Rà soát thủ tục hành chính: Không thể chậm trễ hơn

Đề án Đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý Nhà nước (Đề án 30) của Chính phủ được UBND tỉnh triển khai, thực hiện từ tháng 10-2008 với 3 giai đoạn: Thống kê và công bố các bộ thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã;  rà soát  các thủ tục hành chính ở cả 3 cấp; thực thi các khuyến nghị về đơn giản hoá thủ tục hành chính. Với những nỗ lực, hiện các đơn vị đã hoàn thành giai đoạn I và bước vào giai đoạn II thực hiện Đề án.

Tổ Đề án của tỉnh đã tổ chức đợt tự rà soát và 3 đợt kiểm soát chất lượng với trên 10.000 lượt thủ tục hành chính, 10 lượt biểu mẫu do các đơn vị thống kê, lập điền để bổ sung những thủ tục hành chính còn sót hoặc những thủ tục mới ban hành, loại bỏ những thủ tục không còn phù hợp.  Ông Bùi Văn Xưng, thành viên chuyên trách của Tổ Đề án 30 tỉnh, cho biết: “Việc thực hiện hoàn tất công tác thống kê thủ tục hành chính trong vòng khoảng 1 năm không phải là dễ. Các thành viên của Tổ và các đơn vị,  địa phương đã vào cuộc tích cực để sưu tầm, tập hợp, hệ thống hoá, nghiên cứu, tổng hợp tới hơn 10.000 lượt các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hành chính thuộc phạm vi Đề án do các cấp thẩm quyền ban hành từ trước tới nay còn có hiệu lực để lập danh mục thủ tục hành chính. Đồng thời cập điền các biểu mẫu, nhập 2.117 dữ liệu về thủ tục hành chính vào phần mềm máy xén và cơ sở dữ liệu trung tâm...”. Sự vào cuộc tích cực đó đã mang lại nhiều hiệu quả. Tổ Đề án của tỉnh và các đơn vị, địa phương đã chọn 2.117 thủ tục hành chính với 23 bộ thủ tục hành chính  chuẩn của 3 cấp. Trước khi ban hành, công bố công khai, các bộ thủ tục hành chính này đều được lấy ý kiến bằng văn bản ở tất cả các đơn vị trên địa bàn. Trong quá trình thực hiện, các đơn vị vẫn tiếp tục rà soát, cập nhật những thủ tục mới ban hành để bổ sung vào 23 bộ thủ tục đã được công bố, đồng thời loại khỏi bộ thủ tục hành chính những thủ tục đã được các cấp có thẩm quyền loại bỏ, thay thế hay hết hiệu lực thi hành. Trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ giai đoạn 1, nhiều đơn vị đã có sự vào cuộc quyết liệt của lãnh đạo, quán triệt và chấp hành  nghiêm túc sự chỉ đạo của UBND tỉnh, thực hiện có hiệu quả công tác thống kê thủ tục hành chính, tổ chức thống kê một cách khoa học, linh hoạt. Một số đơn vị  còn có những sáng kiến, biện pháp để đẩy mạnh tiến độ thực hiện với năng suất cao như: UBND huyện Đông Triều, UBND phường Ka Long (Móng Cái), Công an tỉnh, Sở Tài nguyên - Môi trường...

Mặc dù không vất vả trong việc tìm, sưu tầm các loại văn bản chỉ đạo từ trước đến nay  liên quan đến thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý Nhà nước như ở giai đoạn I, nhưng giai đoạn II của Đề án 30 lại mang tính chất quyết định hiệu quả của toàn bộ Đề án với khối lượng công việc rất lớn, độ phức tạp cao, các đơn vị, địa phương chỉ có thời gian thực hiện trong 3 tháng (từ ngày 1-9 đến 30-11-2009). Nhiệm vụ của giai đoạn này là rà soát từng thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu hoặc điều kiện thực hiện thủ tục hành chính, rà soát theo nhóm những thủ tục có liên quan chặt chẽ với nhau... xây dựng phương án đơn giản hoá thủ tục hành chính trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, thông qua, để làm cơ sở  thực hiện giai đoạn III (Thực thi kiến nghị về đơn giản hoá thủ tục hành chính), đảm bảo tối thiểu 30% thủ tục hành chính được đơn giản hoá. Trước độ phức tạp, khó khăn của giai đoạn này, Tổ Đề án 30 của tỉnh đã được tăng cường thêm nhân lực. Ngoài 1 tổ trưởng và 2 tổ phó như giai đoạn I, giai đoạn này còn có thêm 4 tổ phó cùng phụ trách. Tổ Đề án 30 của T.Ư, tỉnh cũng đã đẩy mạnh công tác tập huấn cho các sở, ngành và các địa phương, kiểm tra việc thực hiện tại các đơn vị để kịp thời phát hiện tồn tại và hướng dẫn giải quyết một cách triệt để. Tuy nhiên, tiến độ thực hiện giai đoạn II khá chậm, từ việc triển khai tổ chức tập huấn tại đơn vị cho đến công tác rà soát, lập biểu mẫu, nộp kết quả rà soát. ở một số đơn vị, chất lượng rà soát các biểu mẫu còn yếu, chưa hoàn thiện. Nhiều đơn vị đang tổ chức rà soát, nhưng còn lúng túng trong lập, điền biểu mẫu v.v.. Lãnh đạo của một số cơ quan, đơn vị cũng chưa quán triệt nghiêm túc mục tiêu, ý nghĩa và tầm quan trọng của việc thực hiện Đề án, chưa tạo điều kiện về cơ sở vật chất, thời gian... cho tổ đề án của đơn vị; nhiều đơn vị chưa cụ thể hoá kế hoạch của tỉnh. Trước tình hình đó, đầu tháng 11-2009, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã ra Chỉ thị số 20/CT-TU về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý Nhà nước giai đoạn 2007- 2010; UBND tỉnh cũng ban hành kế hoạch truyền thông  về Đề án. Để  việc rà soát và đơn giản hoá thủ tục hành chính đảm bảo chính xác, ngoài 4 địa phương được tỉnh chọn làm điểm thực hiện Đề án 30 ngay từ giai đoạn I, UBND tỉnh  yêu cầu cả 10 địa phương còn lại cùng thực hiện. Không chỉ rà soát các thủ tục hành chính trong giai đoạn II, các địa phương này còn thực hiện thống kê, bổ sung những thủ tục hành chính còn thiếu vào Bộ thủ tục hành chính cấp huyện, cấp xã đã được tỉnh công bố.

Thực hiện giai đoạn II của Đề án 30, các địa phương, đơn vị đều thể hiện quyết tâm đảm bảo đúng tiến độ đề ra. Đến nay đã có 14/23 đơn vị hoàn tất việc lập biểu mẫu rà soát và nộp biểu mẫu về Tổ Đề án 30 của tỉnh với đề xuất thủ tục hành chính  được đơn giản hoá ở tỷ lệ 30-65%. Tỉnh đang thẩm định, nghiên cứu các đề xuất này để tập hợp thành đề xuất của tỉnh với việc đơn giản hoá thủ tục hành chính ở cả 3 cấp, sau đó trình Chính phủ nghiên cứu, phê duyệt.