Hôm qua, 12-12, ngày làm việc thứ hai, kỳ họp thứ 9, HĐND tỉnh khóa XI, với tinh thần và trách nhiệm cao, các đại biểu đã tham gia thảo luận tại tổ và hội trường các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết của kỳ họp. Đã có 42 ý kiến được đưa ra, tập trung chủ yếu vào các vấn đề nhân dân trong tỉnh đang quan tâm nhất hiện nay...

Thủ tục phiền hà, thu hút đầu tư yếu kém

Mặc dù báo cáo của UBND tỉnh đã thừa nhận “Công tác cải cách hành chính tuy đã được quan tâm song chưa đạt yêu cầu, việc triển khai cơ chế “một cửa” có nơi còn hình thức, hiệu quả giải quyết công việc còn hạn chế” nhưng vấn đề này vẫn được các đại biểu “xới lại” khá nhiều trong khi thảo luận ở tổ. Tại tổ thảo luận số 2, đại biểu Nguyễn Duy Hưng (TổCẩm Phả) “khai cuộc”: Thời gian qua, các doanh nghiệp kêu ca rất nhiều về thủ tục hành chính. Họ cho rằng, trong khi lãnh đạo tỉnh luôn nói “trải thảm đỏ” để kêu gọi đầu tư, thì ở các cơ quan hành chính trong tỉnh luôn tìm cớgây khó dễ cho doanh nghiệp hòng kiếm lời. Đầu năm, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam đã đánh tụt hạng Quảng Ninh về chỉ số cạnh tranh, tiếp đến vừa rồi, Tổng Cục Thống kê lại xếp Quảng Ninh vào hạng “bét” về thu hút đầu tư. “Như thế này thì không thể chấp nhận được”, đại biểu Hưng bức xúc. Đại biểu Nguyễn Hữu Tước (Tổ Cẩm Phả) cho rằng chúng ta đã triển khai thực hiện cơ chế “một cửa”, UBND tỉnh báo cáo chi phí đầu tư của các doanh nghiệp cao do các khâu trung gian. Vậy khâu trung gian là khâu nào? Chúng ta phải làm rõ! Đại biểu Nguyễn Thanh Chắc (TổHạ Long) cho rằng các cơ quan quản lý nhà nướcgiải quyết các công việc hành chính liên quan đến công việc của người dân còn rất kém. Nếu không cải cách hành chính tốt thì dân sẽ mất lòng tin. Đại biểu Đỗ Thông (Tổ Cẩm Phả) kiến nghị với HĐND rằng năm 2007, tỉnh cần đẩy mạnh cải cách hành chính và phải coi đây là nhiệm vụ số 1. Muốn cải cách hành chính hiệu quả, thì yếu tố con người, việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức là rất quan trọng. Phát biểu với kỳ họp HĐND tỉnh chiều qua, Đại biểu Quốc hội Ngô Anh Dũng nói, ông lên mạng, thấy các doanh nghiệp bình chọn và xếp Quảng Ninh và TP Hồ Chí Minh “đội sổ” trong danh sách các tỉnh có môi trường đầu tư xấu, không dám tin, nhưng đáng buồn đó lại là sự thật!.

Đa số các đại biểu đều có chung một nhận định là cải cách hành chính chưa hiệu quả nên thu hút đầu tư của tỉnh “xuống dốc”. Đại biểu Nguyễn Duy Hưng nhận xét: Năm 2005, kết quả thu hút đầu tư của tỉnh đã kém, năm 2006 có sự tăng cường quảng bá hình ảnh nhưng kết quả vẫn không khả quan, chỉ đạt 27 triệu USD (bằng khoảng 30% của năm 2005).

Đại biểu Nguyễn Văn Quynh (Tổ Hạ Long) khẳng định: môi trường đầu tư liên quan chặt chẽ đến cải cách hành chính. Để thu hút đầu tư thì các thủ tục hành chính cần phải cải tiến. Thủ tục hành chính của ta hiện nay còn rườm rà nên nhà đầu tư ngần ngại là điều dễ hiểu. Tình hình khiếu kiện thời gian qua trên địa bàn tỉnh gia tăng cũng do cải cách hành chính chưa hiệu quả. Khiếu kiện vượt cấp nhiều do bộ máy hành chính chưa làm tốt, chưa giải thích tuyên truyền với dân đến nơi đến chốn nên nhân dân không cập nhật được thông tin, chính sách ở địa phương chưa sát. Vì vậy chúng ta cần xem xét lại thái độ, phẩm chất của đội ngũ cán bộ từ cơ sở tới tỉnh.

