Thành công nhờ linh hoạt trong chỉ đạo, điều hành

UBND tỉnh đã cụ thể hoá kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước thành nhiệm vụ cụ thể của các cấp chính quyền, phù hợp điều kiện thực tiễn của địa phương. Sự điều hành của UBND tỉnh đã bao quát, đồng bộ, toàn diện các lĩnh vực công tác, trong đó tập trung vào những mặt trọng yếu như: Chủ động xây dựng, triển khai sớm kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kịp thời đề ra các giải pháp ứng phó, ngăn chặn suy giảm kinh tế; chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp để duy trì tăng trưởng, đảm bảo đời sống của người lao động; tăng cường quản lý nhà nước  trên một số lĩnh vực quy hoạch, đầu tư, giao thông vận tải; quản lý điều hành có hiệu quả việc thu, chi ngân sách, ổn định giá cả thị trường; quan tâm chỉ đạo công tác an sinh xã hội, văn hoá, chăm lo cho người nghèo, đối tượng chính sách, vùng sâu, vùng xa; đảm bảo quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội; tích cực phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm; triển khai nhiều hoạt động đối ngoại hợp tác kinh tế quốc tế; cải tiến phương pháp chỉ đạo điều hành, lề lối làm việc, tạo chuyển biến mạnh trong cải cách hành chính...

Thành công lớn của tỉnh trong năm 2009 là tốc độ tăng trưởng GDP đạt kế hoạch đề ra. Ước tính tăng trưởng kinh tế khoảng 10,3% so với năm 2008 (kế hoạch tăng 10-11%); GDP bình quân đầu người đạt khoảng 1.273 USD (bình quân cả nước đạt khoảng 1.099 USD). Sản xuất nông nghiệp đã mở rộng diện tích gieo thẳng với trên 9.100 ha, chiếm khoảng 20% tổng diện tích gieo trồng lúa, góp phần nâng cao năng suất lúa bình quân cả năm lên 45,2 tạ/ha, tăng 0,5 tạ/ha so với cùng kỳ. Chăn nuôi phát triển theo hướng tập trung. Diện tích trồng rừng tập trung được đẩy mạnh; năm 2009, toàn tỉnh trồng trên 16.000 ha, độ che phủ rừng ước đạt 49%. Công tác quản lý đất lâm nghiệp có tiến bộ; phòng chống cháy rừng được quan tâm. Đánh bắt và nuôi trồng thuỷ sản tăng khá, nhờ sự đầu tư, thực hiện tốt chính sách hỗ trợ dầu cho ngư dân, với tổng sản lượng cả năm ước đạt hơn 77.000 tấn, trong đó đánh bắt khoảng 51.000 tấn.

Nổi bật trong phát triển kinh tế của tỉnh là công nghiệp và xây dựng. Giá trị sản xuất công nghiệp tuy chưa đạt kế hoạch đề ra, song vẫn tăng khoảng 14,24% so với cùng kỳ. Dù giá than giảm  do suy thoái kinh tế, song  công nghiệp than vẫn phát triển ổn định. Một số dự án  đầu tư công nghiệp lớn về đóng tàu, nhiệt điện, xi măng... tiếp tục đẩy nhanh tiến độ và đưa vào sản xuất. Chuyển biến nhất trong xây dựng là công tác quy hoạch, đền bù, giải phóng mặt bằng các dự án. Tiến độ giải ngân vốn xây dựng cơ bản được đẩy nhanh, đến hết tháng 6-2009 đã giải ngân đạt 96,7% kế hoạch giao đầu năm. Tỉnh phấn đấu giải ngân 100% kế hoạch cả phần vốn bổ sung. Các công trình trọng điểm của tỉnh như: Nâng cấp quốc lộ 18A đoạn Mông Dương - Móng Cái, đường Trới - Vũ Oai, cầu vượt Cẩm Phả, đường 337, Bệnh viện Lao phổi, Bệnh viện Sản Nhi... được quan tâm chỉ đạo sát sao. Nhiều công trình được đẩy nhanh tiến độ, rút ngắn  thời gian đầu tư... Những kết quả trong sản xuất công nghiệp và xây dựng cơ bản năm 2009 đã góp phần thực hiện hiệu quả các giải pháp kích cầu đầu tư và tiêu dùng, ngăn chặn suy giảm, duy trì tăng trưởng kinh tế theo sự chỉ đạo của Chính phủ, khắc phục tình trạng chậm trễ  trong công tác đầu tư từ trước đến nay ở lĩnh vực này. Lĩnh vực dịch vụ có bước tăng trưởng khá; đầu tư phát triển đạt kết quả tích cực. UBND tỉnh đã thực hiện các giải pháp kích cầu đầu tư, tăng cường huy động vốn, bao gồm cả ứng trước kế hoạch đầu tư ngân sách Nhà nước năm sau, tranh thủ tối đa hỗ trợ của T.Ư, tạo mọi điều kiện để đẩy nhanh tiến độ các dự án. Ước thực hiện vốn đầu tư toàn xã hội năm 2009 đạt trên 32.900 tỷ đồng, tăng 4,9% so với cùng kỳ. Số lượng doanh nghiệp thành lập mới theo Luật doanh nghiệp tiếp tục tăng. Thu, chi ngân sách Nhà nước  trên địa bàn tỉnh đã có nhiều cố gắng, với tổng thu ngân sách Nhà nước dự kiến 16.427 tỷ đồng, đạt 119% dự toán.

