Trong 6 tháng đầu năm 2007 tổng thu ngân sách Nhà nước toàn tỉnh đạt gần 4.500 tỷ đồng, bằng 59% dự toán và 42% so với cùng kỳ, trong đó: Hải quan thu 2.850 tỷ đồng, thu nội địa 1.648 tỷ đồng. Theo đánh giá của Bộ Tài chính tiến độ thực hiện dự toán thu ngân sách Nhà nước 6 tháng đầu năm nay trên cả nước đều chậm và thấp hơn mức cùng kỳ một số năm gần đây.
Khách hàng đến giao dịch tại Kho bạc Nhà nước tỉnh.
Đánh giá các yếu tố tác động đến kết quả thực hiện một số khoản thu ngân sách chủ yếu cả năm nay của Sở Tài chính cho thấy: Về thu hoạt động xuất nhập khẩu ước thực hiện cả năm 2007 đạt khoảng 5.000 tỷ đồng, tăng 18% so với dự toán. Nguồn thu này hoàn toàn phụ thuộc vào cơ chế chính sách của Nhà nước, chịu ảnh hưởng trực tiếp của sự biến động giá cả xăng dầu thế giới, trong khi đó trên 80% số thu thuế xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh là thu từ thuế nhập khẩu xăng dầu vì vậy nguồn thu này tăng hay giảm hoàn toàn phụ thuộc vào các yếu tố trên. Về thu nội địa dự kiến cả năm sẽ đạt 2.867,87 tỷ đồng, vượt 3% so với dự toán. Hiện nay hai khoản thu là: cấp quyền sử dụng đất và thu từ các xí nghiệp quốc doanh Trung ương đóng trên địa bàn chiếm tới 58% tổng dự toán thu nội địa toàn tỉnh. Tuy nhiên năm 2007 dự kiến hai khoản thu này không đạt dự toán, hụt thu ngân sách Nhà nước 268 tỷ đồng, hụt thu ngân sách địa phương 210,88 tỷ đồng. Nguyên nhân khiến thu tiền cấp quyền sử dụng đất đạt thấp so với cùng kỳ là do các chủ đầu tư đã được UBND tỉnh giao đất để đầu tư cơ sở hạ tầng và khu đô thị có thu tiền sử dụng đất, qua nhiều năm chưa thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước theo dự án đã được phê duyệt. Cùng với đó việc điều chỉnh giá đất ở các khu vực tương đối sát với giá thị trường làm cho sức hấp dẫn của việc đầu tư trong lĩnh vực đất đai kém. Thu từ xí nghiệp quốc doanh Trung ương đóng trên địa bàn hụt là do năm nay Bộ Tài chính giao chỉ tiêu thuế thu nhập doanh nghiệp ngành Than là 878 tỷ đồng, song theo kế hoạch của TKV dự kiến cả năm 2007 sẽ nộp thuế thu nhập doanh nghiệp 538 tỷ đồng (hụt 340 tỷ đồng so với dự toán giao). Để đảm bảo việc cân đối mặt bằng chi ngân sách địa phương năm nay UBND tỉnh đã đề nghị ngành Than phấn đấu nộp thêm thuế thu nhập doanh nghiệp là 150 tỷ đồng. Như vậy vẫn hụt 190 tỷ đồng so với dự toán giao.
Khách hàng đến giao dịch tại Chi nhánh Ngân hàng Ngoại thương Bãi Cháy.
Tuy một số chỉ tiêu thu không đạt so với dự toán nhưng về cơ bản hoạt động thu - chi ngân sách Nhà nước 6 tháng đầu năm đạt mức tăng trưởng khá. Sở dĩ đạt kết quả này là do công tác xây dựng giao dự toán cho các ngành, địa phương được UBND tỉnh tổ chức giao sớm, từ cuối năm 2006. Các địa phương triển khai giao dự toán trong tháng 1-2007, trên cơ sở dự toán UBND tỉnh giao các địa phương đều phấn đấu thu ngân sách cao hơn từ 7- 10% để có nguồn giải quyết các nhu cầu tăng thêm ở địa phương. Dự toán thu, chi ngân sách từ tỉnh, huyện, xã đều được công khai, dân chủ. Việc phân cấp nguồn thu, giao nhiệm vụ chi, tỷ lệ điều tiết giữa các cấp ngân sách hợp lý tạo thế chủ động cho cơ sở. Từ đó phát huy được tính chủ động trong việc tổ chức các hoạt động kinh tế - xã hội, quản lý tài chính ngân sách, tạo sự đồng bộ giữa phát triển kinh tế và quản lý, điều hành ngân sách một cách hiệu quả. Thực hiện chương trình hành động tiết kiệm chống lãng phí, Sở Tài chính đã phối hợp với các ngành, địa phương, đơn vị trong khâu giao dự toán trên cơ sở định mức, tiêu chuẩn, chế độ hiện hành để các đơn vị triển khai cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế và kinh phí. Trên cơ sở dự toán được giao Sở còn phối hợp chặt chẽ với Kho bạc Nhà nước kiểm soát chi theo chế độ. Qua công tác quản lý, thẩm định dự toán đã giảm chi và tiết kiệm ngân sách được hơn 7 tỷ đồng.
Theo dự báo của các cơ quan chuyên môn tình hình tài chính ngân sách 6 tháng cuối năm còn nhiều khó khăn, số thu nội địa dự kiến sẽ không đạt so với dự toán giao. Bởi nếu chỉ tiêu thuế thu nhập doanh nghiệp ngành Than không đạt dự toán giao mặc dù các chỉ tiêu thu khác đều đạt và vượt dự toán nhưng sau khi bù, trừ các khoản tăng và giảm thì khả năng ngân sách bị hụt thu là tương đối lớn (khoảng 124,6 tỷ đồng). Vì vậy để đảm bảo cân đối nguồn thu - chi phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn trong những tháng cuối năm cần có sự nỗ lực, cố gắng hơn nữa của các cấp, các ngành trong quản lý tài chính. Đặc biệt trách nhiệm của ngành Than trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với tỉnh. Các đơn vị trong ngành Tài chính cần bám sát hoạt động khai thác, tiêu thụ than của TKV để đôn đốc kịp thời các khoản thu nộp ngân sách.
