Kỳ họp thứ 19 HĐND tỉnh khoá XI đã thông qua Nghị quyết số 08 “Thông qua biên chế hành chính nhà nước, phê chuẩn tổng biên chế sự nghiệp nhà nước và cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Quảng Ninh năm 2011”.
Tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này, UBND tỉnh đã triển khai phân bổ 32.906 chỉ tiêu biên chế cho các huyện, thị xã, thành phố, các sở, ban, ngành và đơn vị thuộc tỉnh.
Cũng như nhiều bệnh viện, trung tâm y tế trong tỉnh, Trạm Y tế xã Hải Lạng (Tiên Yên) gặp khó khăn do thiếu bác sỹ.
Tính đến ngày 31-5-2011, tỉnh đã sử dụng 33.111 biên chế (có cả biên chế dự phòng), trong đó biên chế hành chính nhà nước là 3.148 chỉ tiêu, biên chế sự nghiệp nhà nước là 25.664 chỉ tiêu, biên chế cán bộ, công chức cấp xã là 4.299 chỉ tiêu. Trong tổng số biên chế hành chính, sự nghiệp nhà nước được giao, có trên 3.700 biên chế chưa được tuyển dụng. Sở dĩ số biên chế chưa được tuyển dụng do một số nguyên nhân. Năm 2010 là năm đầu thực hiện Luật Cán bộ, công chức, hệ thống các văn bản quy định liên quan đến tuyển dụng, sử dụng công chức của Trung ương ban hành còn chậm; tỉnh bổ sung biên chế cho một số đơn vị bổ sung nhiệm vụ; một số nguồn nhân lực tuyển dụng khó khăn như: Bác sĩ, dược sĩ đại học, cử nhân y tế công cộng, giáo viên mầm non của một số huyện miền núi…
Theo đó, căn cứ vào việc bổ sung, tăng thêm chức năng, nhiệm vụ mới và yêu cầu, đòi hỏi công tác quản lý, thẩm định vị trí làm việc của các sở, ban, ngành và UBND các địa phương. Năm 2012 UBND tỉnh dự kiến tăng thêm 1.228 biên chế, trong đó, biên chế hành chính nhà nước tăng 51 chỉ tiêu, biên chế sự nghiệp nhà nước tăng 1.177 chỉ tiêu, biên chế dự phòng tăng 388 chỉ tiêu; riêng biên chế cán bộ, công chức cấp xã không tăng… Việc cần thiết tăng biên chế hành chính, sự nghiệp nhà nước để bổ sung cho số đơn vị mới thành lập và các đơn vị được giao thêm nhiệm vụ, như: Ban Quản lý xây dựng chương trình nông thôn mới, Chi cục văn thư lưu trữ, Phòng Công tác thanh thiên thuộc Sở Nội Vụ, Phòng Công chứng số 3, Trung tâm cứu hộ động vật, Chi cục Bảo vệ môi trường, Bệnh viện Đa khoa khu vực Móng Cái, Văn phòng Sở Tài chính... Bên cạnh đó, cần tăng cường cán bộ quản lý ở các cấp học do nâng hạng trường và tăng điểm trường, biên chế giáo viên mầm non chưa được giao đủ theo mức quy định của Bộ GD-ĐT và Bộ Nội vụ, các trung tâm hướng nghiệp và giáo dục thường xuyên được giao thêm nhiệm vụ dạy nghề cho lao động nông thôn, các bệnh viện, trung tâm y tế tăng số phòng bệnh, giường bệnh...
Với kế hoạch dự kiến biên chế hành chính, sự nghiệp nhà nước và cán bộ, công chức cấp xã năm 2012, thời gian qua tỉnh đã chỉ đạo các cấp, ngành tăng cường xã hội hoá để giảm tốc độ tăng biên chế, tập trung rà soát, tháo gỡ những khó khăn, bất cập trong thực hiện biên chế, nhất là trong các ngành Giáo dục, Y tế; kiên quyết không tuyển dụng cán bộ, công chức không đủ tiêu chuẩn...
Chuẩn bị cho kỳ họp lần thứ 2, HĐND tỉnh khoá XII, nhiệm kỳ 2011-2016, vừa qua các Ban thuộc HĐND tỉnh đã tiến hành thẩm tra các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết trình tại kỳ họp. Đối với dự thảo Nghị quyết về “Tổng biên chế hành chính, biên chế sự nghiệp nhà nước và cán bộ xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Quảng Ninh năm 2012”, Ban Pháp chế HĐND tỉnh đã đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo, đôn đốc thực hiện chế độ tuyển dụng đúng tiến độ, từng bước khắc phục tình trạng sử dụng biên chế không đảm bảo cơ cấu chuyên môn tại một số đơn vị, địa phương; có phương án tạo nguồn đối với bác sĩ, dược sĩ đại học, đại học điều dưỡng, nhân viên thiết bị thí nghiệm…; khắc phục tình trạng sử dụng giáo viên hợp đồng kéo dài nhiều năm, giáo viên “kiêm nhiệm” tại các cơ sở giáo dục mầm non công lập, nhất là tại TP Hạ Long, huyện Đông Triều và Yên Hưng. Đặc biệt trong thời gian tới, tỉnh không dự kiến tăng biên chế cho các đơn vị không thực hiện hết chỉ tiêu biên chế của năm trước liền kề, các đơn vị phải thực hiện sự điều chuyển hợp lý chỉ tiêu biên chế...
Nhìn chung nhu cầu về biên chế, nhất là biên chế hành chính, sự nghiệp ở một số đơn vị còn thiếu. Tuy vậy hiện nay vẫn còn tình trạng có đơn vị đề nghị bổ sung biên chế, nhưng chưa sử dụng hết biên chế được giao. Một số đơn vị được chuyển đổi, cắt giảm chức năng, nhiệm vụ, nhưng không giảm bớt biên chế... Để khắc phục tình trạng này, các đơn vị cần nhanh chóng tuyển dụng cho đủ số biên chế được giao, nâng cao chất lượng biên chế, điều tiết biên chế giữa các phòng, ban cho phù hợp. Ngoài ra, cần có cơ chế phân bổ biên chế, khoán kinh phí hoạt động phù hợp, để đảm bảo không lãng phí biên chế, ngân sách, tạo điều kiện cho các cơ quan, đơn vị tiết kiệm biên chế, kinh phí để cải thiện thu nhập cho cán bộ, nhân viên.
