Công tác đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) năm 2009 của tỉnh có nhiều nét đổi mới, đột phá trong việc chỉ đạo và triển khai thực hiện. Ngay từ đầu năm, Quảng Ninh đã có những chủ trương sát hợp để tranh thủ sự ủng hộ của Chính phủ và các bộ, ngành trung ương.
Tổng số vốn chi đầu tư phát triển được ghi kế hoạch từ đầu năm 2009 của tỉnh là trên 1.633 tỷ đồng (theo phân cấp: Tỉnh phân bổ 1.323 tỷ đồng; các huyện, thị xã, thành phố phân bổ 310 tỷ đồng). Trong đó phần vốn kế hoạch có tính chất đầu tư XDCB cả năm là trên 1.544 tỷ đồng, sau khi loại trừ các nguồn vốn phải thực hiện trong cả năm theo tiến độ cấp vốn của Trung ương, thì tổng số vốn dành cho đầu tư XDCB thuộc diện phải giải ngân hết trong 6 tháng đầu năm 2009 của tỉnh là 1.235,588 tỷ đồng.
Đường ra Trà Cổ (Móng Cái) vẫn còn 1,3km “thắt cổ chai” cần được giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng.
Thực hiện sự chỉ đạo của Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh, ngay từ đầu năm 2009, UBND tỉnh đã quyết liệt chỉ đạo các chủ đầu tư triển khai các dự án phải giải ngân hết kế hoạch vốn năm 2009 trong 6 tháng đầu năm. Kết quả, đến 30-6-2009, tỉnh đã cơ bản đạt được mục tiêu trên. Nhiều công trình được đẩy nhanh tiến độ thi công, rút ngắn thời gian đầu tư, sớm hoàn thành đưa vào sử dụng đã phát huy hiệu quả. Điều này đã góp phần quan trọng trong việc thực hiện có hiệu quả các giải pháp kích cầu đầu tư và tiêu dùng, ngăn chặn suy giảm kinh tế; tạo sự chuyển biến căn bản trong công tác đầu tư XDCB.
Theo đánh giá của UBND tỉnh, đạt được kết quả trên là do ngay từ đầu năm, tỉnh ta đã tập trung thực hiện tốt và đồng bộ 5 nhóm giải pháp cơ bản. Đó là: Thực hiện tốt công tác GPMB, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc của các chủ đầu tư; đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án quy hoạch, nhất là các dự án trọng điểm; thực hiện cải cách các thủ tục hành chính, cải tiến lề lối làm việc của tất cả các cơ quan quản lý nhà nước từ tỉnh đến cơ sở một cách nghiêm túc; đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư, thi công các dự án, nhưng vẫn phải đảm bảo chất lượng công trình; sự nỗ lực của các cấp, ngành, các chủ đầu tư và nhà thầu trong việc thực hiện sự điều hành của Chính phủ và của tỉnh.
Về kế hoạch đầu tư XDCB trong 6 tháng cuối năm 2009, UBND tỉnh đã báo cáo và được Thường trực HĐND tỉnh đồng ý về nguyên tắc việc bố trí trước nguồn vốn bổ sung cho các ngành, địa phương hoàn thành sớm kế hoạch đầu tư XDCB trong tháng 5-2009; bổ sung kế hoạch vốn đầu tư XDCB 6 tháng cuối năm 2009 bằng kế hoạch vốn ngân sách tập trung cả năm 2009 đã được tỉnh chỉ đạo giải ngân trong 6 tháng đầu năm; ứng trước nguồn cho các địa phương thực hiện giải ngân XDCB của các dự án sử dụng nguồn ngân sách địa phương.
Theo UBND tỉnh, nguồn vốn để bổ sung kế hoạch vốn đầu tư XDCB 6 tháng cuối năm 2009 là 600 tỷ đồng. Trong đó, vay 300 tỷ đồng từ nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi của Kho bạc Nhà nước; 300 tỷ đồng còn lại là vốn ngân sách địa phương. Vốn ngân sách địa phương sẽ cân đối từ hai nguồn: Thu hồi nguồn vốn tỉnh ứng trước (năm 2008) cho dự án đường Mông Dương - Móng Cái là 100 tỷ đồng; dự kiến tăng thu ngân sách năm 2009 khoảng 3,5%, số tăng thu này có thể bổ sung nguồn vốn XDCB khoảng 200 tỷ đồng.
Trong tổng nguồn vốn đầu tư dự kiến bổ sung nói trên, UBND tỉnh đã trình Thường trực HĐND tỉnh phân bổ 100 tỷ đồng trong 6 tháng đầu năm; 500 tỷ đồng còn lại dự kiến sẽ bổ sung kế hoạch trong 6 tháng cuối năm 2009. Việc phân bổ vốn XDCB 6 tháng cuối năm, theo UBND tỉnh cần thực hiện theo nguyên tắc gói kích cầu của địa phương, bố trí cho các dự án kết cấu hạ tầng KT-XH, an sinh xã hội, văn hoá, giáo dục, y tế; các dự án, công trình được bố trí vốn phải có đủ các thủ tục đầu tư theo quy định, bố trí vốn tập trung, tránh dàn trải, bảo đảm tiến độ cấp vốn theo quy định. Cùng với đó phải đảm bảo sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư của ngân sách, tạo điều kiện để thu hút các nguồn vốn khác với mục tiêu huy động cao nhất các nguồn cho đầu tư phát triển.
Dựa vào các nguyên tắc trên, phương án phân bổ vốn đầu tư bổ sung sẽ nhằm hoàn trả đủ vốn cho các công trình đã được giao kế hoạch năm 2009 do điều hoà trong 6 tháng đầu năm. Tỉnh sẽ thực hiện bố trí vốn cho công tác chuẩn bị đầu tư, GPMB các dự án trọng điểm, các dự án Trung ương có chủ trương hỗ trợ tỉnh để thực hiện như các dự án sử dụng nguồn vốn hạ tầng khu kinh tế cửa khẩu, hạ tầng biên giới, khu trung tâm thể thao, các dự án sử dụng nguồn trái phiếu Chính phủ về giáo dục và y tế... để chuẩn bị cho công tác XDCB năm 2010 được triển khai sớm ngay từ đầu năm.
Cùng với đó, tỉnh sẽ bố trí vốn cho các dự án, công trình có khả năng rút ngắn tiến độ đầu tư, hoàn thành và sớm đưa vào sử dụng, phát huy ngay hiệu quả đầu tư. Các chủ đầu tư làm tốt công tác đầu tư và giải ngân trong 6 tháng đầu năm 2009; các công trình y tế, giáo dục, an sinh xã hội (đặc biệt là bệnh viện và trường học) sẽ được ưu tiên bố trí vốn XDCB trong 6 tháng cuối năm. UBND tỉnh dự định dành khoảng 10% tổng số vốn để bố trí thực hiện các công trình mới đã đủ thủ tục để khởi công trong quý III-2009. Một phần vốn XDCB trong 6 tháng cuối năm sẽ được dành để hỗ trợ cho các địa bàn miền núi, vùng sâu khó khăn; trước mắt là hỗ trợ huyện Ba Chẽ phần vốn đối ứng các dự án, nhưng không có khả năng cân đối, để đảm bảo huyện có đủ nguồn lực thực hiện đầu tư hoàn thiện các công trình.
