Tạm dừng Dự án xây dựng SVĐ - Trung tâm TT Quảng Ninh: Một quyết định cần thiết vào thời điểm hiện tại

29/06/2008 08:29

Dự án đầu tư xây dựng sân vận động (nằm trong tổng dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Thể thao tỉnh), được khởi công vào ngày 27-3-2008. Có thể nói, đây là công trình đã thu hút sự quan tâm của đông đảo cán bộ, nhân dân từ nhiều năm nay.

Thế nhưng, vào thời điểm hiện tại, khi giá cả các loại VLXD đang trượt dài, khiến cho tổng mức đầu tư công trình tăng gấp 4 lần so với dự toán ban đầu, thì việc tiếp tục thực hiện công trình chưa chắc đã là một quyết định phù hợp...

Phối cảnh công trình Sân vận động trong Trung tâm Thể thao Quảng Ninh.

* Từ thực tế...

Nếu ngược về quá khứ, có thể thấy dự định đầu tư xây dựng một Trung tâm thể thao lớn, có quy mô hiện đại mà phù hợp với điều kiện cụ thể ở Quảng Ninh đã được tính đến từ nhiều năm trước. Trong các kỳ họp của HĐND tỉnh, vấn đề này vẫn luôn được bàn đến. Và vì thế, ngay từ năm 2002, UBND tỉnh đã phê duyệt địa điểm xây dựng Trung tâm tại khu vực lấn biển Cột 3 (phường Hồng Hải, TP Hạ Long); đồng thời có quyết định giao đất, giao nhiệm vụ cho Ban Quản lý dự án công cộng và phát triển đô thị (sau đổi thành Ban Quản lý dự án II) làm chủ đầu tư để thực hiện dự án. Các thủ tục cần thiết như lập thiết kế quy hoạch chi tiết Trung tâm thể thao, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng hạng mục chính là sân vận động v.v..., đã được tiến hành ngay trong năm 2005. Theo đó, Trung tâm Thể thao Quảng Ninh rộng 27,6 ha, gồm khu trung tâm thi đấu, hoạt động thể thao chính, khu sân luyện tập và đường giao thông xung quanh; trong đó khu trung tâm thi đấu, hoạt động thể thao chính gồm có các hạng mục công trình là: Sân vận động, với thiết kế 20.000 chỗ ngồi, diện tích 33.900m2 (đạt tiêu chuẩn sân vận động cấp l của FIFA); nhà thi đấu các môn thể thao dưới nước, với thiết kế 1.500 chỗ ngồi, diện tích 5.500m2; nhà thi đấu tổng hợp, với thiết kế 3.000 chỗ ngồi, diện tích 7.900m2; ngoài ra là các hạng mục công trình khác như bãi đỗ xe, hệ thống cây xanh, quảng trường, sân nội bộ và đường giao thông nội bộ...

Có thể nói, khi ''bức phác thảo'' Trung tâm thể thao nói chung, sân vận động nói riêng, được các cơ quan chức năng công bố, đông đảo người dân đều rất đồng tình ủng hộ. Bởi lẽ, từ rất lâu rồi, người dân Quảng Ninh vẫn mong muốn có một sân vận động lớn, thay thế cho sân vận động Hồng Gai đã bị xuống cấp, không còn sử dụng được nữa.

Thế nhưng khi công trình này được khởi công (ngày 27-3-2008) thì tình hình thực tế lại có nhiều biến động, không thể không tính đến. Riêng hạng mục công trình sân vận động, dự toán ban đầu là 254 tỷ đồng (tương đương với 16 triệu USD) nhưng đến ngày 31-7-2007, theo báo cáo của Ban Quản lý dự án II, do tình hình trượt giá, dự báo tổng mức vốn lên đến 600 tỷ đồng. Và đến 2-5-2008, sau khi công trình sân vận động được khởi công hơn một tháng, chủ đầu tư đã có văn bản trình UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư công trình lên 1.015 tỷ đồng...

Rõ ràng, vào thời điểm hiện tại, việc ''đổ'' hơn 1.000 tỷ đồng (hoàn toàn từ nguồn vốn ngân sách) vào công trình là vấn đề lớn, cần có sự cân nhắc kỹ lưỡng trước khi quyết định...

* Đến việc nên hay không nên tiếp tục xây dựng công trình?

