Thời gian qua, công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch đã có những chuyển biến, góp phần đầu tư cải thiện dịch vụ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và môi trường đô thị. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn những tồn tại cần được khắc phục.
Dự án đường bao biển Lán Bè - Cột 8 (quy hoạch Trung tâm Cột đồng hồ TP Hạ Long) đang được triển khai xây dựng.
Thời gian qua công tác quy hoạch đã được triển khai theo hướng đổi mới, nâng cao chất lượng, đặc biệt trật tự trong quản lý đô thị từng bước được thiết lập. Hiện tượng lấn chiếm đất công, sử dụng đất sai mục đích, xây dựng trái phép giảm.
Có thể nói một trong những tiêu chí quan trọng góp phần phục vụ kịp thời kế hoạch đầu tư, quản lý đất đai, quản lý xây dựng và kêu gọi đầu tư… chính là công tác lập quy hoạch xây dựng. Chính vì thế, việc lập quy hoạch xây dựng được xem là bước khởi đầu của định hướng phát triển, khai thác và quản lý quỹ đất, không chỉ phù hợp mà còn mang lại hiệu quả kinh tế cao nhất. Từ đó, tạo tiền đề phát huy, thu hút vốn đầu tư, đặc biệt là thu hút vốn đầu tư từ nước ngoài. Tính đến nay 14/14 địa phương trên địa bàn tỉnh đã có quy hoạch chung xây dựng. Ngoài ra, một số đô thị, quy hoạch chung xây dựng đã duyệt quá 5 năm, nay đang được trình lập điều chỉnh cho phù hợp quy hoạch phát triển kinh tế của tỉnh như: Móng Cái, Cẩm Phả, Hạ Long, Đông Triều, Bình Liêu, Ba Chẽ, Cô Tô. Trong công tác thẩm định và phê duyệt, từ đầu năm đến nay Sở Xây dựng nhận được 510 hồ sơ các loại, trong đó có 284 hồ sơ quy hoạch; 83 giấy phép xây dựng và các loại hồ sơ khác. Những hồ sơ này được chuyển đến các bộ phận xử lý, trả hồ sơ đúng hạn, không có hồ sơ nào bị kéo dài.
Thời gian qua, Sở Xây dựng và các địa phương đã có sự phối hợp chặt chẽ trong công tác quản lý Nhà nước về quy hoạch xây dựng. Các đơn vị tham gia lập quy hoạch xây dựng đã được hướng dẫn tuân thủ nghiêm túc các quy định của Luật Xây dựng và các văn bản hướng dẫn. Chất lượng các đồ án quy hoạch ngày càng được nâng cao. Công tác tiếp nhận, thẩm định và phê duyệt các hồ sơ luôn được đảm bảo về thời gian theo quy định. Các trường hợp chồng lấn quy hoạch: Khu đô thị Cao Xanh - Hà Khánh B (TP Hạ Long); dự án khu đô thị Cái Rồng (Vân Đồn) đã được phát hiện, xử lý kịp thời. Đặc biệt, việc thống nhất sử dụng hệ toạ độ VN 2000 trong thiết kế quy hoạch và giao đất, tiết kiệm thời gian, kinh phí được các tổ chức, nhà đầu tư đánh giá cao. Việc bố trí vốn cho các nhiệm vụ, dự án quy hoạch cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu công tác quy hoạch của tỉnh. Năm 2009 tỉnh bố trí 30 tỷ đồng cho công tác lập quy hoạch. Năm 2010, tỉnh giao kế hoạch đợt 1: 24,84 tỷ đồng cho 60 quy hoạch các loại. Tuy nhiên, công tác quản lý quy hoạch vẫn còn gặp nhiều tồn tại như một số đồ án quy hoạch chưa đề cập, phân tích, đánh giá triệt để các điều kiện tự nhiên, hiện trạng kinh tế - xã hội, sử dụng đất đai, hiện trạng về xây dựng, hạ tầng kỹ thuật. Do vậy, việc đề xuất định hướng phát triển đô thị chưa phù hợp với tốc độ phát triển theo từng giai đoạn xây dựng làm cho quy hoạch chưa đáp ứng kịp sự phát triển của xã hội và gây ra nhiều bất cập. Một số đồ án quy hoạch chi tiết chưa tuân thủ đúng quy hoạch chung được duyệt. Quy hoạch một số dự án liền kề có sự chồng chéo, đấu nối các công trình hạ tầng chưa có sự đồng bộ... Một số dự án còn có sự điều chỉnh, bổ sung quy hoạch trong quá trình thực hiện do các địa phương không giải phóng được mặt bằng ảnh hưởng đến đời sống xã hội và môi trường đầu tư. Bên cạnh đó, việc công khai quy hoạch tại một số đồ án chưa thực hiện theo quy định. Ngoài ra, việc triển khai thực hiện quy hoạch chung chưa có lộ trình, kế hoạch cụ thể. Quá trình lựa chọn các nhà thầu tư vấn của các chủ đầu tư chưa được chặt chẽ theo quy định, dẫn đến việc nhà thầu tư vấn được lựa chọn chưa đủ năng lực. Đặc biệt kinh phí đầu tư cho công tác triển khai thực hiện một số quy hoạch khi đã được duyệt chưa đáp ứng được nhất là công tác GPMB ở các địa phương nên phải điều chỉnh quy hoạch nhiều lần (đây là một trong những nguyên nhân gây nên phá vỡ quy hoạch được duyệt ban đầu). Mặt khác, các văn bản quy phạm pháp luật trong công tác quản lý quy hoạch xây dựng chưa đồng bộ nên việc triển khai chưa đáp ứng kịp thời theo nhu cầu quản lý.
Để khắc phục những tồn tại trên, năm 2009 UBND tỉnh đã quyết định thành lập Viện Quy hoạch và Thiết kế xây dựng để thực hiện một số nhiệm vụ như lập các quy hoạch chiến lược của tỉnh. Đối với Sở Xây dựng tăng cường công tác phối hợp với các ngành, địa phương trong công tác quản lý Nhà nước về xây dựng. Đồng thời tăng cường công tác lập quy hoạch chi tiết xây dựng; công tác quản lý không gian đô thị, kiến trúc cảnh quan; và các địa phương cần tập trung cho công tác GPMB để tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hiện quy hoạch.
Việc tăng cường công tác quản lý quy hoạch và quy hoạch xây dựng thời gian tới là một trong những yếu tố quan trọng góp phần khai thác tốt hơn tiềm năng, thế mạnh của từng vùng, từng ngành, từng địa phương phục vụ yêu cầu thu hút các nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế - xã hội trong quá trình CNH-HĐH của tỉnh.
