Triển khai bảo hiểm cháy nổ bắt buộc trên địa bàn tỉnh còn rất chậm

Sau vụ cháy khu chung cư 18 tầng JSC ở Thanh Xuân (Hà Nội), bên cạnh thiệt hại về người và tài sản, còn cho thấy sự bất cập: Chủ đầu tư  chưa mua bảo hiểm cháy nổ (BHCN), các chủ hộ cũng không biết rằng mình phải có trách nhiệm mua BHCN bắt buộc.

Để độc giả hiểu rõ về thực hiện BHCN bắt buộc trên địa bàn tỉnh, phóng viên Báo Quảng Ninh đã có cuộc trao đổi với đồng chí Phạm Văn Hồng, Giám đốc Bảo Việt Quảng Ninh.

Những nhà cao tầng trên địa bàn tỉnh như thế này chưa mua BHCN bắt buộc còn rất nhiều.

- BHCN bắt buộc ở Việt Nam ra đời từ bao giờ, thưa đồng chí?

+ BHCN đã được thực hiện ở Việt Nam từ khi Bảo Việt ra đời (năm1965). Hiện nay các doanh nghiệp bảo hiểm đều triển khai BHCN tự nguyện, tuy nhiên còn rất hạn chế về đối tượng tham gia bảo hiểm. Còn BHCN bắt buộc được Nhà nước quy định rất cụ thể về đối tượng bảo hiểm, phạm vi bảo hiểm, biểu phí BHCN... thông qua hàng loạt văn bản quy phạm pháp luật. Đây chính là hành lang pháp lý để triển khai BHCN bắt buộc đối với những cơ sở có quy mô, những tài sản, ngành nghề... phải thực hiện tại Điều 9 Luật PCCC quy định.

- Tại sao Nhà nước ta có quy định BHCN bắt buộc?

+ Cháy, nổ hay hỏa hoạn là một thảm họa lớn sau thiên tai, nó có thể gây nên một tổn thất về tài sản, tính mạng con người, để lại hậu quả nghiêm trọng về TTATXH, SXKD và đời sống nhân dân. BHCN là một biện pháp hỗ trợ cho công tác PCCC, bù đắp về tài chính để khôi phục nhanh chóng những thiệt hại do hỏa hoạn gây ra. Cụ thể như: Tăng cường thêm cho quỹ PCCC toàn dân do các doanh nghiệp bảo hiểm trích từ doanh thu phí BHCN để đóng góp cho cơ quan Nhà nước quản lý; mua sắm trang thiết bị PCCC hiện đại; chi phí cho các cuộc diễn tập chữa cháy thường xuyên... Các doanh nghiệp bảo hiểm là cầu nối giúp đỡ lẫn nhau giữa các doanh nghiệp, đơn vị và cá nhân trong rủi ro hoạn nạn, bằng cách thu phí bảo hiểm của nhiều người lập nên Quỹ bảo hiểm tập trung để bù đắp thiệt hại cho số ít đơn vị, cá nhân bị rủi ro cháy nổ gây ra, đảm bảo cho sự ổn định về tài chính, ổn định SXKD cho các doanh nghiệp, đơn vị và ổn định đời sống nhân dân, góp phần đảm bảo ổn định TTATXH trong khu vực có sự cố cháy nổ xảy ra. Đặc biệt, trong bối cảnh kinh tế nước ta hiện nay, phần lớn là các doanh nghiệp mới thành lập, số vốn tích lũy còn hạn chế, khi có tổn thất lớn xảy ra, nếu không có nguồn trợ giúp thì không tránh khỏi sự phá sản... Với những lý do nói trên Nhà nước ta đã có chế độ BHCN tự nguyện và bắt buộc.  

- Thực trạng BHCN bắt buộc tại tỉnh ta hiện nay như thế nào, thưa đồng chí?