Cũng theo báo cáo của Ban Quản lý dự án II, tổng mức vốn hơn 1.000 tỷ đồng đầu tư cho công trình sân vận động chỉ là con số tính vào thời điểm tháng 5-2008. Nhưng trong điều kiện giá cả vật liệu xây dựng diễn biến phức tạp như hiện nay, con số này thực sự chưa có đủ cơ sở để xác định chính xác. Vì thế, tại cuộc họp của UBND tỉnh mới đây để bàn về vấn đề này, nhiều đại biểu đã tỏ ý lo ngại, cho rằng sân vận động nói riêng, Trung tâm thể thao Quảng Ninh nói chung, mặc dù là một trong những công trình trọng điểm của tỉnh trong kế hoạch 5 năm (2005-2010), nhưng vào thời điểm chỉ số lạm phát đang tăng cao, giá cả vật liệu biến động khó lường như lúc này, nếu cứ tiếp tục thực hiện công trình liệu có phải là giải pháp đúng đắn? Nhất là khi Thủ tướng Chính phủ cũng đã có công văn yêu cầu các ngành, các địa phương tăng cường các giải pháp chống lạm phát; theo đó “đặc biệt quan tâm nâng cao hiệu quả việc sử dụng vốn đầu tư, nhất là lĩnh vực công...”, “thực hiện đình hoặc giãn những công trình chưa thật cần thiết là giải pháp quan trọng”... Nhiều người còn dự báo: Khả năng huy động vốn trong thời gian tới của tỉnh sẽ còn nhiều khó khăn! Và vì thế, việc tập trung vốn cho công trình sân vận động sẽ là gánh nặng rất lớn cho ngân sách. Trong khi đó, tỉnh lại đang rất cần vốn để đầu tư cho những công trình khác có nhu cầu thiết yếu, như đầu tư mở rộng, nâng cấp quốc lộ 18 (đoạn Mông Dương - Móng Cái) với dự toán khoảng 1.300 tỷ đồng, hoặc các công trình phục vụ phát triển KT-XH, đặc biệt ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số v.v...

Đó là về mặt tài chính, ngoài ra, cũng cần bàn thêm về tính thực tiễn của công trình khi nó được hoàn thành. Theo thiết kế, đây là sân vận động có quy mô hiện đại đạt tiêu chuẩn quốc tế. Và như thường thấy, những sân vận động như vậy thường chỉ dành cho những hoạt động thể thao lớn; sau đó là thời gian đóng cửa để duy tu, bảo dưỡng... (như sân vận động Mỹ Đình (Hà Nội) mỗi năm cũng chỉ mở cửa hoạt động vài chục lần; trong khi tiền bảo dưỡng, duy tu lên tới hàng trăm tỷ đồng...). Vậy thì có thiết thực không (vào thời điểm hiện tại) khi mà người dân Quảng Ninh lại đang rất cần những quảng trường, công viên, sân chơi thể thao v.v... nhỏ hơn nhưng phù hợp điều kiện cụ thể? Thậm chí, có người còn lo xa rằng, với một sân vận động lớn lại đặt tại khu vực trung tâm thành phố, liệu có hợp lý? Bởi chưa nói đến sự gia tăng mật độ dân số đang ngày càng cao ở đây, ngay hệ thống giao thông trong khu vực cũng sẽ không đáp ứng nổi nhu cầu đi lại cho số lượng hàng vạn người mỗi khi sân vận động mở cửa!

Tất nhiên, đây vẫn mới chỉ là những ý kiến ban đầu. Theo chúng tôi được biết, vấn đề này sẽ được đưa ra thảo luận tại cuộc họp thường kỳ của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ tháng 6-2008.

Chúng tôi sẽ tiếp tục thông tin tới bạn đọc những chủ trương, quyết sách của lãnh đạo tỉnh về vấn đề này trong các số báo tới.

Toàn cảnh khu đất dành để xây dựng sân vận động tại Cột 3 (phường Hồng Hải, TP Hạ Long).
Ảnh: Minh Thu

Ý kiến người trong cuộc

Đồng chí Nguyễn Văn Tuấn, Chủ tịch UBND TP Hạ Long: “Chúng ta cần cân nhắc kỹ xem có nên tiếp tục xây dựng công trình hay không...”

