Tăng nguồn thu, xoá chênh lệch với thị trường

Thời gian qua, hoạt động bất động sản ở nước ta bị đóng băng và giảm mạnh, phương án giá đất 2009 trên địa bàn tỉnh vẫn cơ bản xây dựng trên cơ sở phương án giá đất năm 2008, có sự điều chỉnh, bổ sung nhưng không lớn. Chính vì vậy, một số mức giá đất trước đây quy định chưa phù hợp. Việc xây dựng giá các loại đất năm 2010 ban hành sẽ góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ kinh tế, xã hội của tỉnh trong lĩnh vực quản lý đất đai, thu hút đầu tư, tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội và thu ngân sách của tỉnh.

Để triển khai công tác xây dựng giá các loại đất năm 2010, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức tập huấn cho cán bộ làm công tác giá đất các địa phương và cán bộ địa chính của các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh, đồng thời có văn bản đôn đốc các địa phương trong công tác xây dựng giá.

Theo mức độ điều chỉnh giá năm 2010 trên địa tỉnh có 13/14 địa phương đề nghị điều chỉnh giá, trên 2.800 vị trí, khu vực được điều chỉnh giá; 260 vị trí khu vực bổ sung giá. Việc điều chỉnh giá chủ yếu tập trung ở những khu vực bám đường giao thông chính, khu vực trung tâm hành chính, khu du lịch, dịch vụ và ở một số khu vực dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới có lợi thế đang hoàn thiện cơ sở hạ tầng. Đối với các khu dân cư nông thôn thuần tuý giá chuyển nhượng ít có biến động nên ít có sự điều chỉnh giá. Ngoài việc điều chỉnh giá, một số địa phương cũng đề nghị điều chỉnh lại khu vực định giá đất, thay đổi địa danh, chia tách vị trí để định giá đất cho phù hợp, đơn cử như: Khu vực cầu vượt TX Cẩm Phả; TP Hạ Long (chia lại khu vực định giá đối với phường Hồng Hải, Hồng Hà do dự án khu đô thị Lán Bè - Cột 8 cơ bản hoàn thành); huyện Đông Triều (giá đất ở tại đô thị quy định giá trực tiếp cho từng thửa đất, không chia thửa đất làm 2 mức giá như những năm trước đây).

Đối với đất ở nông thôn được áp dụng 3 loại khung giá đó là các xã đồng bằng, trung du và miền núi. Trên địa bàn tỉnh có 3 địa phương có xã đồng bằng là Uông Bí, Đông Triều và Yên Hưng. Phương án giá năm 2010, mức giá xây dựng thấp nhất 100.000đồng/m2 (huyện Yên Hưng), cao nhất 3.750.000 đồng/m2 (huyện Đông Triều). 7 địa phương có các xã trung du gồm: Uông Bí, Đông Triều, Yên Hưng, Hoành Bồ, Vân Đồn, Hải Hà, Đầm Hà với mức giá xây dựng thấp nhất là 30.000 đồng/m2 (huyện Đầm Hà), cao nhất là 4 triệu đồng/m2 (huyện Đông Triều). 14 địa phương đều có xã miền núi, phương án giá xây dựng thấp nhất 15.000đồng/m2 (huyện Ba Chẽ), cao nhất đối với đất ở nông thôn ven trục đường giao thông chính là 4 triều đồng/m2 (huyện Vân Đồn, Yên Hưng). Riêng đối với giá đất nông nghiệp trong quá trình thực hiện năm 2009 đến nay vẫn còn phù hợp, vì vậy vẫn giữ nguyên khung giá đất cũ. Tuy nhiên, giá đất đầm ven biển của huyện Vân Đồn điều chỉnh từ mức 4.500 đồng/m2 lên mức 6.000 đồng/m2.

Xây dựng khung giá các loại đất là việc làm cần thiết nhưng trong quá trình triển khai gặp không ít khó khăn. ở các địa phương (cấp huyện và xã) không có cán bộ làm công tác giá đất chuyên trách mà chủ yếu làm kiêm nhiệm nên công tác điều tra, thu thập thông tin, thời gian đầu tư cho việc xây dựng giá đất còn hạn chế. Mặt khác, việc kê khai giá chuyển nhượng trên hợp đồng không đúng với giá thực tế nên việc xác định thông tin chuyển nhượng thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường gặp nhiều khó khăn. Có thể nói, việc xây dựng phương án giá các loại đất trên địa bàn tỉnh năm 2010 nhằm phục vụ cho các mục đích: Tính thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ quyền sử dụng đất; tính giá trị quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất nhưng không thu tiền sử dụng đất; tính lệ phí trước bạ; tính tiền bồi thường đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về đất nếu gây thiệt hại cho Nhà nước. Các mục đích khác như bồi thường, giải toả sẽ được áp giá theo nguyên tắc sát giá thị trường. Như vậy, về đối tượng đã bị bó hẹp và ít ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư. Điều quan trọng hơn cả là việc xây dựng phương án tăng giá đất chính là nhằm mục đích tăng thêm nguồn thu, vốn lâu nay bị thất thu do giá qui định và giá thị trường chênh lệch quá lớn.