Đề án 30 của Chính phủ được UBND tỉnh triển khai thực hiện từ tháng 10-2008 với 3 giai đoạn: Thống kê và công bố các bộ TTHC cấp tỉnh, huyện, xã; rà soát các TTHC ở cả 3 cấp; thực thi các khuyến nghị về đơn giản hoá TTHC.
Theo kế hoạch của Chính phủ đến 31-3-2010, các địa phương mới phải báo cáo kết quả thực hiện giai đoạn II của Đề án. Tuy nhiên, ngay từ đầu tháng 3-2010, Quảng Ninh đã cơ bản hoàn thành giai đoạn II, với tỷ lệ đơn giản hoá TTHC đạt 83,3% (quy định của Chính phủ là đơn giản hoá tối thiểu 30% TTHC).
Kho bạc Nhà nước tỉnh thực hiện Quy trình giao dịch “một cửa” trong kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước.
Kết thúc giai đoạn I Đề án 30, Quảng Ninh đã công bố Bộ TTHC của 3 cấp chính quyền với 23 bộ TTHC gồm 2.117 TTHC. Công việc tiếp theo chính là rà soát các TTHC này, tỷ mỷ, chi tiết đến từng mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu hoặc điều kiện thực hiện TTHC; rà soát theo nhóm những thủ tục có liên quan đến nhau… Từ đó, xây dựng phương án đơn giản hoá TTHC. Chính vì vậy mà khối lượng công việc giai đoạn II của Đề án 30 là rất lớn và rất khó khăn, phức tạp. Tỉnh xác định, kết quả giai đoạn II sẽ quyết định đến sự thành, bại của Đề án, nên cần phải có giải pháp riêng. Ngoài các văn bản chỉ đạo của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, đích thân đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh đã nhiều lần làm việc trực tiếp với Tổ Đề án 30 của tỉnh, gợi ý để Tổ mời luật sư cùng tham gia rà soát TTHC với các thành viên trong Tổ. Chủ trương và ý tưởng này của Quảng Ninh được Chính phủ, các tỉnh bạn đánh giá rất cao. Đây không chỉ thể hiện tính dân chủ trong điều hành, mà còn đảm bảo khách quan, công bằng cho người dân, những người sẽ trực tiếp hưởng lợi từ Đề án 30. Cùng với giải pháp riêng này, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh cũng đã yêu cầu Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh xây dựng Quy chế khen thưởng cho những đơn vị, địa phương làm tốt các giai đoạn của Đề án; không xếp loại thi đua cho những đơn vị, địa phương không hoàn thành nhiệm vụ. Tỉnh cũng có khen thưởng kịp thời, xứng đáng cho những tập thể, cá nhân trong và ngoài tỉnh có thành tích trong việc phát hiện, kiến nghị những vấn đề chưa hợp lý trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Quảng Ninh.
Để có thể hoàn thành khối lượng công việc lớn, Tổ Đề án 30 đã được tỉnh bổ sung thêm các chuyên viên trưng tập tại các sở, ban, ngành và các địa phương của tỉnh; được tạo mọi điều kiện thuận lợi về cơ sở vật chất, kinh phí làm việc… Tổ Đề án 30 đã chia thành 3 nhóm (nhóm I: Tổng rà soát các TTHC thuộc nhóm ưu tiên gồm TTHC tại các đơn vị: Sở Kế hoạch - Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Tài Nguyên - Môi trường, Sở Xây dựng, Ban Quản lý các khu công nghiệp; nhóm II: Tổng rà soát các TTHC thuộc các sở, ban, ngành còn lại; nhóm III: Tổng rà soát các TTHC thuộc cấp huyện, xã). Đồng chí Mai Vũ Tuấn, Phó Chánh Văn phòng, Tổ phó Tổ Đề án 30 tỉnh cho biết: “Thay vì sử dụng văn bản trao đi, đổi lại giữa Tổ Đề án 30 với các ngành, đơn vị, địa phương như trước kia, thì lần này các chuyên gia và các thành viên trong Tổ Đề án khi rà soát đến lĩnh vực nào, địa phương nào đều mời cán bộ theo dõi, phụ trách lĩnh vực của ngành đó, địa phương đó đến tham gia đối thoại trực tiếp. Nhờ đó, tiết kiệm được rất nhiều thời gian và chi phí. Đặc biệt, mọi khó khăn, vướng mắc đều có thể tháo gỡ kịp thời”. Theo ý kiến nhận xét của một số chuyên gia và thành viên trong Tổ: Do thời gian thực hiện giai đoạn I của Đề án khá ngắn; cán bộ phụ trách Đề án ở các sở, ngành, địa phương đều là kiêm nhiệm… nên chất lượng thống kê thủ tục hành chính còn yếu, nhất là ở khối huyện, thị và xã, phường. Vì thế, trong quá trình thực hiện ở giai đoạn II, nhiều TTHC đã công bố ở giai đoạn I phải sửa đổi, bổ sung, thay thế, loại bỏ bằng các quy phạm pháp luật mới ban hành. Công việc của Tổ Đề án 30 đội lên rất nhiều do gần như phải tiến hành thực hiện từ giai đoạn thống kê sau đó mới tổ chức rà soát. Với khối lượng công việc khổng lồ như vậy, các thành viên trong Tổ đều phải làm thêm cả ngoài giờ hành chính, ngày thứ bảy, chủ nhật.
