Những năm gần đây, hoạt động vận chuyển khách trên các tuyến đường thủy của tỉnh tăng nhanh.
Tình trạng người điều khiển phương tiện vi phạm Luật Giao thông đường thuỷ nội địa, nhất là ở các đò vận tải hành khách, thuyền chở người đi khai thác nuôi trồng hải sản... còn rất phổ biến, khó kiểm soát. Nguy cơ TNGT đối với các loại phương tiện này rất cao.
Những phương tiện như thế này, đôi khi được chủ phương tiện sử dụng chở người, nguy cơ gây TNGT rất cao và việc kiểm soát của cơ quan chức năng cũng rất khó khăn.
Theo khảo sát của PC25, Công an tỉnh, toàn tỉnh hiện có 57 cảng, bến đón trả khách. Trong đó, chỉ có 32 cảng, bến được cấp phép; 34 cảng, bến có Ban quản lý; 25 cảng, bến đủ điều kiện hoạt động. Số còn lại là chưa được cấp phép, không có Ban quản lý và không đủ điều kiện hoạt động. Trong 530 phương tiện vận chuyển người các loại (gồm: đò chuyển tải khách, đò ngang, đò chở người đi chợ, đò chở hàng hóa, chở người đi khai thác nuôi trồng hải sản, chở khách từ đất liền ra đảo và ngược lại), có 29 phương tiện vỏ sắt; còn lại là vỏ gỗ, nhựa; 341 phương tiện đủ điều kiện hoạt động; 398 đã đăng ký. Thượng tá Nguyễn Tiến Kiện, Trưởng Phòng PC25 cho biết: đơn vị luôn nỗ lực cao nhất trong việc thực hiện các biện pháp nhằm kiểm soát, kiềm chế TNGT đối với các hoạt động trên tuyến giao thông thủy nói chung, loại phương tiện thuyền, đò nói riêng. PC25 thường xuyên phối hợp với Công an các địa phương đẩy mạnh TTKS, đình chỉ hoạt động của các cảng, bến cũng như phương tiện không đảm bảo điều kiện hoạt động. Nhưng cách làm này mới chỉ hạn chế được phần nào TNGT đường thủy. Bởi kinh tế biển ngày càng phát triển, đặc biệt là hoạt động du lịch biển, nhưng hạ tầng giao thông thủy cũng như trên các đảo chưa đáp ứng kịp. Trước đây, vào dịp lễ tết, chỉ những người trên sông nước mới lui tới các đền chùa, miếu mạo trên sông, biển cúng lễ. Nhưng nay, nhiều người có điều kiện thích đi lễ bái kết hợp với du lịch, tham quan sông nước. Nhưng họ không mấy quan tâm đến sự an toàn của các phương tiện. Còn chủ phương tiện, do nể nang, do ỷ thế vào thói quen, kinh nghiệm sông nước sẵn có nên thường bỏ qua các quy định. Chính sự chủ quan, xem thường công tác an toàn nên đã xảy ra những tai nạn thương tâm không đáng có. Đối với các địa bàn trọng điểm, nơi tập trung đông người, có phương tiện chuyên dụng để vận chuyển người thì còn quản lý và kiểm soát được. Nhưng đáng lo và khó kiểm soát nhất vẫn là số phương tiện tự phát. Đó là, phương tiện chở hàng hóa, tàu đánh cá, thuyền mủng... do nhu cầu mua sắm, thăm thân trong dịp Tết và lễ hội của nhân dân địa phương, nên chủ phương tiện đã trưng dụng để chở người. Những phương tiện này nguy cơ gây TNGT là rất lớn, vì hầu như không đảm bảo điều kiện an toàn kỹ thuật, không có phao cứu sinh... Nhưng để xử lý được các phương tiện này lại rất khó, bởi trình độ nhận thức và ý thức chấp hành luật của đối tượng sử dụng phương tiện này hạn chế. Đời sống của họ khó khăn, cả gia đình sống trên phương tiện, nếu xử phạt không chỉ ảnh hưởng đến một người mà hệ lụy đến cả gia đình...
