Đầu năm 2009, trên địa bàn tỉnh còn 14.469 hộ nghèo. 12.809 hộ cận nghèo. Với số lượng hộ cận nghèo còn khá nhiều, nguy cơ tái nghèo lớn, bởi vậy trong năm 2009, tỉnh đã có nhiều biện pháp đẩy mạnh thực hiện mục tiêu giảm nghèo trên địa bàn.
Phát triển mô hình vườn ươm keo giống tại thị trấn Trới (Hoành Bồ).
Ngay từ đầu năm, các ngành, địa phương, tổ chức xã hội đã vào cuộc triển khai trợ cấp Tết Nguyên đán Kỷ Sửu 2009 cho đối tượng nghèo, cận nghèo, người khó khăn Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp cùng Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh tổ chức lễ tiếp nhận và cấp tận tay cho hơn 7.700 hộ nghèo số tiền 610 triệu đồng hỗ trợ đón Tết. Tỉnh trợ cấp Tết cho các gia đình nghèo, cận nghèo và đối tượng bảo trợ xã hội từ ngân sách địa phương hơn 4.950 triệu đồng, trợ cấp Tết Kỷ Sửu theo Quyết định 81 của Thủ tướng Chính phủ cho 53.651 người nghèo với tổng số tiền 10.730,3 triệu đồng. Trong năm, tỉnh đã chỉ đạo các địa phương chú trọng đến công tác XĐGN, giúp đỡ, hỗ trợ các hộ nghèo phát triển sản xuất... Để các địa phương nâng cao hiệu quả giảm nghèo; tỉnh đã tổ chức tập huấn cho hơn 200 cán bộ làm công tác giảm nghèo của 14 huyện, thị xã, thành phố; 734 trưởng thôn, trưởng bản của các xã, phường. Bên cạnh chỉ đạo triển khai, thực hiện tốt các chính sách của Nhà nước, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh còn kịp thời ban hành các chính sách hỗ trợ cho người nghèo. Từ những năm trước, tỉnh dùng ngân sách hỗ trợ lãi suất cho xã khu vực 3 và xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn, mỗi năm khoảng 3-5 tỷ đồng. Năm 2009, UBND tỉnh phê duyệt hỗ trợ lãi suất cho vay hộ nghèo từ 50% lên 100% đối với 2 xã Nam Sơn (Ba Chẽ) và Quảng Lợi (Đầm Hà) mới được Chính phủ công nhận là xã thuộc Chương trình 135. Trong năm, tỉnh đã tập trung các giải pháp hỗ trợ các huyện: Ba Chẽ, Bình Liêu, Tiên Yên, Đầm Hà (nơi tỷ lệ hộ nghèo cao) phát triển kinh tế -xã hội; đầu tư 3,2 tỷ đồng xây dựng cơ sở hạ tầng cho 4 xã của huyện Vân Đồn. Các ngành, các cấp đã phối hợp tạo điều kiện về vốn qua các hình thức tín dụng cho các hộ nghèo có nhu cầu vay vốn để phát triển sản xuất, tăng thu nhập; lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn.
Hoạt động giúp đỡ xã nghèo theo phân công của UBND tỉnh được các sở, ban, ngành, đoàn thể, doanh nghiệp trên địa bàn vào cuộc tích cực. Năm 2009, các cụm đã giúp đỡ các xã nghèo về cơ sở hạ tầng, công cụ sản xuất, tặng quà hộ nghèo với tổng trị giá hơn 2.230 tỷ đồng. Quỹ vì người nghèo ở cả ba cấp (tỉnh, huyện, xã) trên địa bàn đều nhận được sự quan tâm, ủng hộ nhiệt tình của các tổ chức, cá nhân, cơ quan, đoàn thể. Tính đến hết tháng 11-2009, Quỹ vì người nghèo trên địa bàn tỉnh đã huy động được gần 3,28 tỷ đồng. Quỹ trích 4,29 tỷ đồng hỗ trợ xây mới, sửa chữa 210 nhà ở cho hộ nghèo (151 nhà xây mới). Tỉnh cũng đẩy mạnh thực hiện Chương trình 134, 135 và đầu tư từ ngân sách tỉnh để xây dựng các công trình hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất, đời sống sinh hoạt của bà con các xã khó khăn, các xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo; đầu tư hệ thống giao thông liên thôn, liên xã để bà con thuận lợi trong giao lưu buôn bán, tiêu thụ hàng hoá. Các chính sách hỗ trợ y tế, giáo dục, trợ giúp người nghèo, xây dựng quỹ khám chữa bệnh cho người nghèo và quỹ hỗ trợ giáo dục cho học sinh nghèo; đào tạo nghề cho lao động nông thôn, công tác bảo trợ xã hội v.v... được đẩy mạnh. Đến nay, toàn tỉnh đã cấp 105.069 thẻ BHYT cho người nghèo, người mới thoát nghèo năm 2008, người dân xã 135, đối tượng bảo trợ xã hội, người từ 85 tuổi trở lên. UBND tỉnh cũng đã phê duyệt danh sách 2.522 học sinh ở một số địa phương được trợ cấp phổ cập giáo dục THCS năm học 2008-2009.
Đặc biệt Chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định 167 của Thủ tướng Chính phủ đã và đang được Tỉnh uỷ, UBND tỉnh quan tâm chỉ đạo triển khai một cách quyết liệt. Theo khảo sát, toàn tỉnh có 4.071 hộ cần hỗ trợ về nhà ở, trong đó 318 hộ thuộc khu vực thành thị và 3.753 hộ thuộc khu vực nông thôn. Theo quyết định, tỉnh hỗ trợ không dưới 20% số vốn T.Ư bỏ ra, còn lại huy động từ các nguồn lực khác. Tuy nhiên, với quyết tâm để các hộ nghèo khó khăn về nhà ở có được ngôi nhà vững chắc, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đã quyết định nâng mức hỗ trợ lên 15 triệu đồng/hộ, trong đó 4 triệu đồng tiền mặt, 11 triệu đồng nguyên vật liệu. Trong tháng 12-2009, nhất là Đêm ''Chung tay vì người nghèo Quảng Ninh” năm 2009, UBND tỉnh, UBMTTQ phối hợp vận động huy động nguồn lực ủng hộ ''Quỹ vì người nghèo'' của tỉnh để hỗ trợ các hộ nghèo về nhà ở với mục tiêu: 8 địa phương gồm: Móng Cái, Tiên Yên, Cô Tô, Cẩm Phả, Hạ Long, Yên Hưng, Uông Bí, Đông Triều cơ bản hoàn thành xong nhà cho hộ nghèo trước Tết Nguyên đán 2010; các địa phương còn lại đến tháng 10-2010 hoàn thành. Khi có nhà ở ổn định, vững chắc, sẽ giúp các hộ nghèo yên tâm đầu tư cho sản xuất, phát triển kinh tế gia đình, vươn lên thoát nghèo.
Theo báo cáo của UBND tỉnh trình tại kỳ họp thứ 17, HĐND tỉnh khoá XI, số hộ nghèo đến hết năm 2009 còn hơn 12.000, chiếm 4,46% tổng số hộ dân toàn tỉnh (năm 2008 còn 5,18%); nhưng trong năm có tới 2.094 hộ tái nghèo; số hộ cận nghèo hiện còn 12.800. Bởi vậy tập trung các giải pháp để giúp các hộ thoát nghèo bền vững là vấn đề tiếp tục được quan tâm trong thời gian tới.
