp thành chương trình tổng thể nhằm tạo năng suất mới cho công nghiệp, du lịch và quản trị công. Cùng với đó, tỉnh xây dựng bộ tiêu chí phát triển mới về công nghệ, môi trường, năng suất và khả năng tham gia chuỗi giá trị toàn cầu làm căn cứ lựa chọn dự án và phân bổ nguồn lực, tránh tư duy nhiệm kỳ, tạo động lực tăng trưởng bền vững.
Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao được coi là khâu then chốt. Quảng Ninh định vị là trung tâm nhân lực chất lượng cao của vùng, từng bước hình thành hệ sinh thái đào tạo, nghiên cứu, đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp; phát triển đào tạo nghề chất lượng cao, các trung tâm nghiên cứu về không gian đổi mới sáng tạo, gắn với chính sách thu hút, trọng dụng và giữ chân nhân tài. Song song với đó là tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu quản trị hiện đại, hội nhập và năng lực dẫn dắt phát triển trong giai đoạn mới.
Quán triệt tinh thần Nghị quyết số 68-NQ/TW của Bộ Chính trị, Quảng Ninh xác định kinh tế tư nhân là động lực trung tâm của tăng trưởng. Tỉnh tiếp tục cải cách thể chế mạnh mẽ, cắt giảm thực chất thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh; xử lý dứt điểm các dự án tồn đọng, chậm tiến độ theo nguyên tắc rõ trách nhiệm, rõ thời hạn, rõ kết quả; chấm dứt tình trạng né tránh, đùn đẩy. Đồng thời, mạnh dạn thí điểm các cơ chế đặc thù tại Vân Đồn và khu hợp tác kinh tế biên giới Móng Cái - Đông Hưng như những “không gian thử nghiệm chính sách”, vừa tạo động lực mới cho kinh tế tư nhân của tỉnh, vừa cung cấp luận cứ thực tiễn cho hoàn thiện thể chế tầm quốc gia.
Cùng với tăng trưởng kinh tế, Quảng Ninh đặc biệt coi trọng phát triển hài hòa, cân bằng giữa các vùng trong tỉnh, gắn chặt với bảo vệ môi trường, bảo tồn di sản và nâng cao chất lượng đời sống nhân dân. Phát triển xanh, bền vững được xác định là lợi thế cạnh tranh dài hạn; mọi hoạt động kinh tế, nhất là khai thác biển, du lịch, đô thị hóa và công nghiệp, đều phải nằm trong giới hạn bảo vệ di sản vịnh Hạ Long và các hệ sinh thái tự nhiên. Thúc đẩy kinh tế tuần hoàn, năng lượng sạch, du lịch bền vững, đô thị sinh thái; gắn tăng trưởng với an sinh xã hội, văn hóa và chất lượng sống của người dân.
Trong bối cảnh hội nhập sâu rộng, Quảng Ninh chủ động tham gia các chuỗi giá trị khu vực và toàn cầu, phát huy vai trò cửa ngõ chiến lược ra Đông Bắc Á và châu Á - Thái Bình Dương. Hội nhập không chỉ để thu hút vốn mà còn để kết nối chuỗi cung ứng, chuỗi giá trị công nghệ, nhân lực và thị trường, nâng cao vị thế trong mạng lưới kinh tế toàn cầu. Tỉnh sàng lọc nguồn vốn FDI, ưu tiên những dự án công nghệ cao, quản trị hiện đại, thân thiện với môi trường, có sức lan tỏa lớn; tập trung vào logistics quốc tế, chế biến, chế tạo công nghệ cao, du lịch chất lượng cao và dịch vụ hiện đại, từng bước xây dựng Quảng Ninh trở thành điểm đến của các nhà đầu tư chiến lược và không gian phát triển tầm khu vực.
