Hết 6 tháng đầu năm tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn (bao gồm các khoản thu để lại chi quản lý qua ngân sách Nhà nước) ước thực hiện 6.534,8 tỷ đồng (đạt 63% dự toán năm), trong đó: Thu hoạt động xuất nhập khẩu đạt 4.400 tỷ đồng, thu nội địa (phần cân đối ngân sách) 1.863 tỷ đồng, các khoản thu để lại quản lý qua ngân sách Nhà nước 272 tỷ đồng.
Mặc dù vẫn duy trì được tốc độ ổn định thu, chi, cơ bản đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội an ninh quốc phòng nhưng dự báo thu ngân sách cả năm 2008 còn rất khó khăn. Đối với hoạt động thu xuất nhập khẩu do hoàn toàn phụ thuộc vào cơ chế chính sách của Nhà nước, chịu ảnh hưởng trực tiếp của sự biến động giá xăng dầu thế giới, dự kiến trong 6 tháng cuối năm sẽ gặp nhiều trở ngại. Khi Chính phủ điều chỉnh tăng thuế xuất khẩu mặt hàng than mỏ lên 20% và không cho phép xuất than tiểu ngạch qua khu chuyển tải Vạn Gia (Móng Cái) nên về cơ bản lượng than xuất khẩu sẽ không tăng. Toàn bộ nguồn thu từ xuất khẩu than khoảng 1.500 tỷ đồng sẽ được điều tiết về ngân sách Trung ương. Công nhân Công ty TNHH Hồng Cẩm (Uông Bí) chế tác kim cương nhân tạo. ảnh: PV
Từ khi Việt Nam gia nhập WTO đến nay, việc cạnh tranh giữa hàng hoá các nước trên thế giới, trong khu vực, trong nước diễn ra gay gắt, hàng hoá của Trung Quốc nhập khẩu vào Việt Nam qua cửa khẩu Móng Cái giảm, vì vậy nguồn thu từ hoạt động này cũng giảm theo. Từ trước đến nay Quảng Ninh vẫn là cửa ngõ chiếm tỷ trọng lớn lượng phân bón nhập khẩu từ Trung Quốc vào Việt Nam, nhưng thời gian gần đây do Trung Quốc áp dụng chặt chẽ việc xuất khẩu mặt hàng này bằng cách tăng mạnh thuế suất lên 135%, cộng với đó là các nhà máy như Đạm Phú Mỹ, Đạm Hà Bắc mở rộng, Đạm Ninh Bình, Đạm Cà Mau đi vào sản xuất, do đó nhu cầu nhập khẩu mặt hàng này giảm mạnh. Để kiềm chế lạm phát hiện Chính phủ đang thực hiện nhiều giải pháp, trong đó có hạn chế nhập siêu, bằng việc tăng thuế suất nhập khẩu ô tô lên 83% và thực hiện thu thuế ngay trước khi giải phóng hàng làm giảm lượng ô tô nhập khẩu. Tất cả những yếu tố trên sẽ có tác động mạnh đến nguồn thu từ hoạt động xuất nhập khẩu trong những tháng cuối năm.
Về thu nội địa, dự kiến sẽ đạt dự toán năm nhưng nhiều chỉ tiêu Bộ Tài chính giao không thể hoàn thành như: Số thu từ doanh nghiệp quốc doanh Trung ương sẽ hụt 300 tỷ đồng, chủ yếu là từ thuế thu nhập ngành Than. Nguyên nhân do Nhà nước điều chỉnh thuế suất mặt hàng than mỏ và sắp xếp lại khai thác, chế biến, tiêu thụ than, các doanh nghiệp vệ tinh, hoạt động dịch vụ kèm theo của ngành Than bị giảm sút dẫn đến số thu thuế của các doanh nghiệp này cũng giảm đáng kể, nhất là khoản thu phí xăng dầu trên địa bàn tỉnh, dự kiến sẽ giảm khoảng 40 tỷ đồng. Cũng do giá cả tăng cao nên hoạt động của các doanh nghiệp địa phương bị đình đốn, ảnh hưởng lớn đến chỉ tiêu thu nộp ngân sách đã giao. Theo dự kiến của Sở Tài Chính sẽ bị giảm 19,2 tỷ đồng so với kế hoạch, chủ yếu ở Công ty Cổ phần Bia Nước giải khát Quảng Ninh.
Đồng chí Nguyễn Văn Minh, Giám đốc Sở Tài chính cho biết: Trong khi thu đang gặp khó khăn thì nhu cầu chi cấp thiết rất lớn, ngoài việc trích làm nguồn tiền lương, đầu tư các công trình trọng điểm còn phải đáp ứng chi đột xuất như phòng chống thiên tai, dịch bệnh, cân đối nguồn thu để bù chi do chính sách Trung ương ban hành về thuỷ lợi phí, nâng mức trợ cấp đối tượng xã hội, hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ chính sách, hộ cận nghèo và ngư dân... Những khó khăn trên sẽ làm cho nguy cơ mất cân đối của ngân sách tỉnh rất lớn. Để bù đắp số hụt thu, trong 6 tháng cuối năm cần phấn đấu tăng thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp ngoài quốc doanh, lệ phí trước bạ, thu cấp quyền sử dụng đất... Giải pháp quan trọng nhất để đảm bảo nguồn thu ngân sách năm nay đó là, các ngành, địa phương phải tập trung chỉ đạo thu từ cấp quyền sử dụng đất, đấu giá đất.
