(Đồng chí Nguyễn Quang Vinh, Giám đốc Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh, Phó Ban Chỉ đạo Thường trực dự án TABMIS, trả lời phỏng vấn Báo Quảng Ninh)
- Đồng chí có thể giới thiệu sơ lược về dự án TABMIS cũng như những lợi ích khi triển khai dự án này?
+ Dự án TABMIS là cấu phần quan trọng nhất của dự án cải cách tài chính công (giai đoạn 2003-2010) đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. TABMIS được xác định là “dự án nhân”, vì nó có tác động sâu sắc nhất tới quản lý tài chính công. TABMIS là tên viết tắt bằng tiếng Anh, tên đầy đủ của dự án là “Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc”. Dự án này được thực hiện bằng vốn vay của Ngân hàng thế giới, có vốn đối ứng trong nước. Từ tên gọi đã cho thấy rõ, dự án này gồm 2 phần việc lớn. Thứ nhất, về quản lý ngân sách gồm quản lý các hoạt động phân bổ dự toán, thực hiện dự toán, quyết toán. Quản lý của Kho bạc gồm: quản lý thu - chi, quản lý quỹ dự trữ tài chính, các quỹ khác và quản lý nợ công. Toàn bộ hoạt động quản lý ngân sách và kho bạc nêu ở trên sẽ được hệ thống thông tin TABMIS quản lý.
Dự án này sử dụng chương trình công nghệ tiên tiến bậc nhất, có thể tạm gọi là “kế toán máy tính” với tính tự động caọ Người sử dụng nhập dữ liệu đầu vào cần thiết và máy tự động hoạch toán, kết xuất thông tin. Đặc điểm nổi trội của dự án này là được kết nối với Chính phủ, Bộ Kế hoạch - Đầu tư, Bộ Tài chính và Sở Kế hoạch Đầu tư, cơ quan tài chính, KBNN các cấp. Vì vậy, việc trao đổi thông tin đảm bảo nhanh nhạy, kịp thời, mang tính minh bạch caọ Cụ thể, khi áp dụng chương trình TABMIS thì việc xử lý quyết toán hàng năm thường mất vài tháng nay giải quyết trong 1 tháng. Và khi người sử dụng cần bất cứ thông tin gì liên quan đến dự án được đầu tư, chương trình mục tiêu hay đơn vị sử dụng ngân sách, đơn vị nộp ngân sách,… thì người có quyền truy cập vào chương trình chỉ cần nhập lệnh vào máy tính sẽ được tự động kết xuất thông tin.
Bên cạnh đó, TABMIS vừa có tính trao đổi thông tin nhanh đồng thời góp phần tiết kiệm cho nhà nước. Trước đây, muốn trao đổi thông tin, chủ yếu qua văn bản giấy, phải in ấn nhiềụ Nhiều khi người tiếp nhận thông tin không cần đến toàn bộ văn bản đó mà chỉ có nhu cầu nắm bắt một vài thông tin song vẫn phải tiếp nhận toàn bộ văn bản để xem. Thì nay, khi sử dụng TABMIS cần thông tin gì, cán bộ có thẩm quyền chỉ cần ngồi tại cơ quan, làm một động tác nhập mã vào chương trình trong máy tính là có thông tin. Cụ thể nhất là thông tin phục vụ cho UBND tỉnh, Sở Tài chính khai thác sử dụng thông tin tại chỗ. Sự thuận lợi này còn thể hiện ở tính minh bạch. Trước đây, muốn có thông tin phải chờ đợi cung cấp qua văn bản giấy nên có hiện tượng “giữ” thông tin; thì nay những người có quyền truy cập đều vào được hệ thống để nắm bắt thông tin. Thông tin đầy đủ, kịp thời sẽ góp phần đắc lực trong việc điều hành của cấp uỷ, chính quyền địa phương về mặt quản lý ngân sách và kho bạc.
- Xin đồng chí cho biết, công tác triển khai dự án tại Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh đến thời điểm hiện tại?