Những giải pháp trên của tỉnh đã tạo ra những hiệu ứng tích cực, huy động được tổng lực và gắn được trách nhiệm của các ngành, đơn vị khi tham gia rà soát TTHC. Một số ngành, đơn vị đã có những giải pháp riêng phù hợp với đặc thù công việc của từng đơn vị. Như ngành Thuế đã huy động đối tượng nộp thuế cùng tham gia rà soát TTHC thuế. Cục Thuế đã chỉ đạo các chi cục thuế trong tỉnh công khai các thủ tục đến các doanh nghiệp, đối tượng nộp thuế. Đây là những đối trực tiếp tham gia thụ hưởng và giải quyết TTHC, nên sẽ có những đóng góp xác đáng cho công tác cải cách TTHC của đơn vị. Sở Tư pháp đã gắn và đề cao trách nhiệm thủ trưởng các đơn vị trong ngành với việc nghiêm túc chỉ đạo, triển khai, rà soát, lập điền biểu mẫu đảm bảo thời gian, chất lượng theo yêu cầu của Đề án.
Nhờ tập trung cao cho công tác cải cách TTHC, Tổ Đề án 30 của tỉnh đã hoàn thành công việc trước thời hạn quy định của Chính phủ. Đúng ngày kỷ niệm 80 năm thành lập Đảng Cộng Sản Việt Nam, 3-2 (1930-2010), Quảng Ninh đã hoàn thành giai đoạn II Đề án 30. Trong đó, nhiều ngành, đơn vị có tỷ lệ kiến nghị đơn giản hoá TTHC tương đối cao như: Sở Xây dựng 97,2%; Sở LĐ- TB&XH 88%; Sở Kế hoạch - Đầu tư 87%; Sở Tư pháp 86,4%; Sở Khoa học - Công nghệ 84%; Sở GT-VT 43%... Theo báo cáo kết quả rà soát TTHC của Tổ Đề án 30, trong số 1.732 TTHC đã công bố giai đoạn I, Tổ đã kiến nghị giữ nguyên 240 thủ tục, loại bỏ 305 TTHC (do không phải TTHC; là TTHC nhưng không thuộc phạm vi thống kê Đề án 30; do văn bản quy phạm pháp luật quy định về TTHC hết hiệu lực, sửa đổi, bổ sung, thay thế…); kiến nghị sửa đổi, bổ sung 1.187 TTHC... Theo báo cáo đánh giá tác động pháp luật của Nghị định kiểm soát TTHC, nếu kết quả đơn giản hoá 30% các quy định về TTHC của Đề án 30 được thông qua sẽ tạo ra một giá trị lợi ích bằng 130.000 tỷ đồng cho toàn xã hội trong mỗi năm, tương đương với mỗi năm tăng 1,14% giá trị GDP tính theo năm 2007. Với cách tính này, việc Quảng Ninh kiến nghị đơn giản hoá 80% TTHC hiện hành được Chính phủ thông qua thì giá trị lợi ích đạt được sẽ vô cùng lớn. Và cái được lớn nữa là sự đồng thuận, ủng hộ của người dân trong tỉnh, những người trực tiếp tham gia và hưởng lợi từ việc tinh giản TTHC.