Trước hết chúng ta cần khẳng định, việc tỉnh dành quỹ đất 27ha ở nơi đắc địa nhất thành phố để xây dựng Trung tâm thể thao là sự quan tâm lớn của tỉnh. Tuy nhiên, trong thời điểm khi mà lạm phát tăng cao và tỉnh cần nguồn vốn để đầu tư nhiều lĩnh vực thiết yếu khác thì chúng ta cần cân nhắc thật kỹ xem có nên tiếp tục xây dựng công trình này hay không. Lãnh đạo thành phố chúng tôi cũng có nhiều trăn trở mà chắc hẳn cũng giống như nhiều người dân đang nghĩ. Trước hết về mặt quy hoạch, chúng tôi thấy rằng xây một sân vận động tới hơn 20 ngàn chỗ ngồi ngay trong trung tâm thành phố thì chúng ta đang lặp lại bài học về việc xây dựng Sân vận động Hàng Đẫy (Hà Nội). Đó là việc hệ thống giao thông để phục vụ cho đi lại luôn bị ách tắc, không đảm bảo. Thứ hai, việc xây dựng Sân vận động từ ngân sách nhà nước trong khi chúng ta chưa có phương án khai thác để “lấy nó nuôi nó” là điều cũng đáng lo. Bởi lẽ, như Sân vận động Mỹ Đình, sau khi xây xong, công suất sử dụng không đáng bao nhiêu, trong khi hằng năm phải trích ngân sách rất nhiều tiền để duy tu, bảo dưỡng. Và quan trọng nhất là nó đã thực sự phục vụ thiết thực cho nhân dân trong tỉnh hay chưa! Trong khi TP Hạ Long đang thiếu rất nhiều những công trình công cộng có ý nghĩa phục vụ đời sống hằng ngày của người dân. Tôi nghĩ, những công trình mà nhân dân Hạ Long cũng như hàng chục ngàn du khách muốn Hạ Long có hiện nay là những đường có cây xanh, thảm cỏ dạo mát, là bể bơi, quảng trường, những khu đa năng để khi cần chúng ta có thể làm hội chợ, triển lãm, làm nơi giao lưu, sinh hoạt chung cho nhân dân, để người già đến hàn huyên, con trẻ chơi bóng đá v.v... Trung tâm Thể thao Quảng Ninh trong quy hoạch cũng có những hạng mục này! Vậy thì vấn đề là chúng ta nên cân nhắc làm gì trước, làm gì sau để đạt hiệu quả khai thác cao, mà trước mắt lại phục vụ thiết thực cho nhân dân.

Đồng chí Nguyễn Văn Thành, Giám đốc Sở Kế hoạch - Đầu tư: “Nhà còn nghèo nên cần chọn cái gì làm trước, cái gì làm sau”

Trước hết chúng ta thấy rằng, công trình xây dựng Trung tâm Thể thao Quảng Ninh, trong đó có Sân vận động là dự án rất lớn, là mong muốn của nhân dân trong tỉnh. Tuy nhiên, trong thời điểm hiện nay, khi chỉ số lạm phát luôn tăng, tôi thấy số vốn để xây dựng công trình Sân vận động có lẽ không dừng ở dự toán 1.015 tỷ đồng như hiện nay. Thậm chí tỉnh còn chưa có cơ sở xác định nó sẽ là bao nhiêu cho đến khi hoàn thành, trong khi dự báo việc huy động vốn của chúng ta còn nhiều khó khăn. Tôi thấy rằng, quả thực nếu nhà chúng ta giàu có thì xây đồng loạt cả Trung tâm Thể thao trong đó có Sân vận động là tốt. Tuy nhiên, như tôi nói ở trên, trong khi Chính phủ chỉ đạo sát sao chuyện chống lạm phát, vả lại tỉnh ta cũng đang rất cần vốn để đầu tư cho những dự án hạ tầng bức thiết, thì để ra hơn 1.000 tỷ đồng xây dựng sân vận động là chưa cần thiết. Theo tôi, chúng ta nên cân nhắc kỹ cái gì cần làm trước, cái gì cần làm sau, để dành nguồn vốn cho những yêu cầu quan trọng như mở rộng, nâng cấp quốc lộ 18A đoạn Mông Dương - Móng Cái, hay đầu tư xây dựng một số công trình thiết yếu khác...