Bên cạnh việc đẩy mạnh đầu tư cho lĩnh vực kinh tế, trong năm 2009, tỉnh cũng không ngừng quan tâm phát triển văn hoá, xã hội. Tỉnh đã thực hiện tốt chủ trương của Chính phủ về chính sách  giảm nghèo và an sinh xã hội như: Hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo ăn tết, trợ cấp người có mức lương thấp, bổ sung kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế cho các đối tượng chính sách. Đề án hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở  theo Quyết định số 167/2008/ QĐ-TTg và chủ trương xây dựng nhà ở cho học sinh, sinh viên, công nhân lao động tại các khu công nghiệp tập trung  được tỉnh tích cực triển khai. Tổng số tiền chi cho công tác an sinh xã hội năm 2009 ước đạt khoảng 558.399 triệu đồng, trong đó ngân sách của tỉnh là 359.722 triệu đồng.  Tính đến tháng 10-2009, toàn tỉnh có khoảng 2.000 hộ thoát nghèo, giảm tỷ  lệ hộ nghèo từ 5,18% năm 2008 xuống còn 4,46%. Hệ thống y tế tiếp tục được củng cố đầu tư mạnh về cơ sở vật chất, trang thiết bị và đào tạo nhân lực, các dịch bệnh được khống chế kịp thời. Các hoạt động khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo và lĩnh vực xã hội khác tiếp tục được quan tâm. Một điểm nhấn nữa trong năm 2009 là sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác cải cách hành chính, giải quyết khiếu nại, tố cáo. UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ngành, 14 huyện, thị xã, thành phố tập hợp công bố trên 2.000 bộ thủ tục hành chính các cấp, ban hành bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết ở 3 cấp (tỉnh, huyện, xã), chỉ đạo quyết liệt hoàn thành giai đoạn II của Đề án 30 đảm bảo đúng tiến độ theo quy định của Chính phủ. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo được đặc biệt quan tâm, đổi mới phương thức giải quyết ngay tại cơ sở. UBND tỉnh đã chỉ đạo rà soát, giải quyết 39 vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, bức xúc, kéo dài trên địa bàn tỉnh theo chỉ đạo của Chính phủ, trong đó Chủ tịch UBND tỉnh đã tiếp công dân, đối thoại, chỉ đạo giải quyết 20 vụ việc, các vụ việc này đã cơ bản được chấm dứt, còn một số vụ việc đang tiếp tục đôn đốc thực hiện dứt điểm. Kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo được dư luận xã hội và quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ. Quảng Ninh không có “điểm nóng” khiếu kiện, khiếu kiện vượt cấp lên Trung ương đã giảm. Các cấp, ngành thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ phòng chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm chống lãng phí. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tiếp tục được giữ vững, quan hệ đối ngoại ngày càng được  tăng cường.

Bên cạnh những thành quả đạt được, tình hình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh vẫn còn những tồn tại như: Sản xuất nông nghiệp chưa bền vững; xuất khẩu, du lịch phục hồi chậm; ước thực hiện tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá trên địa bàn tỉnh năm 2009 đạt  hơn 1.900 triệu USD, bằng 100% so với cùng kỳ, chưa đạt kế hoạch đề ra tăng 15%; tổng doanh thu ngành du lịch đạt khoảng 2.607 tỷ đồng, giảm 1,4% so với cùng kỳ; vẫn còn nguy cơ tái nghèo và phát sinh nghèo, bởi toàn tỉnh còn khoảng 12.800 hộ cận nghèo...

Bước sang năm 2010, tỉnh tiếp tục nỗ lực, tranh thủ tối đa thời cơ thuận lợi, vượt qua khó khăn thực hiện tốt các chỉ tiêu chủ yếu của kế hoạch năm và kế hoạch 5 năm 2006-2010. UBND tỉnh đã trình HĐND tỉnh phương án tăng trưởng kinh tế trong năm 2010 với tốc độ tăng trưởng GDP khoảng 11% so với năm 2009 và có thể cao hơn nữa.