So với các địa phương khác trong tỉnh, Hạ Long tập trung rất nhiều đối tượng xã hội, trong đó có trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt (trẻ lang thang, trẻ mồ côi, trẻ nhiễm HIV/AIDS…). Chính vì thế, việc chăm sóc, tạo điều kiện hoà nhập cộng đồng cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt (HCĐB) là một mối quan tâm hàng đầu của các cấp, các ngành của thành phố, nhất là Uỷ ban DS GĐ và TE.
Em Bùi Đức Trung, trẻ mồ côi (phường Hồng Hà) nhận xe đạp của Hội Bảo trợ người tàn tật và trẻ mồ côi tặng xe đạp.
Là địa phương phát triển về du lịch, nên Hạ Long cũng là nơi tập trung của nhiều trẻ em lang thang, kiếm sống bằng các công việc như đánh giày, ăn xin, bán dạo, thu nhặt phế liệu… Để giúp đỡ các em, tất cả các phường, xã trên địa bàn đều tổ chức các hoạt động lập danh sách, tư vấn, giúp các em về quê. Đặc biệt, thành phố đã có nhiều hoạt động để chăm sóc, giúp đỡ đối tượng trẻ em nhiễm HIV. Uỷ ban DSGĐ & TE đã phối hợp với Trung tâm Y tế thành phố chăm sóc, quản lý, tư vấn đến gia đình của trẻ em nhiễm HIV/AIDS. Đồng thời đẩy mạnh hoạt động của CLB Hoa Xương Rồng, CLB Bình Minh nhằm phòng ngừa trẻ em có nguy cơ lây nhiễm HIV/AIDS cao. Tất cả trẻ em nhiễm HIV đều được cán bộ y tế phường chăm sóc thường xuyên, miễn giảm những khoản đóng góp trong trường học, đồng thời được địa phương quan tâm trong các dịp lễ, Tết, ngày 1-12. Thành phố còn tổ chức các lớp tập huấn về phương pháp tuyên truyền, phòng ngừa và bảo vệ trẻ em có HCĐB trong và ngoài trường học. Tại các lớp tập huấn này, trẻ em được trang bị các nội dung về: Luật Bảo vệ chăm sóc trẻ em, khái niệm trẻ em có HCĐB, kiến thức về sức khoẻ sinh sản vị thành niên, kiến thức về phòng chống buôn bán trẻ em, các phương pháp tuyên truyền phòng tránh tai nạn thương tích cho trẻ em. Nhân các tháng hành động vì trẻ em, thành phố đã dành sự quan tâm đặc biệt đến với trẻ em có HCĐB. Nhiều hoạt động giúp đỡ các em như thăm hỏi, tặng quà, tư vấn, tuyên truyền, đỡ đầu… Chỉ tính riêng trong Tháng hành động vì trẻ em năm 2007, toàn thành phố đã có 120 trẻ em bị tác động bởi HIV/AIDS được thăm, tặng quà, 50 trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn được đỡ đầu. Các phường Cao Xanh, Yết Kiêu, Trần Hưng Đạo, Cao Thắng, Hà Khánh, Bạch Đằng, Hồng Gai, Tuần Châu đều tổ chức diễn đàn “Chúng em nói về HIV/AIDS” cho trẻ em bị ảnh hưởng bởi HIV/AIDS trên địa bàn…
Sự quan tâm, chăm sóc đặc biệt đến với những trẻ em có HCĐB, thành phố đã góp phần mang lại cơ hội bình đẳng cho các em trong cuộc sống. Tuy nhiên, do tốc độ đô thị hoá nhanh và ảnh hưởng của mặt trái cơ chế thị trường, nên tệ nạn xã hội trên địa bàn thành phố vẫn diễn biến phức tạp và trẻ em là nạn nhân của các gia đình có cha, mẹ, người thân nghiện hút, nhiễm HIV/AIDS, bạo lực gia đình... không được nuôi dưỡng và giáo dục đầy đủ, khiến các em mồ côi, vi phạm pháp luật, bị xâm hại, lây nhiễm HIV/AIDS có chiều hướng gia tăng. Do đó, để hạn chế việc gia tăng trẻ em có HCĐB, thành phố cần có những biện pháp tích cực, hiệu quả hơn để hạn chế, đẩy lùi tệ nạn xã hội trên địa bàn.
