Sáng 24-7, đồng chí Đỗ Thị Hoàng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh, Chủ tịch Hội đồng thẩm định tỉnh đã chủ trì buổi làm việc với Ban Thường vụ Thị ủy Quảng Yên để thẩm định Đề án nâng cao năng lực, sức chiến đấu; đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng và tinh giản bộ máy, biên chế của thị xã. Tham dự buổi thẩm định có lãnh đạo một số sở, ban ngành, thành viên Hội đồng thẩm định của tỉnh.
Tại buổi thẩm định, đồng chí Lê Xuân Tặng, Bí thư Thị ủy Quảng Yên báo cáo Đề án được triển khai xây dựng trên cơ sở lý luận và thực tiễn ở địa phương để tập trung đánh giá đúng thực trạng mặt tích cực, tồn tại, hạn chế, đồng thời đưa ra những phương án tối ưu, hiệu quả, khả thi nhất khi triển khai. Theo đó, để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, Ban Thường vụ Thị ủy Quảng Yên đã tập trung vào những giải pháp trọng tâm, trọng điểm thông qua việc bám sát sự chỉ đạo của tỉnh về 6 nội dung đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng như: Vận dụng linh hoạt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào tình hình thực tiễn ở địa phương để chỉ đạo, lãnh đạo toàn diện các nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội củng cố quốc phòng-an ninh, xây dựng hệ thống chính trị từ thị xã đến cơ sở vững mạnh, toàn diện đủ khả năng lãnh đạo thực hiện các nhiệm vụ được giao; chủ động, đổi mới việc ra nghị quyết lãnh đạo, đẩy mạnh việc phê bình, tự phê bình trong cấp ủy, triển khai có hiệu quả việc đẩy mạnh "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh", phòng, chống tham nhũng, tham ô, lãng phí; thực hiện có hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, đồng thời làm tốt công tác nêu gương, nhất là cán bộ chủ chốt...
Về tinh, giản bộ máy biên chế, Đề án của TX Quảng Yên chủ trương sáp nhập một số cơ quan tham mưu, giúp việc tương đồng về chức năng nhiệm vụ của Thị ủy và UBND Thị xã như: Nhất thể hóa Ủy ban Kiểm tra Thị ủy và Phòng Nội vụ thành Phòng Tổ chức-Nội vụ Thị xã; nhất thể hóa Ủy ban Kiểm tra Thị ủy với Thanh tra Thị xã thành Phòng Kiểm tra-Thanh tra Thị xã; sáp nhập Trạm Thú y, Trạm Bảo vệ thực vật và Trạm khuyến nông thành Trung tâm chuyển giao, ứng dụng khoa học và dịch vụ sản xuất nông nghiệp trực thuộc UBND Thị xã; sáp nhập Trung tâm Dân số-Kế hoạch hóa gia đình thành đơn vị sự nghiệp thuộc Phòng Y tế; Chuyển đổi Đoạn quản lý giao thông công chính sang hoạt động theo mô hình doanh nghiệp; chuyển đổi mô hình hoạt động của Ban Quản lý chợ Rừng và Ban Quản lý Dự án thủy sản Đông Yên Hưng theo hướng giữ nguyên 2 đơn vị là đơn vị sự nghiệp, đồng thời xây dựng lộ trình, cơ chế để 2 đơn vị tự chủ hoàn toàn về kinh phí hoạt động. Đối với cấp xã, Đề án chủ trương tiếp tục thực hiện mô hình Bí thư cấp ủy đồng thời là Chủ tịch HĐND cấp xã là chủ yếu, Bí thư cấp ủy đồng thời là Chủ tịch UBND ở những nơi có điều kiện; giảm tối đa lao động hợp đồng cấp xã, cắt toàn bộ kinh phí ngân sách cho những hợp đồng lao đồng làm công tác vệ sinh môi trường và bảo vệ đê thuộc UBND các xã, phường; tiếp tục thực hiện triệt để chủ trương kiêm nhiệm để tinh, giảm biên chế. Ở cấp thôn, Đề án chủ trương thực hiên 3 chức danh là bí thư chi bộ, trưởng thôn, khu, trưởng ban công tác mặt trận. Với biên chế hành chính Nhà nước và khối Đảng, đoàn thể của thị xã, Đề án xác định vẫn cơ bản giữ nguyên biên chế được giao như hiện nay là 159 người, trong đó, khối chính quyền là 102 người...
Như vậy, sau khi tinh giản biên chế, đến cuối năm 2015 và đầu năm 2016, toàn TX Quảng Yên giảm được 650 người, trong đó, giáo dục&đào tạo là 36 người; viên chức sự nghiệp giảm 29, cán bộ, công chức cấp xã 19 người; người hoạt động không chuyên trách cấp xã là 16 người, cấp thôn là 229 người... Về kinh phí sau khi thực hiện tinh, giản sẽ tiếp kiệm được 16,401 tỷ đồng, trong đó, lương là, phụ cấp là 12,738 triệu đồng, chi hoạt động và cơ sở vật chất là 3,663 tỷ đồng... Điểm nổi bật của Đề án là đã mạnh dạn triển khai thí điểm bầu cử trực tiếp Bí thư đảng ủy, Chủ tịch UBND cấp xã...
