Năm 2009 là năm toàn tỉnh tập trung cao độ cho công TáC GPMB, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư nhằm sớm giải ngân vốn đầu tư XDCB, thực hiện chủ trương kích cầu của Chính phủ.
Trong năm, trên địa bàn tỉnh có tổng số 258 dự án, đã thực hiện thu hồi 24.595.221m2 đất các loại với 21.457 hộ bị ảnh hưởng, 1.360 hộ được tái định cư. Tổng giá trị bồi thường là 968,488 tỷ đồng, tiền hỗ trợ là 85,880 tỷ đồng. Đạt được kết quả nêu trên khẳng định nét mới trong công tác chỉ đạo, điều hành và sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở…
Cầu vượt bàn cờ thuộc Tiểu dự án đường sắt Phả Lại - Hạ Long là 1 trong 2 dự án trọng điểm được UBND tỉnh kiên quyết chỉ đạo trong công tác GPMB.
Tập trung chỉ đạo tháo gỡ khó khăn
Một trong những nhiệm vụ trọng tâm của công tác GPMB năm 2009 được tỉnh xác định đó là tập trung GPMB đối với những dự án lớn, có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy kinh tế - xã hội trên địa bàn để sớm giao đất cho các chủ đầu tư nhằm kịp tiến độ dự án. Do đó, ngay từ giữa năm 2008, tỉnh đã tiến hành thành lập Ban Chỉ đạo GPMB do đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh là Trưởng Ban, một đồng chí Phó Bí thư Tỉnh ủy và đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Phó Ban. Ban Chỉ đạo GPMB tỉnh đã sâu sát từng dự án, đặc biệt là các dự án trọng điểm để giải quyết kịp thời những vụ việc phức tạp vừa để nhanh có mặt bằng cho nhà đầu tư vừa ngăn chặn phát sinh khiếu kiện. Hàng tháng, quý cùng với các ngành, các địa phương và các chủ đầu tư thường xuyên kiểm tra đôn đốc, họp kiểm điểm tiến độ và có chỉ đạo cụ thể. Đối với các dự án có khó khăn vướng mắc kéo dài trong nhiều năm chưa giải phóng được mặt bằng, các ngành phối hợp cùng với địa phương xem xét cụ thể vướng mắc, đề xuất với Ban Chỉ đạo và UBND tỉnh tháo gỡ.
Mặt khác trong quá trình xây dựng chính sách chung, những địa phương có dự án bị vướng, UBND tỉnh đã ban hành cơ chế chính sách riêng để xử lý. Điển hình như chính sách tái định cư khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án cải tạo nâng cấp QL18 đoạn Mông Dương - Móng Cái; dự án đường sắt từ Đông Triều đến Hạ Long và một số dự án trên địa bàn TP Hạ Long; chính sách hỗ trợ chênh lệch tăng giá nguyên vật liệu đối với nhà ở và các công trình kiến trúc phục vụ sinh hoạt nơi tái định cư đối với các trường hợp nhà nước bố trí tái định cư chậm. Điều chỉnh hệ số đơn giá bồi thường, di chuyển công trình xây dựng cơ bản và thiết bị máy móc cho phù hợp với giá từng thời điểm; điều chỉnh đơn giá bồi thường cây trồng; quy định về xác định hạn mức đất ở, nguồn gốc, ranh giới đất để bồi thường… Ngoài ra, UBND tỉnh còn ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, tháo gỡ trên 40 dự án ở 11 địa phương. Trong đó TP Hạ Long trên 10 dự án; huyện Hoành Bồ 6 dự án; TX Uông Bí trên 5 dự án; huyện Đông Triều 4 dự án; TX Cẩm Phả 2 dự án; Hải Hà 2 dự án; Đầm Hà 2 dự án; TP Móng Cái 3 dự án; Vân Đồn 2 dự án và huyện Tiên Yên chủ yếu là dự án cải tạo nâng cấp QL18 đoạn Mông Dương - Móng Cái.
