TP Hạ Long: CCHC thành công nhờ mạnh dạn phân cấp

Trong thời gian qua, chương trình cải cách hành chính của TP Hạ Long đã đạt được những kết quả rất quan trọng, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy công quyền, tạo được niềm tin cho nhân dân.Để có thành công này, thành phố đã thực hiện nhiều giải pháp thiết thực, đồng bộ. Trong đó, có việc phân cấp quản lý gắn với thực hiện cải cách bộ máy hành chính nhà nước.

Song song với việc thực hiện các quyền được phân cấp, UBND thành phố cũng mạnh dạn phân cấp, phân quyền cho các phường, xã. Trên cơ sở các quy định phân cấp quản lý của T.Ư, tỉnh, UBND thành phố đã đẩy mạnh phân cấp quản lý cho thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp và chủ tịch UBND các phường, xã. Kết quả thấy rõ nhất ở lĩnh vực địa chính, xây dựng: Từ 1-7-2005 đến nay, Phòng Tài nguyên - Môi trường không tiếp nhận và trả hồ sơ trực tiếp cho công dân mà tiếp nhận từ UBND các phường, xã. Nhờ vậy mà trình độ chuyên môn của cán bộ địa chính xã, phường đã được nâng lên, mọi thủ tục xác nhận nguồn gốc đất đai, cũng như lập hồ sơ ban đầu đều do UBND phường, xã đảm nhận thông qua Hội đồng đăng ký đất đai của phường xét duyệt. Phòng Tài nguyên - Môi trường chỉ giải quyết khâu cuối cùng thẩm định và cấp giấy. Nhờ đó đã không còn hồ sơ tồn đọng như trước kia, người dân và tổ chức không phải đi lại nhiều lần mà kết quả cấp giấy đạt cao (trên 90% so với kế hoạch đề ra). Đồng thời, thành phố cũng cho phép các phường, xã được quyền phê duyệt đầu tư các công trình có giá trị dưới 200 triệu đồng. Nhờ đó, tốc độ đầu tư  xây dựng cơ bản đối với các công trình hạ tầng được đẩy mạnh, điển hình là đầu tư làm đường khu dân cư. Năm 2005 và 2006 đã làm mới được hàng trăm tuyến đường với hơn 50 km và tổng kinh phí đầu tư gần 50 tỷ đồng.

Bên cạnh đó, UBND thành phố cũng đã hoàn thiện cơ chế phân cấp thu, chi ngân sách cho các phường, xã, khoán chi phí cho các phòng, ban chuyên môn, đơn vị sự nghiệp hưởng lương ngân sách. Từ năm 2002 đến nay, thành phố thực hiện cơ chế khuyến khích cho các phường, xã được hưởng 100% phần vượt thu lệ phí, vượt thu thuế nhà đất, hưởng 100% thuế môn bài của hộ kinh doanh bậc 4-5-6 để đầu tư xây dựng cơ bản ở địa phương, nhờ vậy kết quả thu năm sau đều cao hơn năm trước. Đặc biệt, Hạ Long đã thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các đơn vị, tổ chức hưởng lương ngân sách từ năm 2003. Sau 4 năm thực hiện, việc khoán chi phí cho các đơn vị hưởng lương ngân sách của thành phố đã đạt được những kết quả rất đáng mừng, mỗi năm tiết kiệm được hàng chục triệu đồng so với kinh phí khoán chi. Đồng chí Triệu Xuân Hoãn, Trưởng Phòng Nội vụ - LĐTBXH thành phố, cho biết: “Với việc phân cấp, phân quyền rõ ràng, cụ thể, thành phố đã nâng cao được tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức. Đồng thời, các thủ tục hành chính cũng đơn giản và nhanh gọn hơn, góp phần quan trọng vào những thành quả của công tác cải cách hành chính.”