Theo báo cáo của Sở Tài chính, kết thúc năm 2007, tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn đạt 10.100,6 tỷ đồng, vượt 33% dự toán giao và tăng 53% so với cùng kỳ. 14 khoản thu nội địa đều vượt dự toán, với số tuyệt đối tăng ngân sách Nhà nước 635 tỷ đồng, phần ngân sách địa phương được hưởng tăng 497,6 tỷ đồng. Quảng Ninh là tỉnh đứng thứ 6 trên toàn quốc về có số thu ngân sách Nhà nước cao. Đặc biệt năm 2007, là năm số thu ngân sách Nhà nước của các huyện, thị xã, thành phố vượt cao hơn so với năm 2006, điển hình như: Huyện Hoành Bồ tăng 207%, Đầm Hà 76%, Tiên Yên 59%...
Điểm nổi bật trong hoạt động thu ngân sách nhà nước năm 2007, là tổng thu nội địa do ngành Thuế quản lý đạt 3.814,2 tỷ đồng, vượt 14% dự toán giao. Đánh giá tại Hội nghị tổng kết công tác quản lý tài chính ngân sách năm 2007 các đại biểu tham dự đều chung nhận định đạt được kết quả này là do trong năm tỉnh đã có nhiều giải pháp chỉ đạo trong điều hành quản lý tài chính ngân sách. Công tác xây dựng giao dự toán cho các ngành và địa phương được thực hiện sớm.
Khách hàng giao dịch tại chi nhánh ngân hàng Ngoại thương Bãi Cháy.
Dự toán thu, chi ngân sách từ tỉnh, huyện, xã đều được công khai dân chủ, việc phân cấp nguồn thu, giao nhiệm vụ chi, tỷ lệ điều tiết giữa các cấp ngân sách hợp lý. Cơ quan thuế, chính quyền các địa phương, các ngành đã tăng cường sự phối hợp trong công tác chống thất thu thuế, chống gian lận thương mại. Nhiều doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đã năng động, sáng tạo tích cực khắc phục khó khăn để duy trì phát triển sản xuất kinh doanh. Để xử lý nợ đọng tiền sử dụng đất các dự án đã có quyết định giao đất xây dựng cơ sở hạ tầng, UBND tỉnh đã quyết định cho thực hiện phương thức thanh toán bù trừ giữa tiền sử dụng đất các dự án đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng đô thị nhà đầu tư còn phải nộp ngân sách với số tiền nhà đầu tư đã ứng vốn thi công các công trình cho tỉnh. Nhờ có phương thức này đã tháo gỡ khó khăn cho các chủ đầu tư và thúc đẩy nhanh quá trình thu nộp ngân sách. Do số thu tăng cao nên các địa phương có nguồn để chủ động giải quyết các nhu cầu chi trên địa bàn, bổ sung cho chi đầu tư phát triển, có nguồn để thực hiện cải cách tiền lương và bù đắp một phần tăng chi do trượt giá. Bên cạnh những khoản thu đạt cao so với dự toán thì vẫn còn một số khoản thu không hoàn thành dự toán giao như thu từ doanh nghiệp ngoài quốc doanh trung ương chỉ đạt 73% dự toán. Nguyên nhân khiến nguồn thu này giảm là do: Nhà nước bổ sung chính sách thu thuế xuất khẩu mặt hàng than làm giảm số nộp thuế thu nhập doanh nghiệp ngành Than trên 400 tỷ đồng, từ đó làm giảm số thu ngân sách địa phương 324 tỷ đồng, toàn bộ số hụt thu này ngân sách tỉnh phải gánh chịu.
Dự án Khu đô thị mới Cao Xanh - Hà Khánh đã được UBND tỉnh đồng ý cho thực hiện phương thức thanh toán bù trừ tiền sử dụng đất.
Bước vào thực hiện năm ngân sách 2008, năm thứ 2 của thời kỳ ổn định ngân sách 2007-2010, theo đánh giá của các chuyên gia bên cạnh những mặt thuận lợi như kinh tế tiếp tục tăng trưởng ở mức cao; thể chế kinh tế ngày càng hoàn thiện; kết cấu hạ tầng, năng lực sản xuất của các ngành kinh tế quan trọng đã được đầu tư xây dựng khi bước vào kế hoạch năm 2008 tiếp tục được nâng lên. Cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động đang chuyển dịch đúng hướng, chất lượng tăng trưởng được chú ý. Một số dự án trọng điểm về nhiệt điện, xi măng, giao thông, cơ khí, thuỷ lợi… Đang trong giai đoạn đẩy nhanh tiến độ thực hiện. Tuy nhiên sẽ nảy sinh nhiều khó khăn thách thức, trước hết là năng suất, chất lượng, hiệu quả đầu tư sản xuất kinh doanh của nhiều ngành kinh tế trong tỉnh chưa cao, sức cạnh tranh của sản phẩm còn thấp, nhất là trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu và đầy đủ hơn.
