Vừa qua, ông Lương Văn Sơn, trú tại khu Yên Lập Đông (phường Minh Thành, TX Quảng Yên) có đơn gửi cơ quan chức năng khiếu nại đòi bồi thường 100% giá đất nông nghiệp đối với diện tích 3.183,3m2 đất Nhà nước thu hồi để giải phóng mặt bằng (GPMB) thực hiện dự án cải tạo, nâng cấp QL18A. Theo ông Sơn, toàn bộ phần diện tích đất trên là đất thừa kế do bố mẹ để lại.
Qua tìm hiểu chúng tôi được biết: Tại phương án bồi thường GPMB của hộ gia đình ông Sơn có tổng diện tích đất Nhà nước thu hồi là 4.527,3m2. Trong đó, 1.344m2 đất trồng cây hàng năm (được xác định là đất nông nghiệp trong hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương, bồi thường 100% giá đất trồng cây hàng năm); 2.547,2m2 đất nông nghiệp ngoài hạn mức giao đất tại địa phương (không bồi thường, hỗ trợ 30% giá đất trồng cây hàng năm); 636,1m2 đất nông nghiệp ngoài hạn mức giao đất tại địa phương (không bồi thường, hỗ trợ 30% giá đất trồng cây lâu năm).
Tại bản chứng nhận ngày 2-11-2012 của UBND phường Minh Thành và các hồ sơ có liên quan, nguồn gốc các thửa đất nông nghiệp của hộ ông Sơn đang sử dụng là do gia đình ông Lương Văn Tường (bố đẻ ông Sơn) khai hoang để sản xuất nông nghiệp từ năm 1977. Đến năm 1997, ông Tường chết; năm 1999 bà Nguyễn Thị Ngần (mẹ đẻ ông Sơn) chết, ông Sơn tiếp tục sử dụng phần diện tích đất này để sản xuất nông nghiệp cho đến khi Nhà nước thu hồi thực hiện dự án. Các hồ sơ chứng từ có liên quan do ông Sơn cung cấp, cho thấy hộ ông Sơn đã nộp đầy đủ nghĩa vụ thuế sử dụng đất nông nghiệp đối với toàn bộ phần diện tích đất này cho đến thời điểm Nhà nước miễn sử dụng đất nông nghiệp cho nông dân (năm 2002). Hiện tại, hộ ông Sơn là gia đình đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp và có 4 khẩu.
Tuy nhiên, theo bản đồ địa chính và sổ địa chính phường Minh Thành thì 20 thửa đất Nhà nước thu hồi theo hiện trạng GPMB của hộ ông Sơn là đất hoang và đất khai hoang, không đăng ký trong sổ địa chính. Hộ ông Sơn chưa được giao đất nông nghiệp và không có một trong các loại giấy tờ đối với toàn bộ phần diện tích đất nông nghiệp mà gia đình đang sử dụng quy định tại khoản 1, điều 50. Bên cạnh đó, hộ ông Sơn cũng không thuộc trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định tại khoản 3, điều 50 Luật Đất đai 2003.
Được biết, trong quá trình lập hồ sơ bồi thường GPMB cho hộ ông Sơn, UBND TX Quảng Yên đã báo cáo sở Tài nguyên - Môi trường xin ý kiến chỉ đạo. Ngày 1-3-2013, Sở Tài nguyên - Môi trường đã chủ trì cuộc họp liên ngành (gồm đại diện các sở, ban, ngành có liên quan và đại diện UBND TX Quảng Yên) đi đến thống nhất: Trường hợp hộ ông Sơn sử dụng 10.260m2 đất nông nghiệp có nguồn gốc là đất khai hoang từ năm 1977 được bố mẹ để lại cho từ năm 1998 và sử dụng đến nay, không có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1, điều 50 Luật Đất đai 2003 thì đề nghị UBND TX Quảng Yên lập phương án bồi thường về đất đã được quy định tại điểm c, khoản 1, điều 11 và khoản 1 điều 16 Quyết định 499/2010 của UBND tỉnh. Nhân khẩu để tính hạn mức bồi thường đất nông nghiệp là nhân khẩu trực tiếp sản xuất nông nghiệp có mặt trong hộ khẩu tại thời điểm thu hồi đất.
Căn cứ kết quả cuộc họp liên ngành và các quy định hiện hành, UBND TX Quảng Yên đã lập phương án bồi thường GPMB cho hộ ông Sơn, trong đó: Công nhận bồi thường cho hộ ông Sơn phần diện tích 1.344m2 đất nông nghiệp nằm trong hạn mức giao đất của địa phương; phần diện tích còn lại là 3.183,3m2 nằm ngoài hạn mức giao đất, không đủ điều kiện bồi thường và được hỗ trợ theo quy định tại khoản 2, điều 16 Quyết định 499. Bởi, theo hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương (336m2/khẩu) thì hộ ông Sơn đã được lập phương án bồi thường và hỗ trợ đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phường đủ hạn mức cho 4 nhân khẩu có trong đăng ký hộ khẩu của gia đình hiện đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp, với tổng diện tích được bồi thường là 1.344m2.
Hộ ông Sơn không có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1, 2 và 5 điều 50 Luật Đất đai 2003 đối với toàn bộ phần diện tích đất này và hộ ông Sơn cũng không thuộc trường hợp quy định tại khoản 3 điều 50 Luật Đất đai 2003. Toàn bộ phần diện tích 3.183,3m2 không đủ điều kiện thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 1 điều 106 Luật Đất đai 2003 nên không đủ điều kiện bồi thường theo quy định tại khoản 1 điều 16 Quyết định 499.
Do vậy, việc ông Sơn khiếu nại đòi bồi thường toàn bộ phần diện tích 3.183,3m2 đất nông nghiệp Nhà nước thu hồi là không có cơ sở xem xét. Ngày 5-11-2013, UBND TX Quảng Yên cũng ban hành Quyết định số 5591 không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Sơn.
Thanh Hoa
