Triển khai lập đề án và quy hoạch xây dựng nông thôn mới không chỉ là việc mới mẻ đối với đội ngũ cán bộ cơ sở, mà ngay chính cơ quan thẩm định cấp huyện cũng rất bỡ ngỡ khi thực hiện công việc này.
Dù đã có các buổi tập huấn, hướng dẫn của các sở, ngành chuyên môn nhưng tất cả các địa phương đều rất lúng túng trong cách làm, chính vì vậy mà UBND tỉnh đã có chỉ đạo chọn 2 huyện Đông Triều và Hoành Bồ mỗi huyện chọn 2 xã làm mẫu thẩm định, phê duyệt đề án, đồ án quy hoạch để tất cả các huyện còn lại về dự, học tập rút kinh nghiệm triển khai tại địa phương mình.
Hội đồng thẩm định huyện Đông Triều đánh giá đề án quy hoạch xây dựng NTM của xã Bình Khê.
Đông Triều - kịch tính khi phản biện
Huyện Đông Triều chọn xã Bình Khê để làm mẫu, đây là xã hội đủ các yếu tố đặc trưng của xã ở vùng trung du miền núi phía Bắc nhưng vẫn mang những nét đặc trưng riêng của nông thôn Quảng Ninh, đó là vừa có thế mạnh phát triển kinh tế nông - lâm nghiệp vừa có cơ hội tiệm cận nhanh với quá trình CNH-HĐH trên con đường đô thị hoá. Mặc dù đã chuẩn bị tâm lý đây chỉ là buổi tập dượt, làm thử và cũng đã qua 2 lần thẩm định thử như thế này nhưng không khí của buổi thẩm định lại lần thứ 3 hôm đầu tháng 7 diễn ra tại phòng họp của UBND huyện vẫn nóng như lần thẩm định đầu tiên. Buổi thẩm định không chỉ có Hội đồng thẩm định mà hầu hết tất cả các phòng, ban của huyện đều có đại diện tham dự đông đủ và đại diện một số sở, ngành của tỉnh cùng tham dự và tham gia đóng góp ý kiến cho công tác tổ chức cũng như nội dung của đề án, đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới của xã Bình Khê giai đoạn 2011-2015. Ngay sau khi đại diện UBND xã và đơn vị tư vấn là Công ty Tư vấn thiết kế quy hoạch Quảng Ninh trình bày xong đề án và đồ án quy hoạch các thành viên trong hội đồng thẩm định có nhiều ý kiến tham gia phản biện khá sâu, thể hiện việc nghiên cứu đề án trước khi tham dự của các phòng, ban chuyên môn khá kỹ. Đại diện Phòng NN&PTNT sau khi phân tích các điều kiện tiềm năng của xã, những mặt mà đề án chưa đánh giá được cũng như định hướng phát triển nông nghiệp trong giai đoạn tới của huyện để có cập nhật phù hợp với lộ trình phát triển của Bình Khê trong tương lai và đề nghị xã giải thích rõ khi xây dựng đề án căn cứ vào đâu để tính toán định hướng phát triển ngành chăn nuôi? Đưa ra giải pháp tất cả các hộ chăn nuôi về một khu vực tập trung liệu đã phù hợp với đặc thù của địa phương khi mà mỗi thôn trên địa bàn khá xa nhau, cách làm như vậy liệu có nhận được sự đồng tình ủng hộ của người dân? Chưa có giải pháp để đẩy mạnh phát triển vùng trồng hoa ở thôn Quảng Mản. Lần lượt các phòng, ban chuyên môn của huyện dù đã có chuẩn bị khá kỹ bằng văn bản để tham gia ý kiến cho bản đề án nhưng những ý kiến đóng góp không chỉ gói gọn theo đó mà ngoài chức năng nhiệm vụ chuyên môn còn tham gia rất nhiều ý kiến xác đáng, có giá trị cho đề án xây dựng của Bình Khê.