 

“Nợ dân nhiều vấn đề”

Đó là phát biểu của đại biểu Ngô Xuân Nhạc (Tổ Uông Bí) khi thảo luận về vấn đề vì sao xây dựng cơ bản (XDCB) trong năm qua không đạt yêu cầu. Cần phải tìm nguyên nhân do đâu, do năng lực nhà thầu kém hay nguyên nhân nào khác? Nếu do nguyên nhân chủ quan thì cần phải khắc phục và khắc phục như thế nào? Đại biểu Nguyễn Duy Hưng cho rằng nguyên nhân dẫn đến XDCB đạt thấp là do chính sách chưa phù hợp, ít đổi mới, việc thực hiện chính sách trong giải phóng mặt bằng (GPMB) chưa linh động, vì thế mà tiền GPMB trong năm 2006 không giải ngân được phải chuyển sang năm 2007. Nhấn mạnh điều này, đại biểu Nguyễn Duy Hưng dẫn chứng công trình trọng điểm Nhà máy Chế tạo thiết bị nâng hạ (Uông Bí). Đây là điều trăn trở của tỉnh vì công trình bị chậm tiến độ quá lâu do GPMB. Hầu hết những công trình trọng điểm của tỉnh bị ngưng trệ từ nhiều tháng, thậm chí nhiều năm nay vì gặp vướng mắc trong GPMB. Đại biểu Phạm Nho (Tổ Hoành Bồ) nêu ý kiến về gói thầu số 1 đường 279 (Hoành Bồ) kéo dài đã 5 năm, đến nay vẫn chưa thực hiện được và gây bức xúc trong nhân dân vì... cơ chế đền bù chưa được thoả đáng. Cũng về vấn đề này, đại biểu Nguyễn Văn Khuể (Tổ Uông Bí) cho rằng giá đền bù đất nông nghiệp ở Quảng Ninh quá thấp so với các địa phương khác như Bắc Giang, Hải Phòng, Hải Dương.... Đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến công tác GPMB bị chậm trễ. Đại biểu Khuể đề nghị tỉnh đầu tư XDCB nhiều hơn vào các trung tâm cấp khu vực như Uông Bí, không nên quá ưu tiên cho Hạ Long, Móng Cái. Ngoài việc triển khai tiến độ XDCB chậm, nhiều đại biểu còn quan tâm đến chất lượng công trình. Đại biểu Nguyễn Hữu Tước cho hay: Cơ quan Công an tỉnh đã điều tra và phát hiện nhiều công trình không đảm bảo thiết kế, một số công trình có nhiều sai phạm, có thể khởi tố hình sự. Sự yếu kém trong đầu tư xây dựng cơ bản còn có cả nguyên nhân do sự quản lý của cơ quan công quyền còn lỏng lẻo, thiếu trách nhiệm. Lý giải nguyên nhân gây chậm tiến độ dự án và chất lượng của những công trình có "vấn đề", Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư Bùi Văn Tiến cho rằng vì chủ đầu tư làm thủ tục chậm, dẫn tới việc giải ngân cho các dự án này cũng chậm theo. Mặt khác, còn do thời gian qua số lãnh đạo các ban quản lý dự án hầu hết đã nghỉ hưu, chưa kịp bổ sung thay thế; đội ngũ tư vấn yếu... Đại biểu Phạm Hải Đường (Tổ Uông Bí) yêu cầu phân cấp mạnh tay hơn nữa về công tác XDCB cho cấp huyện, để họ có quyền và chủ động hơn trong thực hiện dự án. HĐND tỉnh cần có quan điểm rõ ràng về việc chậm tiến độ XDCB.

Vấn đề môi trường được các đại biểu thảo luận sôi nổi tại hầu hết các tổ. Đây là vấn đề luôn nằm trong "top nóng” được đưa ra thảo luận trong nhiều kỳ họp HĐND. Theo đại biểu Nguyễn Duy Hưng thì "Tỉnh có nhiều chỉ thị bằng văn bản, nhưng khi chỉ đạo điều hành lại không cương quyết". Người dân ở các địa phương như Cẩm Phả, Đông Triều... nhiều năm nay đã rất bức xúc về vấn đề ô nhiễm môi trường do các cảng than gây nên. Giám đốc Sở Giao thông Vận tải Nguyễn Minh Bạch khẳng định, việc thành lập các cảng than này do sự cấp phép của cơ quan cấp Bộ GTVT, mà lại thành lập tràn lan, không phù hợp với quy hoạch của tỉnh. Sở không có quyền quyết định... Đại biểu Nguyễn Duy Hưng chỉ rõ: "Sở GTVT ngoài chức năng đại diện Bộ GTVT ở địa phương, còn có chức năng tham mưu cho cấp uỷ chính quyền. Vì thế những cảng nào không phù hợp với quy hoạch thì phải tham mưu ngay cho tỉnh, để tỉnh chấn chỉnh kịp thời. Đại biểu Nguyễn Duy Hưng cũng yêu cầu, sau đây Sở GTVT phải lập báo cáo về thực trạng các cảng trên địa bàn tỉnh, để tỉnh có biện pháp xử lý những cảng than gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến nhân dân.