Điều kiện về kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của tỉnh vẫn còn nhiều bất cập, chưa theo kịp sự phát triển, đặc biệt là hệ thống đường giao thông, chất lượng nguồn nhân lực; việc ứng dụng các thành tựu khoa học và công nghệ vào sản xuất còn hạn chế. Các dự án trọng điểm như: Điện, xi măng, cơ khí đóng tàu,… đang khẩn trương triển khai nhưng phải đến cuối năm 2008 đầu năm 2009 mới đi vào hoạt động, trong khi việc tăng sản lượng của ngành Than không còn cao như những năm trước. Việc kiểm soát chi phí đối với các nguyên liệu đầu vào cho sản xuất ngày một khó khăn, nhất là giá xăng dầu luôn tạo áp lực đến hiệu quả đầu tư, sức cạnh tranh và mặt bằng giá cả thị trường. Một số lĩnh vực xã hội còn nhiều bức xúc, có mặt chậm chuyển biến; đời sống nhân dân ở vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số vẫn còn thấp; tai nạn, tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp, có mặt còn nghiêm trọng. Tình hình thời tiết, dịch bệnh được dự báo có nhiều diễn biến phức tạp và khó lường dễ gây ra những tác động bất lợi đến sản xuất và đời sống. Tất cả những yếu tố này sẽ tác động mạnh mẽ tới kết quả thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn.
Đặc biệt đối với việc thu nội địa sẽ gặp nhiều khó khăn hơn khi việc thực hiện ngày càng sâu các cam kết hội nhập thì cạnh tranh trong nước và quốc tế ngày càng quyết liệt, các doanh nghiệp có năng lực cạnh tranh yếu kém sẽ lâm vào tình trạng khó khăn chắc chắn sẽ ảnh hưởng đến việc nộp thuế. Trong năm tới và những năm tiếp theo nguồn thu từ tiền sử dụng đất, bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước sẽ giảm dần, trong khi đó các nguồn thu từ các dự án lớn như xi măng, nhiệt điện chưa chắc chắn do một số dự án đang trong thời kỳ chạy thử, một số dự án khác thì đang trong thời kỳ đầu tư, xây dựng. Năm 2008, là năm Chính phủ thực hiện xoá bỏ bao cấp về giá đối với một số vật tư đầu vào quan trọng như dầu, điện, than nên sẽ làm tăng chi phí sản xuất kinh doanh và sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện nộp ngân sách của một số đơn vị. Trong cơ cấu kinh tế của tỉnh hiện nay ngành than là ngành chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng số thu ngân sách Nhà nước hàng năm, số thuế ngành than nộp chủ yếu là thuế thu nhập doanh nghiệp do xuất khẩu than. Riêng năm 2008, dự toán thu từ ngành than là 1.321 tỷ đồng, chiếm 36,9% tổng dự toán thu nội địa toàn tỉnh, trong đó thuế thu nhập doanh nghiệp là 725 tỷ đồng. Để tiếp tục thực hiện chiến lược đảm bảo an ninh năng lượng và dự trữ tài nguyên phục vụ cho phát triển kinh tế của đất nước, năm 2008 Bộ Tài chính dự kiến điều chỉnh thuế suất đối với hoạt động xuất khẩu than lên 20% (tăng thêm 10% so với năm 2007). Do đó chi phí sản xuất sẽ tăng làm giảm thu nhập chịu thuế và thuế thu nhập doanh nghiệp phát sinh phải nộp.
Như vậy để thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2008, đạt được số thu ngân sách Nhà nước 10.437 tỷ đồng, tăng thu tối thiểu 5% so với dự toán giao để bổ sung nguồn chi cho các nhiệm vụ của địa phương, đòi hỏi các cấp, các ngành và cộng đồng doanh nghiệp phải tận dụng mọi cơ hội, các yếu tố thuận lợi, đồng thời chủ động có giải pháp và nỗ lực vượt qua mọi khó khăn thách thức. Việc cần phải làm trước mắt là các ngành, đơn vị có liên quan đề ra các giải pháp thiết thực, tổ chức thực hiện dự toán ngay từ tháng đầu, quý đầu năm 2008. Các doanh nghiệp cần tăng cường đổi mới công nghệ sản xuất, quản lý, hoàn thiện phương thức kinh doanh, nâng cao chất lượng sản phẩm, tính cạnh tranh của hàng hoá, dịch vụ để hoàn thành kế hoạch sản xuất kinh doanh. Các địa phương cần tạo môi trường kinh doanh lành mạnh cho các doanh nghiệp, thành phần kinh tế hoạt động, sớm đưa các dự án vào hoạt động tạo nguồn thu cho ngân sách.
