Xứng đáng “một bộ ba”

Nói chuyện tại hội nghị phổ biến kế hoạch Nhà nước năm 1965 Bác Hồ căn dặn: Khi đặt kế hoạch phải nhìn xa. Có nhìn xa mới quyết định đúng đắn thời kỳ nào phải làm công việc gì là chính. Phải thấy rộng. Có thấy rộng mới sắp đặt các ngành hoạt động một cách cân đối. Khi đi vào thực hiện thì mỗi ngành, mỗi nghề phải rất tỉ mỉ, chu đáo, thật sát với cơ sở. Đó là “một bộ ba” để hoàn thành tốt kế hoạch. Thực hiện lời dạy của Người, trải qua 64 năm hình thành và phát triển đội ngũ những người làm công tác kế hoạch và đầu tư xứng là “một bộ ba”, là đội quân tham mưu chủ lực cho sự nghiệp phát triển của đất nước, của tỉnh.

Đổi mới nội dung, phương pháp

Bắt đầu từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, công tác Kế hoạch và Đầu tư được đổi mới toàn diện cả về nội dung và phương pháp làm kế hoạch. Từ cách làm sự vụ, can thiệp trực tiếp vào sản xuất kinh doanh, nay chuyển sang xây dựng chiến lược kế hoạch định hướng, lập các chương trình dự án gắn với cơ chế chính sách tạo hành lang pháp lý để phát triển. Trong thời kỳ này, công tác xây dựng kế hoạch của tỉnh đã tập trung nghiên cứu soạn thảo chiến lược phát triển và quy hoạch kinh tế - xã hội chung cũng như của từng ngành, địa phương. Cơ quan Kế hoạch và Đầu tư của tỉnh đã phối hợp chặt chẽ với các ngành, địa phương, tổ chức xây dựng kế hoạch ngắn, trung và dài hạn, đáp ứng kịp thời yêu cầu về phát triển kinh tế - xã hội. Tăng cường bám sát thực tiễn để đánh giá đúng tình hình, nắm bắt khó khăn vướng mắc của cơ sở, từ đó đề xuất với tỉnh có chủ trương biện pháp khắc phục.

Theo tinh thần đổi mới, việc xây dựng kế hoạch đã có nhiều cải tiến, chủ yếu là kế hoạch định hướng. Nội dung kế hoạch đã quán triệt một cách sâu sắc hơn về đường lối, chủ trương đổi mới của Đảng, Nhà nước thể hiện rõ phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu phát triển trong từng thời kỳ, trong đó tập trung vào các kỳ kế hoạch 5 năm. Trong tham mưu UBND tỉnh xây dựng kế hoạch phát triển, ngành đặc biệt chú trọng đến các giải pháp và cân đối nguồn lực chủ yếu để đảm bảo thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội đề ra. Công tác Kế hoạch đặc biệt quan tâm đến sự phát triển đồng đều giữa kinh tế với các lĩnh vực xã hội, các vùng trong tỉnh, nhất là đối với các vùng còn nhiều khó khăn như miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa. Chú trọng giải quyết những vấn đề bức xúc về xã hội như đảm bảo việc học tập, chữa bệnh, phát triển văn hoá, thông tin, thể dục thể thao, phát thanh truyền hình, vui chơi giải trí, giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo…

Để chuẩn bị cho việc xây dựng kế hoạch nói chung và kế hoạch đầu tư phát triển nói riêng, cơ quan Kế hoạch đã chủ trì cùng các ngành có liên quan tổ chức thẩm định các dự án đầu tư, kể cả các dự án đầu tư bằng vốn ngân sách và các nguồn vốn khác. Xác định công tác thẩm định dự án là khâu quan trọng trong việc thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản ngành đã tuân thủ đầy đủ các chế độ hiện hành về quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Việc tổ chức thẩm định dự án đầu tư được tiến hành nhanh, từng bước nâng cao chất lượng và có hiệu quả, giúp UBND tỉnh ra các quyết định đầu tư kịp thời, chuẩn xác và triển khai dự án được thuận lợi. Trong quá trình thẩm định dự án đầu tư, cơ quan Kế hoạch đã đề xuất với tỉnh phương án đầu tư tối ưu, khả thi, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Đồng thời giúp cho nhiều chủ đầu tư nắm vững trình tự xây dựng cơ bản, cơ quan tư vấn lựa chọn phương án thiết kế, quy mô công trình thích hợp, tiết kiệm kinh phí, hạn chế tình trạng phô trương, hình thức trong đầu tư xây dựng.

Để có chiến lược, quy hoạch phát triển xứng tầm

Ở mỗi giai đoạn thời kỳ phát triển của tỉnh, công tác Kế hoạch và Đầu tư đã bám sát thực tiễn, cẩn trọng nhận định tình hình trong tỉnh, trong nước và trên thế giới để đưa ra những dự báo định hướng trong giai đoạn tiếp theo. Ngành đã trực tiếp tham mưu, nghiên cứu biên soạn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 1991-2000 với mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh, phát triển ổn định bền vững cả về chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng và môi trường theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá. Tiếp sau đó tham mưu tỉnh triển khai nghiên cứu xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 1996-2010 và đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Bước vào giai đoạn thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2001-2010) trước những yêu cầu đòi hỏi mới cao hơn của tiến trình đổi mới, các hoạt động trong nước và hội nhập kinh tế quốc tế, ngành đã đề xuất với tỉnh nghiên cứu, soạn thảo, điều chỉnh bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006-2010 và định hướng đến năm 2020.

Các Quy hoạch đều đảm bảo hiện thực hoá mục tiêu sớm đưa Quảng Ninh cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2015 (về trước cả nước 5 năm), phát huy vai trò đầu tàu trong Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, tạo đà thúc đẩy các vùng, tỉnh lân cận phát triển. Trong những năm qua ngành cũng đã trực tiếp tham gia nghiên cứu xây dựng cơ chế chính sách khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái và thành lập TP Móng Cái; lập đề án thành lập các Khu kinh tế Cửa khẩu Hoành Mô, Bắc Phong Sinh; Khu Kinh tế Vân Đồn, Khu công nghiệp dịch vụ cảng biển Hải Hà, Khu công nghiệp dịch vụ Đầm Nhà Mạc… tạo sức lan toả cho các vùng trong tỉnh cùng phát triển. Với những cơ chế chính sách được vận dụng và triển khai thực hiện, các giải pháp phát huy nguồn lực đã đi vào cuộc sống, nhiều công trình quan trọng được tập trung đầu tư xây dựng như: Bệnh viện đa khoa tỉnh, cầu Bang, cầu Vân Đồn, Trung tâm thương mại Móng Cái, mở rộng nâng cấp quốc lộ 18A, đường 10, cảng Cái Lân, khu công nghiệp tàu thuỷ Cái Lân, khu du lịch quốc tế Tuần Châu, khu đô thị mới Hùng Thắng, Cao Xanh - Hà Khánh, Lán Bè - Cột 8…

Làm tốt công tác tham mưu, ngành Kế hoạch và Đầu tư đã góp phần quan trọng giúp Tỉnh uỷ, UBND tỉnh điều hành thắng lợi các kỳ kế hoạch của tỉnh, đặc biệt trong thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2001-2010). Mở ra giai đoạn phát triển nhanh, toàn diện hơn để Quảng Ninh phấn đấu về đích sớm hơn trong công cuộc CNH, HĐH đất nước.