 

Bức xúc an toàn giao thông và tai nạn lao động

Cầu Bãi Cháy mới khánh thành, niềm vui chưa được bao lâu, nỗi lo về tình trạng mất an toàn giao thông và trật tự xã hội lại đến với người dân TP Hạ Long. Đây là ý kiến mở đầu cho buổi thảo luận của tổ 1 bao gồm các đại biểu ở TP Hạ Long do đại biểu Hoàng Huy Tâm đưa ra. Theo đại biểu Hoàng Huy Tâm, nút giao thông ở khu vực đường dẫn lên Cầu Bãi Cháy hiện nay là một vấn đề hết sức nan giảivà đang tiềm ẩn nhiều nguy cơ gây tai nạn nghiêm trọng. Bởi lẽ đây là khu vực có nhiều ngã rẽ, nếu như cứ để các phương tiện giao thông lưu hành lộn xộn như hiện nay thì nút giao thông này sẽ là điểm nóng về tai nạn giao thông và hiện tại đã có nhiều trường hợp tai nạn xảy ra ở khu vực này. Tuy nhiên, nếu cài phương tiện báo hiệu bằng hệ thống đèn xanh, đèn đỏ thì cũng không hợp lý vì như vậy cũng không thể giải quyết triệt để được tình trạng trên. Cần phải xem xét nghiên cứu để đưa ra giải pháp hợp lý, hiệu quả. Đại biểu Hà Quang Long (Tổ Hạ Long) có ý kiến: hệ thống đèn chiếu sáng ở khu vực đường dẫn lên cầu Bãi cháy cũng cần phải xem xét lại vì hệ thống này hiện chưa đáp ứng được yêu cầu về ánh sáng và độ an toàn khi tham gia giao thông vào buổi tối...

Đại biểu Nguyễn Hữu Tước (Tổ Cẩm Phả) phản ánh: tình hình TNGT tăng ở mức cao và diễn biến phức tạp, hiện Quảng Ninh đứng thứ 2 trong toàn quốc về tình hình TNGT chỉ sau TP HCM, mặc dù trong năm nay UBND tỉnh và Ban ATGT tỉnh đã có nhiều biện pháp chỉ đạo quyết liệt. TNGT tăng do các nguyên nhân: hành lang giao thông bị lấn chiếm nghiêm trọng, phương tiện giao thông tăng lớn (riêng năm 2006, tăng 4,1 vạn phương tiện, bình quân mỗi tháng tăng 3000 phương tiện) làm cho đường sá quá tải; sự gia tăng khai thác than, vận chuyển tiêu thụ than xuống các cảng làm ô nhiễm môi trường có lúc gây ách tắc giao thông. Ý thức của người tham gia giao thông còn hạn chế; công tác quản lý nhà nước ở các tuyến giao thông còn lỏng lẻo, chưa thường xuyên, chưa làm chuyển biến nhận thức của các doanh nghiệp, chủ phương tiện, trong khi đó lực lượng cảnh sát giao thông còn mỏng. Cũng về vấn đề này, đại biểu Nguyễn Minh Bạch (Giám đốc Sở Giao thông - Vận tải) cho rằng hành lang giao thông hiện đang bị lấn chiếm, nên TNGT ngày càng gia tăng là điều tất yếu. Nhiều tuyến tránh Sở chưa nhận được bàn giao nhưng nhà cửa, quán xá hai bên đường đã mọc lên như "nấm sau mưa". Vì vậy để giải quyết được vấn đề nàycần phải có nhiều biện pháp đồng bộ và kiên quyết. Các tuyến bị vi phạm nghiêm trọng nhất là tuyến tránh Cẩm Phả - Cửa Ông, tuyến 4B qua Tiên Yên...Cùng với sự gia tăng về TNGT, tai nạn lao động hiện nay cũng đang là nỗi lo lớn. Tính từ đầu năm đến nay cả tỉnh đã xảy ra 37 vụ tai nạn lao động nghiêm trọng làm 54 người bị thiệt mạng và nhiều người bị thương, riêng ngành Than đã xảy ra 31 vụ, 43 người thiệt mạng. Những con số này cho thấy thực trạng về an toàn lao động đang ở mức báo động khá nghiêm trọng đặc biệt đối với ngành Than...

Tại buổi thảo luận, các đại biểu cũng đã đưa ra nhiều biện pháp nhằm hạn chế tình trạng trên, như đẩy mạnh công tác tuyên truyền với nhiều hình thức khác nhau; tăng cường quản lý nhà nước đối với người và phương tiện tham gia giao thông; chính quyền các địa phương cần giải toả hành lang an toàn giao thông, kiểm tra, quản lý nghiêm các cảng tiêu thụ than bằng đường thủy; đổi mới toàn diện lực lượng cảnh sát giao thông, phân cấp triệt để để tăng cường tuần tra, xử lý nghiêm trên các tuyến đường. Tỉnh và ngành Than cần thống nhất trong việc đầu tư cơ sở hạ tầng cho tương xứng với tốc độ tăng trưởng sản lượng khai thác than...

Với những ý kiến phản ánh tại buổi thảo luận của kỳ họp lần này có thể thấy rằng, những mong muốn của cử tri trong tỉnh cũng như những vấn đề nóng mà nhân dân quan tâm đã được các đại biểu xem xét thảo luận một cách có trách nhiệm.