Với quyết tâm cao, cách thức chỉ đạo khoa học, quyết liệt, năm 2009 các dự án trọng điểm và những dự án lớn có ý nghĩa quan trọng của tỉnh đều cơ bản đảm bảo hoàn thành được tiến độ bàn giao mặt bằng cho nhà thầu thi công. Nhiều dự án có vướng mắc tồn tại kéo dài đến nay cơ bản đã được tháo gỡ và giải quyết dức điểm như: Dự án đường 188, các Nhà máy nhiệt điện Uông Bí, Đông Triều, Mông Dương, Hà Khánh; dự án đường ô tô Trới - Vũ Oai; dự án tuyến đường tránh thị trấn Đông Triều; các dự án nhà máy xi măng Hạ Long, Thăng Long.
Giải quyết khiếu nại theo hướng gạn lọc
Trong công tác GPMB, một vấn đề liên quan và có ảnh hưởng lớn đến tiến độ đó chính là tình trạng khiếu nại tố cáo. Với quan điểm, không chờ dân khiếu nại mới lo, tỉnh đã chủ động chỉ đạo cả hệ thống chính trị vào cuộc cùng thực hiện ổn định tình hình. Việc giải quyết khiếu nại theo hướng gạn lọc, vận dụng quy định của pháp luật để đảm bảo quyền lợi của người dân; thực hiện công khai, minh bạch và giải quyết dứt điểm đã góp phần quan trọng hạn chế tình trạng khiếu nại, tố cáo kéo dài. Một trong những kết quả đáng ghi nhận ở đây đó là việc giải quyết đối với trên 7.000 hộ liên quan đến công tác GPMB trên địa bàn 5 huyện miền Đông trong dự án mở rộng cải tạo nâng cấp QL 18A Mông Dương - Móng Cái. Do làm tốt công tác giải thích tuyên truyền, vận động thực hiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư đúng chính sách nên trong vòng 6 tháng, tỉnh đã cơ bản bàn giao được mặt bằng cho nhà đầu tư. Hay một số trường hợp khác như: Giải quyết đơn thư khiếu nại của HTX rau Chiến Thắng thuộc dự án Khu đô thị Bãi Muối; dự án Khu đô thị Nam ga Hạ Long; dự án Khu đô thị Tây Ka Long…
Đồng chí Đỗ Thông, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Trưởng ban chỉ đạo GPMB tỉnh (thứ hai, trái sang) kiểm tra tình hình GPMB tại một số gói thầu trên địa bàn huyện Tiên Yên.
2010 - năm GPMB
Phát huy kết quả đạt được, năm 2010, chủ trương của tỉnh tiếp tục rà soát chi tiết các dự án còn đang triển khai để kịp thời nắm bắt những tồn tại, vướng mắc về bồi thường. Đồng thời giải quyết dứt điểm công tác bồi thường GPMB các giai đoạn còn lại của dự án cải tạo nâng cấp QL 18A. Tiếp tục chỉ đạo các địa phương có tuyến đường sắt thuộc dự án đường sắt Yên Viên - Phả Lại - Hạ Long tập trung lực lượng đẩy nhanh tiến độ GPMB, đảm bảo bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư đúng tiến độ. Ngoài ra các dự án khác cũng sẽ được tập trung chỉ đạo làm tốt công tác GPMB để đảm bảo tiến độ dự án như: dự án đường vào Trường chuyên Hạ Long; dự án đường bao biển Lán Bè - Cột đồng hồ và công viên văn hóa Hạ Long; dự án sân golf quốc tế tại Vân Đồn; dự án hồ chứa nước Đầm Hà Động; dự án trường Đại học Hạ Long…
Để thực hiện tốt các nhiệm vụ, mục tiêu nêu trên, giải pháp được tỉnh đề ra trong năm 2010, đó là: Đối với các ngành cần thực hiện rà soát lại các cơ chế chính sách liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để hoàn thiện cơ chế chính sách của tỉnh phù hợp với quy định của pháp luật và tình hình thực tế tại địa phương. Đẩy nhanh công tác đo đạc bản đồ địa chính trong toàn tỉnh, trên cơ sở đó hoàn thành cơ bản công tác cấp quyền sử dụng đất các loại cho nhân dân tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai và GPMB. Đối với các địa phương, tiếp tục thực hiện nghiêm Quyết định 1092 ngày 22-11-2008 của BTV Tỉnh uỷ, huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc để làm tốt hơn nữa công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất phục vụ các dự án phát triển KT-XH trên địa bàn. Công khai minh bạch các chế độ chính sách về bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Làm tốt công tác giải thích tuyên truyền, vận động để người bị thu hồi đất biết và chấp hành tốt chính sách, pháp luật của Nhà nước. Tích cực và chủ động phối hợp với các ngành của tỉnh tháo gỡ ngay những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong công tác GPMB đặc biệt giải quyết dứt điểm những dự án có tồn tại, vướng mắc về bồi thường GPMB kéo dài; Chỉ đạo UBND cấp xã nâng cao hơn nữa vai trò trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn theo quy định của pháp luật...