+ Tại Quảng Ninh, trước khi có quy định về BHCN bắt buộc, thì các ngành có nguy cơ cháy, nổ cao đã tham gia bảo hiểm cháy, nổ tự nguyện, như các cửa hàng xăng, dầu, các kho xăng, dầu... Một số đơn vị đã tham gia BHCN, như các khách sạn: Sài Gòn -Hạ Long, Heritage, Hạ Long Plaza, Novotel; Đài PTTH Quảng Ninh; Vimaflour, Calofic... Hầu hết các đơn vị này đều tham gia BHCN kết hợp bổ sung bảo hiểm các rủi ro lụt lội, mưa đá, gió lốc... và bảo hiểm cho con người hoạt động trong cơ sở sản xuất. Thực tế cho thấy đã có những vụ tổn thất được Bảo Việt bồi thường với số tiền cao nhất tới 2 tỷ đồng, như cháy kho chứa nút chai nhựa của Nhà máy Dầu thực vật Cái Lân (Calofic); cháy, nổ biến áp điện của Nhà máy Vimaflour; nước tràn làm ướt và hư hỏng thảm trải sàn của Khách sạn Hạ Long Plaza v.v.. Tuy nhiên, từ khi có quy định về BHCN bắt buộc của Nhà nước, việc tham gia bảo hiểm loại hình này trên địa bàn tỉnh tiến triển rất chậm. Các đối tượng nằm trong quy định phải mua bảo hiểm hầu như không tham gia. Công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định về BHCN bắt buộc chưa được quan tâm từ các cơ quan quản lý và ngay cả các doanh nghiệp bảo hiểm. Nhận thức của các cơ quan, doanh nghiệp và người dân về nguy cơ cháy nổ cũng như về BHCN bắt buộc còn rất hạn chế. Chỉ có số ít các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoặc các cơ sở có sự quản lý của người nước ngoài nhận thức tốt về vấn đề này và họ rất quan tâm đến bảo hiểm cho tài sản thuộc quyền quản lý của mình.

- Theo đồng chí làm thế nào để BHCN bắt buộc đi vào cuộc sống?

+ Muốn thực hiện BHCN bắt buộc đạt kết quả, cần sự vào cuộc tích cực của nhiều cơ quan quản lý, các cấp chính quyền, người dân và các doanh nghiệp bảo hiểm. Trước hết là công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định về chế độ BHCN bắt buộc; trách nhiệm của các cơ quan quản lý trong việc phối hợp thực hiện các quy định về BHCN bắt buộc. Các doanh nghiệp bảo hiểm cần tăng cường giới thiệu quảng bá về lợi ích của việc tham gia loại hình bảo hiểm này; tích cực vận động, tư vấn các vấn đề liên quan đến BHCN bắt buộc để các cơ quan, doanh nghiệp và người dân nâng cao nhận thức, tự giác thực hiện loại hình BHCN bắt buộc. Tiếp đến là giám sát kiểm tra, xử lý của các cơ quan chức năng để công tác BHCN bắt buộc từng bước đi vào nền nếp. Cùng với đó, cơ chế, chính sách về BHCN bắt buộc cần được bổ sung, tháo gỡ những vướng mắc, bất cập, như: Phí BHCN bắt buộc còn cao so với BHCN tự nguyện; các toà nhà thuộc Nhà nước quản lý chưa xây dựng và chưa được bổ sung kinh phí mua bảo hiểm; trách nhiệm tham gia bảo hiểm chưa rõ ràng, nhất là đối với các khu nhà chung cư cao tầng hiện nay chủ đầu tư, đơn vị quản lý hay các hộ dân phải tham gia BHCN bắt buộc; chỉ mới quy định tài sản có nguy cơ cháy nổ cao phải tham gia BHCN bắt buộc, mà chưa quan tâm đến trách nhiệm bảo hiểm cho con người trong các vụ hoả hoạn (thiệt hại về người không được bồi thường trong các vụ hoả hoạn có BHCN bắt buộc)...