Phát biểu tham gia vào Đề án, các thành viên Hội đồng thẩm định tỉnh đã đánh giá cao sự chuẩn bị công phu, khoa học, thận trọng, có trách nhiệm, khả thi khi thực hiện của Ban Thường vụ, các cơ quan tham mưu, giúp việc của TX Quảng Yên, đồng thời đề nghị một số nội dung như: Tiếp tục chỉ rõ những tồn tại, hạn chế về đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; xem xét, xây dựng phương án tối ưu nhất trong việc sáp nhập, sắp xếp, chuyển đổi một số phòng, ban chuyên môn của Thị ủy và UBND Thị xã; chú trọng hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức; thực hiện tốt việc xã hội hóa trong giáo dục, y tế...
Kết luận buổi làm việc, đồng chí Đỗ Thị Hoàng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy đã ghi nhận sự cố gắng của TX Quảng Yên trong việc xây dựng Đề án, nhất là đã mạnh dạn triển khai tiếp tục thí điểm mô hình bầu trực tiếp chức danh Bí thư đảng ủy, Chủ tịch UBND cấp xã... Đồng chí chỉ đạo, việc xây dựng Đề án cần chỉ rõ được kịch bản về phát triển kinh tế, hình thành các khu công nghiệp tập trung, công nghiệp chế biến, dịch vụ vệ tinh với 2 thành phố của tỉnh là Hạ Long, Uông Bí và với TP Hải Phòng...để từ đó thể hiện rõ tầm nhìn trong năm 2014 và những năm tiếp theo; việc xây dựng các nhiệm vụ và giải pháp phải được thể hiện rõ về tính đặc thù của Quảng Yên thông qua các nhiệm vụ cụ thể, thể hiện rõ cơ chế về tổ chức bộ máy, tuyển dụng, bố trí cán bộ, cơ chế nêu gương. Các chủ trương, giải pháp này phải được thể hiện theo hướng những vấn đề đã rõ, trong thẩm quyền làm trước để khi tỉnh phê chuẩn là thực hiện được ngay. Những vấn đề phải thực hiện theo quy định thì xếp sau, vấn đề gì chưa có luật thì phải xếp sau cùng. Việc thực hiện rà soát, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, sửa đổi quy chế làm việc, các quy định về nề lối làm việc, mối quan hệ trong hệ thống chính trị như quy chế về xử lý cán bộ, quy chế về phối hợp hoạt động giữa các cơ quan chức năng của tỉnh trong phát hiện vi phạm và phòng, chống tham nhũng, cơ chế về hợp tác công-tư; cơ chế trong việc xử lý văn bản đi-đến, mối quan hệ của văn phòng cấp ủy, HĐND-UBND cùng cấp; việc xem xét sáp nhập, bổ sung, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ sau sáp nhập phải được thể hiện cụ thể, thiết thực hơn, không điều chỉnh, thành lập đơn vị sự nghiệp thuộc cấp phòng mà phải thuộc UBND Thị xã. Việc thành lập mới phải trên cơ sở các kịch bản phát triển kinh tế-xã hội ở địa phương đã xây dựng. Làm tốt công tác dự báo tình hình về mô hình phát triển kinh tế ở địa phương thời gian tới công nghiệp, dịch vụ công nghiệp, du lịch... để xây dựng mô hình phù hợp với thực tiễn. Mạnh dạn hơn nữa trong việc chuyển đổi mô hình sự nghiệp sang mô hình doanh nghiệp, đồng thời phải xây dựng cơ chế hỗ trợ hoạt động phù hợp. Vấn đề thí điểm hợp nhất cần phải có lộ trình, trong trường hợp chưa có chỉ đạo hợp nhất thì tổ chức nhất thể hóa chức danh như Trưởng Ban Tổ chức Thị ủy kiêm Trưởng phòng Nội vụ... Việc sáp nhập, cơ cấu lại các đơn vị sự nghiệp cần phải mạnh mẽ hơn, làm cho tổ chức bộ máy tinh, giản hơn; các cơ chế thực hiện thí điểm, chức năng, giải pháp cần được triển khai đồng bộ hơn, nhất là cơ chế tài chính để cho nhân dân thấy được việc tiết kiệm sau tinh, giản...
Về mô hình đầu tư công, quản lý tư, đồng chí Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy đề nghị Thị ủy Quảng Yên cần nghiên cứu cụ thể trên các lĩnh vực, nhất là về y tế, giáo dục... Đồng chí cũng yêu cầu tổ soạn thảo Đề án của tỉnh ghi nhận những nét mới, cách làm sáng tạo của TX Quảng Yên để phục vụ công tác xây dựng Đề án của tỉnh.
Quang Minh