Với những mục tiêu và giải pháp cụ thể, tin tưởng công tác GPMB trong năm 2010 sẽ gặt hái được nhiều kết quả khả quan, tạo tiền đề quan trọng phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh trong những năm tiếp theo.
| Ý kiến ngắn Năm 2010, được xác định là năm toàn tỉnh tập trung cao độ cho công tác GPMB. Để làm tốt vấn đề này vai trò của chính quyền địa phương cơ sở hết sức quan trọng. Tại hội nghị tổng kết công tác GPMB năm 2009, PV Báo Quảng Ninh đã ghi lại một số ý kiến và kinh nghiệm xung quanh vấn đề này. * Đồng chí Đào Xuân Đan, Chủ tịch UBND TP Hạ Long: Công tác phối hợp là yếu tố then chốt: Lời giải bài toán GPMB chính là tăng cường sự phối kết hợp nhuần nhuyễn giữa các đoàn thể, phòng ban, các xã phường; giữa cấp cơ sở với cấp tỉnh sẽ làm nên một sức mạnh tổng thể. Khi cả hệ thống chính trị cùng vào cuộc thì việc tuyên truyền, vận động và công khai hoá cơ chế, chính sách, phương án, kết quả bồi thường sẽ được nhân dân đồng thuận cao. Mặt khác cần nâng cao chất lượng của quá trình điều hành chỉ đạo, giám sát đối với mỗi dự án nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc, đảm bảo mặt bằng thi công cũng như tiến độ thực hiện dự án. * Đồng chí Nguyễn Tiến Dũng, Phó Chủ tịch UBND TP Móng Cái: Coi trọng công tác đào tạo, tập huấn lực lượng làm công tác GPMB: Thành công của công tác GPMB phụ thuộc nhiều vào lực lượng trực tiếp làm ở lĩnh vực này. Bởi lẽ quá trình tiến hành GPMB cần vận dụng nhiều chính sách khác nhau nếu như đội ngũ này không chuyên sâu về chính sách, không giỏi về thực tiễn sẽ không thể đáp ứng yêu cầu công việc. Đây sẽ trở thành nguyên do dẫn đến tình trạng khiếu nại tố cáo phát sinh và kéo dài. * Đồng chí Phùng Mạnh Đắc, Phó Tổng Giám đốc TKV: Cần sát cánh với chính quyền địa phương: Một thực tế cho thấy, công tác GPMB nếu chỉ thụ động trông chờ vào địa phương, chủ đầu tư đứng ngoài cuộc thì việc tiến hành GPMB sẽ khó thành công. Mặt khác nếu chỉ ngồi làm việc với nhau trên bàn giấy, không kiểm tra thực tế, quan tâm phối hợp chỉ đạo, gặp gỡ nhân dân, nắm bắt tâm tư nguyện vọng chính đáng của nhân dân thì kết quả cũng sẽ tương tự. Thời gian thực hiện GPMB sẽ bị kéo dài, gây thiệt hại về kinh tế cho chủ đầu tư dự án. Do đó, chủ đầu tư cũng như nhà thầu thi công cần sát cánh chia sẻ và tháo gỡ khó khăn với địa phương; cần là bàn đạp hậu thuẫn cho địa phương xử trí những vướng mắc phát sinh. Như vậy quyền lợi sẽ sớm đứng về phía hai bên. Chính quyền hoàn thành tốt mục tiêu. Nhà đầu tư sớm hoàn thành tiến độ dự án. PV |
