* Về đề nghị rà soát, chỉnh lý bản đồ địa chính; xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai đồng bộ hoá từ cơ sở đến tỉnh.
Về rà soát, chỉnh lý bản đồ địa chính: UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 2783/KH-UBND ngày 20-5-2016 về thực hiện dự án tổng thể xây dựng hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai tỉnh đến năm 2020, căn cứ kế hoạch trên, Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) đã phối hợp với các địa phương rà soát, đánh giá hiện trạng tài liệu bản đồ, hồ sơ địa chính của các địa phương; lập thiết kế kỹ thuật, dự toán theo các đơn vị hành chính và xây dựng kế hoạch thực hiện theo từng năm; đến nay đã cơ bản hoàn thành, hiện nay các sở, ngành chức năng đang thẩm định và triển khai các bước theo kế hoạch.
Về công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai: Căn cứ Quyết định số 1982/QĐ-UBND ngày 8-8-2012 của UBND tỉnh về phê duyệt dự án xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai trên địa bàn TP Uông Bí và TP Cẩm Phả, Sở TN&MT đã phối hợp với 2 địa phương trên triển khai thực hiện, đến nay dự án đã cơ bản hoàn thành, đã ứng dụng phần mềm ELIS trong công tác quản lý đất đai.
Đồng thời, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 721/QĐ-UBND ngày 16-3-2016 và Kế hoạch số 2783/KH-UBND ngày 20-5-2016 để triển khai thực hiện Dự án tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai tỉnh đến năm 2020. Hiện nay, Sở TN&MT đang phối hợp với các huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển khai thực hiện. Khi triển khai xong thì cơ sở dữ liệu để quản lý đất đai sẽ được đồng bộ hoá từ tỉnh đến cơ sở.
* Đề nghị tỉnh tiếp tục uỷ quyền cho cấp huyện duyệt giá đất những vị trí nhỏ lẻ, xen kẹp trong cấp quyền sử dụng đất hoặc giảm thời gian phê duyệt giá đất còn 1-2 tháng; thanh lý tài sản trên đất.
Đối với những thửa đất dôi dư, xen kẹp không đủ điều kiện đấu giá, không đủ diện tích đất tối thiểu, hoặc đủ diện tích tối thiểu nhưng không có đường đi vào thửa đất kể cả trong phương án quy hoạch, không thể giao cho các hộ gia đình, cá nhân khác ngoài hộ đang sử dụng đất liền kề thì các cấp huyện được giao đất trên cơ sở xem xét đặc điểm hạ tầng trong quy hoạch, không thông qua hình thức đấu giá, mà để cho các hộ liền kề hợp thửa nhưng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định.
Về giá đất tính thu tiền sử dụng đất: Thông thường các thửa đất xen kẹp có giá trị nhỏ hơn 10 tỷ tính theo bảng giá đất, do vậy theo quy định tại điểm c, khoản 3, Điều 3 Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15-5-2014 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất thì giá thu tiền sử dụng đất được áp dụng giá đất bảng giá đất nhân với hệ số điều chỉnh do UBND tỉnh quy định.
* Đề nghị phân cấp quyền quản lý vật liệu thông thường, cát, sỏi quy mô nhỏ lẻ cho cấp xã hoặc cấp huyện; nên giao cho xã quản lý, chịu trách nhiệm trước nhân dân về các bãi đá sỏi nhỏ (về quy mô) để làm đường nông thôn.
Việc quản lý tài nguyên khoáng sản là trách nhiệm của chính quyền các cấp đã được quy định rất rõ tại Khoản 2, Luật Khoáng sản năm 2010. Việc giao cho xã khai thác các bãi đá sỏi có quy mô nhỏ để làm các đường nông thôn: Căn cứ Điều 51, Luật Khoáng sản, không quy định giao cho UBND cấp xã quản lý, do đó không có cơ sở để giao cho UBND cấp xã khai thác khoáng sản.
Để giải quyết nhu cầu cấp bách về vật liệu phục vụ chương trình xây dựng nông thôn mới và nhu cầu xây dựng của người dân trên địa bàn một số huyện, bảo vệ chặt chẽ nguồn tài nguyên khoáng sản, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước; trên cơ sở đề nghị của UBND một số địa phương miền Đông, UBND tỉnh đã chỉ đạo: Giao UBND huyện Bình Liêu quản lý 2 điểm mỏ có phân bố cát, cuội, sỏi có tổng diện tích khoảng 1,2ha để cung cấp cho các công trình của người dân, công trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện; giao UBND huyện Hải Hà quyết định việc quản lý, thu gom, tận dụng nguồn vật liệu sỏi, cuội, cát xuất hiện trong quá trình thi công các dự án đã được cấp thẩm quyền phê duyệt để phục vụ chương trình xây dựng nông thôn mới và nhu cầu xây dựng của người dân địa phương.
Trường hợp các địa phương có nhu cầu về nguồn vật liệu sỏi, cuội, cát để phục vụ chương trình xây dựng nông thôn mới và nhu cầu xây dựng của người dân địa phương: Đề nghị rà soát, đề xuất để bổ sung vào Quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, khoáng sản phân tán nhỏ lẻ trên địa bàn tỉnh (đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1160/QĐ-UBND ngày 6-6-2014). Tỉnh chỉ xem xét phân cấp cho UBND cấp huyện quản lý khai thác và sử dụng khoáng sản phân tán nhỏ lẻ khi đã có quy hoạch và đánh giá tác động môi trường.
* Về đề nghị cấp đất có thu tiền đối với diện tích lấn chiếm thì không nên nhân hệ số mà tính theo giá trị tại thời điểm tỉnh quy định, vì nhân hệ số giá cao (dẫn đến không làm hợp thức hoá trong khi đó không thể quy hoạch mới).
Việc thu tiền sử dụng đất đối với đất lấn chiếm bằng giá đất của tỉnh nhân hệ số được Chính phủ quy định chi tiết tại Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15-5-2014 của Chính phủ “về thu tiền sử dụng đất”, UBND tỉnh không có thẩm quyền quy định mức thu này.
Về hệ số điều chỉnh giá đất cao: Hệ số điều chỉnh giá đất do chính UBND cấp huyện điều tra, khảo sát, xây dựng và đề nghị UBND tỉnh ban hành. Vì vậy, trong trường hợp hệ số điều chỉnh giá đất cao, không phù hợp với thị trường thì UBND cấp huyện xây dựng phương án điều chỉnh gửi Sở Tài chính thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định điều chỉnh làm cơ sở cấp quyền sử dụng đất.
* Đề nghị cấp sổ đỏ riêng cho đất rừng cộng đồng thôn nhằm làm tốt hơn công tác quản lý rừng.
Việc cấp đất cho cộng đồng dân cư thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện được quy định tại Khoản 2, Điều 105, Luật Đất đai năm 2013. Do vậy, UBND các địa phương xem xét cụ thể để thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rừng cho cộng đồng dân cư sử dụng theo đúng quy định hiện hành.
Hà Chi (Theo Công văn số 457-CV/TU của Tỉnh uỷ)