+ Để triển khai dự án, Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh đã xác định có 4 khâu quan trọng phải tập trung làm tốt. Sự chuẩn bị cơ bản hàng đầu chính là nhân lực phải được bố trí đủ và phải được đào tạo để tiếp nhận công nghệ mớị Tiếp đến là cơ sở vật chất, trang thiết bị và hạ tầng truyền thông, tức đường truyền dữ liệụ Sử dụng TABMIS nhu cầu trao đổi thông tin lớn nên đường truyền rất quan trọng. Khâu thứ 3 là chuẩn bị chuyển toàn bộ dữ liệu từ chương trình cũ sang chương trình mớị Khâu cuối không kém phần quan trọng là làm tốt công tác truyền thông, từ đó tạo sự hưởng ứng, quan tâm chỉ đạo của các cấp, các ngành và sự hưởng ứng, tích cực thực hiện của những người có trách nhiệm triển khai.
Thực hiện sự chỉ đạo của Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh đã tổ chức 5 lớp tập huấn cho 100% cán bộ nghiệp vụ KBNN và 2 lớp cho cán bộ Sở Tài chính, Phòng Tài chính - Kế hoạch. Dự án có triển khai thành công hay không phụ thuộc người sử dụng phải nắm được quy trình, biết đưa dữ liệu vào chương trình và khai thác sử dụng. Kho bạc còn tổ chức tập huấn riêng cho tất cả các đối tượng quản trị mạng của Kho bạc các huyện, thị xã, thành phố. Để đảm bảo đáp ứng yêu cầu công việc, Kho bạc đã tiếp nhận thêm 20 biên chế bổ sung cho các đơn vị còn thiếu người; đồng thời, giữ ổn định lực lượng nòng cốt là kế toán. Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền nên mọi đối tượng tham gia dự án đều nắm chắc, hiểu sâu về hiệu quả, lợi ích của TABMIS đối với công việc.
Để đảm bảo cơ sở vật chất, Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh đã rà soát, sửa chữa, thay thế kịp thời trang thiết bị máy móc trong toàn hệ thống. Có thể khẳng định, về cơ bản cơ sở vật chất đã sẵn sàng. Về đường truyền là lĩnh vực do Bộ Tài chính trực tiếp triển khai thực hiện. Kho bạc Quảng Ninh là đơn vị phối hợp đã thực hiện kết nối đường truyền từ Kho bạc tỉnh đến Kho bạc các địa phương và Sở Tài chính, các Phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, thị xã, thành phố. Tuy nhiên, còn 5 đường truyền tại 5 địa phương đang gặp khó khăn là Đông Triều, Cô Tô, Bình Liêu, Móng Cái, Ba Chẽ. Chắc chắn, 4 đường truyền sẽ sớm được khắc phục, riêng đường truyền ở Cô Tô việc xử lý không khả quan lắm do nhiều yếu tố khách quan.
Việc chuyển dữ liệu từ hệ thống cũ sang hệ thống mới về cơ bản đã xong. Gán mã cho tất cả các đơn vị sử dụng ngân sách, các dự án đầu tư chương trình mục tiêu đã hoàn thành. Như vậy, tới thời điểm này công tác chuyển đổi đã sẵn sàng.
- Những vấn đề đặt ra khi triển khai dự án TABMIS ở Kho bạc Nhà nước là gì, thưa đồng chí?
+ Điều nhìn thấy trước tiên đó là nhiều điểm thuận lợi khi ứng dụng TABMIS trong quản lý ngân sách, kho bạc. Bởi đây là một chương trình tiên tiến, hiện đại bậc nhất đã được thực hiện ở một số nước. Sau đó, có sự chỉnh sửa cho phù hợp với cơ chế chính sách và quy trình nghiệp vụ của Việt Nam. Vì đây là một dự án lớn, được xác định là “nhân” của dự án cải cách quản lý tài chính công nên Ban Chỉ đạo TABMIS các cấp quan tâm sát sao, thường xuyên và có sự chỉ đạo chặt chẽ, khoa học. Cùng với các yếu tố trên, thì đội ngũ CBCC Kho bạc đều quán triệt rõ hiệu quả, lợi ích của việc thực hiện dự án nên đã phát huy cao nhất tinh thần làm việc, khắc phục khó khăn hoàn thành nhiệm vụ đảm bảo cho dự án thành công. Dự án này được cấp uỷ, chính quyền địa phương rất đồng tình, ủng hộ. Đồng chí Phó Chủ tịch tỉnh phụ trách công tác tài chính đã có văn bản chỉ đạo các địa phương, các ngành Tài chính, Kho bạc quan tâm, tích cực triển khai.