Không khí của buổi thẩm định càng nóng hơn khi mà đồng chí Bí thư Huyện uỷ vừa là khách mời tham dự vừa coi mình là thành viên của Hội đồng thẩm định tham gia ý kiến phản biện với cả bản đề án và đồ án xây dựng rất sâu sắc và vạch ra hướng đi cho Bình Khê trong tương lai. Những câu hỏi chất vấn yêu cầu được giải thích rõ về từng nội dung, từng tiểu mục, từng chi tiết cụ thể đã khiến cho cả đơn vị tư vấn và lãnh đạo xã Bình Khê toát mồ hồi như quy hoạch về định hướng phát triển giao thông của xã chưa tính toán cập nhật định hướng phát triển giao thông của huyện; quy hoạch sử dụng đất như vậy chưa phù hợp với lộ trình phát triển của Bình Khê trong tương lai, các nội dung quy hoạch liên quan đến phát triển sản xuất chưa có sự nghiên cứu, tính toán kỹ tiềm năng lợi thế của Bình Khê cũng như tâm tư nguyện vọng của nhân dân được thể hiện trên bản đồ án. Đối với đề án quá nặng về tính toán các giải pháp đầu tư xây dựng hạ tầng chứ chưa có giải pháp phát triển sản xuất cụ thể. Không khí càng trở nên kịch tính hơn khi đồng chí Bí thư Huyện uỷ phát hiện ra một số dòng, chữ trong đồ án quy hoạch xây dựng đã có sự cóp nhặt từ bản đồ án quy hoạch của một xã khác trên địa bàn. Đây có thể coi là “phốt” đáng phải lưu tâm sửa chữa nhất của đơn vị tư vấn khi thực hiện đồ án quy hoạch cho các xã khác trên địa bàn huyện. Và cũng là sự nhắc nhở cảnh tỉnh của huyện không chỉ với đơn vị tư vấn cho Bình Khê mà cả các đơn vị tư vấn khác tham gia làm quy hoạch xây dựng nông thôn mới cho các xã trên địa bàn huyện.
Kết luận buổi thẩm định, đồng chí Chủ tịch UBND huyện, Chủ tịch Hội đồng thẩm định nhấn mạnh, dù đây là buổi tập dượt nhưng Hội đồng thẩm định đánh giá bản đề án và đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới của xã mới chỉ đạt 75% yêu cầu của huyện. Việc thẩm định đề án và đồ án quy hoạch xây dựng của Bình Khê không chỉ là làm mẫu của tỉnh mà huyện cũng lấy đây làm mẫu để các xã khác cùng học tập và triển khai thực hiện. Vì vậy yêu cầu xã và cơ quan tư vấn trên cơ sở ý kiến tham gia của buổi thẩm định này cập nhật, chỉnh sửa hoàn chỉnh.
Mô hình trồng đậu tương ở Bình Khê.
Hoành Bồ - mỗi ý kiến là một kế sách
Cũng giống như Đông Triều buổi thẩm định thử đề án và đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới cho xã Quảng La tại Hội trường của UBND huyện Hoành Bồ cũng diễn ra sôi nổi và đầy kịch tính. 11 ý kiến tham gia không chỉ để hoàn chỉnh bản đề án và đồ án cho buổi thẩm định lần cuối mà 11 ý kiến này chính là những giải pháp cho định hướng xây dựng nông thôn mới của Quảng La giai đoạn 2011-2015. Do đã được tập dượt vài lần nên sự chuẩn bị của đơn vị tư vấn và xã Quảng La khá chu tất, đề án và đồ án quy hoạch được trình bày ngắn gọn để dành thời gian cho Hội đồng thẩm định và các đại biểu tham gia ý kiến. Cách trình bày khá khoa học, súc tích nói được điểm chính của đề án và đồ án của đại diện xã Quảng La và đơn vị tư vấn khiến chúng tôi những người ngoại đạo cũng hiểu được khá cặn kẽ định hướng phát triển của Quảng La trong giai đoạn mới. Các phòng, ban chuyên môn của huyện cũng có sự chuẩn bị khá kỹ ý kiến tham gia bằng văn bản gửi cho Hội đồng thẩm định, ngoài ra còn có thêm nhiều ý kiến nhận xét xác đáng. Đáng chú ý là các ý kiến tham gia của Phòng NN&PTNT, Phòng Nội vụ, Phòng Tài nguyên Môi trường, Chi nhánh điện Hoành Bồ cho giải pháp đẩy mạnh phát triển chăn nuôi động vật hoang dã - thế mạnh của Quảng La, chuẩn hoá đội ngũ cán bộ cơ sở, quản lý tài nguyên, đất đai trên địa bàn, quy hoạch phát triển điện phù hợp với tiến trình phát triển của xã trong tương lai. Mặc dù phần lớn thời gian của buổi thẩm định dành cho thành viên Hội đồng thẩm định và các phòng, ban chuyên môn, các ngành tham gia ý kiến nhưng dường như vẫn quá ít khi đã gần kết thúc, vẫn còn rất nhiều ý kiến đăng ký tham gia phát biểu. Đồng chí Đỗ Mạnh Chung, Chủ tịch UBND xã Quảng La cho biết: Với chúng tôi đây không phải là buổi tập dượt mà những ý kiến tại buổi thẩm định này chính là những kế sách cho xã trong quá trình xây dựng nông thôn mới. Còn đồng chí Triệu Hương, Chủ tịch UBND huyện, Chủ tịch Hội đồng thẩm định phấn khởi đánh giá: Dù chỉ là thẩm định thử nhưng qua đây đánh giá năng lực thực hiện của đơn vị tư vấn và đội ngũ cán bộ lãnh đạo của xã, tinh thần trách nhiệm của các phòng, ban chuyên môn của huyện đối với chương trình lớn xây dựng nông thôn mới. Làm thử nhưng chấm điểm thật!