Tuy nhiên, bên cạnh những điểm thuận lợi nêu trên thì đây là dự án áp dụng công nghệ hiện đại nên đòi hỏi cán bộ Kho bạc phải phát huy cao năng lực để tiếp cận và làm chủ chương trình. Bên cạnh đó, trang thiết bị của ngành tuy đủ nhưng mức độ hiện đại, cụ thể là cấu hình thấp nên tốc độ xử lý chưa cao, đường truyền chưa nhanh. Không chỉ vậy, hiện còn có 5 đường truyền nâng cấp chưa thành công do nhiều yếu tố khách quan. Khó khăn nữa là Quảng Ninh có địa bàn rộng, phức tạp nên công tác triển khai mất nhiều thời gian. Và không thể không nói tới áp lực công việc mà CBCC ngành Kho bạc đang phải đối mặt là rất caọ Từ quá trình chuẩn bị sử dụng TABMIS đã rất “căng”, nhưng khi bắt đầu triển khai vào thực tế thì khối lượng công việc mà CBCC Kho bạc phải thực hiện tăng lên nhiều lần. Lý do, phải chạy song song 2 chương trình trong khoảng thời gian 2 tháng, đảm bảo chương trình cũ theo hướng dự phòng. Trước mắt, có thể nhìn thấy là CBCC Kho bạc phải làm thêm từ 6 đến 8 giờ trong ngày và gần như không có ngày nghỉ cuối tuần trong thời gian nàỵ Dự kiến, sau 2 tháng sẽ chính thức chỉ sử dụng TABMIS.
- Đây là dự án được thực hiện có tính hệ thống từ cấp trung ương đến tỉnh, huyện, thị xã và các xã. Điều này đòi hỏi phải có sự phối hợp trong công tác chỉ đạo, điều hành của các cấp.. Vậy, sự phối hợp này đang được thực hiện như thế nào, thưa đồng chí?
+ Cho đến thời điểm này, có thể khẳng định, sự phối hợp các cấp giữa Tài chính và Kho bạc rất tốt, hiệu quả, nhịp nhàng. Nhiệm vụ mỗi bên được phân công rất rõ, các bên đều chủ động triển khai, đảm bảo tiến độ. Mọi khó khăn, vướng mắc đều được 2 bên phối hợp giải quyết kịp thờị Ví dụ như việc cấp mã đối với đơn vị sử dụng ngân sách, đặc biệt các dự án đầu tư do Sở Tài chính cấp mã, nhưng hiện nay nhiều dự án chưa được cấp mã do Sở Tài chính chưa có dữ liệu thì Kho bạc đã cung cấp thông tin đầy đủ về các dự án chưa có mã để Sở Tài chính cấp mã và Kho bạc thực hiện áp mã đầy đủ, kịp thời.
Với tinh thần quyết tâm của đội ngũ CBCC Kho bạc, Tài chính tin chắc rằng dự án sẽ triển khai thành công tại Quảng Ninh. Việc ứng dụng TABMIS không chỉ giảm tải công việc cho cán bộ kho bạc và tài chính mà nó có ý nghĩa rất to lớn trong việc thực hiện chương trình chính phủ điện tử góp phần quan trọng để quản lý điều hành ngân sách theo hướng hiệu quả, minh bạch hơn.
- Xin cảm ơn đồng chí!
| Dự án TABMIS đã được triển khai thí điểm thành công tại TP Hải Phòng, tỉnh Hà Nam và Sở Giao dịch Kho bạc Nhà nước trung ương. Quảng Ninh, Hải Dương và Hưng Yên là 3 tỉnh triển khai đợt 1 của chương trình triển khai diện rộng. Theo đó, tại Quảng Ninh, ngày 17-10, mỗi Kho bạc các huyện, thị xã, thành phố cử 1 kế toán tập trung tại Kho bạc tỉnh để thực hiện đối chiếu dữ liệụ Riêng Kho bạc TP Hạ Long, Kho bạc TX Cẩm Phả và Kho bạc huyện Hoành Bồ tập trung 100% kế toán. Việc đối chiếu này nhằm một lần nữa đảm bảo tính chính xác trước khi chuyển toàn bộ dữ liệu sang chương trình TABMIS. Theo đó, ngày 18-10, Kho bạc tỉnh và Sở Tài chính sẽ hoàn thành việc chuyển đổi số liệụ Ngày 19-10, chương trình TABMIS sẽ chính thức vận hành song song cùng chương trình hiện tạị |