| Năm 2009 và 3 tháng đầu năm 2010, các lực lượng chức năng trên địa bàn đã kiểm tra, xử lý gần 8.000 lượt phương tiện, cảng, bến vi phạm TTATGT đường thủy; phạt hơn 2,1 tỷ đồng (chủ yếu là Phòng PC25 kiểm tra, xử lý); các địa phương có tuyến đường thủy thực hiện việc này còn hạn chế. Trong các trường hợp bị xử lý nêu trên, số phương tiện vận chuyển hành khách vi phạm bị xử lý và xử lý được còn rất khiêm tốn (khoảng 700 lượt, với số tiền khoảng 80 triệu đồng). Lỗi vi phạm chủ yếu là: Cảng, bến, phương tiện không đảm bảo điều kiện an toàn; không đăng ký đăng kiểm, không chứng chỉ chuyên môn; sử dụng phương tiện không đúng công dụng... |
Đầu năm 2010, khi cùng lực lượng CSGT đi kiểm tra tàu lưu trú đêm trên Vịnh Hạ Long, đến khu Vụng Oản (phường Bạch Đằng, TP Hạ Long), chúng tôi gặp một tàu dùng để khai thác hải sản đã cũ, trọng tải 2,8 tấn, lắp máy 63CV. Trên tàu chở 5-7 tấn thực phẩm các loại, ngoài ra còn chở hơn 60 người, đa số là phụ nữ, người già và trẻ em. Trung tá Nguyễn Đức Lương, Đội trưởng Đội hướng dẫn thực hiện pháp luật Phòng PC25 “phát hoảng”, hỏi chủ tàu: Phương tiện dùng đi khai thác thủy sản, sao lại chở người, không may xảy ra tai nạn thì sao? Chủ tàu có bằng thuyền trưởng không? Chủ tàu (khoảng 35 tuổi) trả lời hồn nhiên: Cần gì phải bằng, nhà tôi 4 đời làm nghề này, có sao đâu. Những người đi trên tàu kia, đều là bà con họ hàng, từ Cửa Vạn đi nhờ vào đất liền ăn cưới, không chở thì họ đi bằng gì?... Thấy tôi có vẻ ngạc nhiên, Thượng tá Lê Duy Sơn, Phó trưởng Phòng PC25 nói: “Chuyện thường ngày ở huyện” ấy mà. Rồi anh kể: Khi kiểm tra tại huyện Tiên Yên, có ông Vòng A Mãn, ở thôn Khe Và, xã Yên Than chuyên điều khiển mảng bằng tre, trọng tải 1 tấn, kéo cáp. Hằng ngày ông đưa học sinh, giáo viên từ Khe Và sang thị trấn và ngược lại, trung bình mỗi ngày hơn 10 lượt. Không có đăng ký, đăng kiểm, Công an địa phương đã nhắc nhở nhiều lần và đình chỉ không cho mảng của ông hoạt động nữa. Mỗi lần như vậy, ông Mãn rất vui và bảo: Càng tốt, đỡ phải làm... Nhưng sau đó, chính quyền xã lại đứng ra xin, vì nếu không thì số học sinh, thầy cô giáo của xã hằng ngày không có phương tiện gì để đến trường. Cơ quan chức năng đành chọn giải pháp tình thế là phát áo phao cho ông Mãn và số học sinh, giáo viên, người dân phải thường xuyên qua đây.
Để kiểm soát, kiềm chế TNGT đối với các phương tiện vận tải hành khách đường thuỷ trên địa bàn tỉnh hiện nay, lực lượng chức năng và chính quyền sở tại phải tăng cường hơn nữa công tác quản lý nhà nước. Đi đôi với giải pháp này là đầu tư và nâng cấp các cảng, bến vận chuyển hành khách đảm bảo đủ tiêu chuẩn an toàn theo quy định. Công tác kiểm tra, giám sát phải được quan tâm thực hiện thường xuyên, quyết liệt và nghiêm khắc hơn, tránh tình trạng khoán trắng cho các Ban Quản lý cảng, bến và chủ phương tiện; chế tài xử phạt phải mạnh hơn mới có sức răn đe... Và giải pháp quyết định để giảm thiểu các vụ TNGT do các phương tiện vận chuyển khách đường thuỷ gây ra vẫn là phải nâng cao ý thức, trách nhiệm của người điều khiển phương tiện và người tham gia giao thông.
| Để đi vào nền nếp * Đồng chí Nguyễn Mạnh Hà, Chủ tịch UBND TP Móng Cái: Móng Cái có 59 phương tiện hoạt động chở người (đò ngang 8, đò chuyển tải khách 21, phương tiện chở người đi đánh bắt hải sản 30). Thành phố đã chỉ đạo các xã, phường thường xuyên rà soát, lập danh sách các chủ phương tiện có hoàn cảnh khó khăn để Ban ATGT thành phố hỗ trợ phao cứu sinh. Chính quyền các cấp cũng tăng cường quản lý cảng, bến khách, phương tiện chở khách. Đồng thời kiên quyết đình chỉ hoạt động đối với cảng, bến, phương tiện hoạt động trái phép và xử lý nghiêm các vi phạm Luật GTĐT nội địa; thông tin kịp thời khi thời tiết xấu gây nguy hiểm cho người, phương tiện để mọi người dân phòng tránh. Để phòng tránh, hạn chế được TNGT trên tuyến đường thủy, thì sự vào cuộc trách nhiệm của các phòng ban chức năng; Chủ tịch UBND các xã, phường; BQL bến, cảng hồ đập trên địa bàn đối với công tác này là rất cần thiết. * Đồng chí Nguyễn Bá Bính, Trưởng Công an huyện Yên Hưng: Toàn huyện hiện có 5.000 phương tiện các loại, trong đó trên 4.400 phương tiện đánh bắt thủy sản và hơn 50 phương tiện chở người. Chủ phương tiện hoạt động trên tuyến này chủ yếu dựa vào kinh nghiệm. Số người có chứng chỉ chuyên môn chiếm tỷ lệ rất nhỏ. Số phương tiện đưa người đi lễ hội thường tăng đột biến trong các dịp lễ, tết nên nguy cơ xảy ra TNGT đường thủy khó lường. Công an huyện thường xuyên tham mưu cho chính quyền ra văn bản chỉ đạo, tổ chức quản lý, nhắc nhở, vận động nhân dân tự giác chấp hành các quy định pháp luật khi tham gia giao thông thủy. Để hoạt động này ngày càng đi vào nền nếp, cần giao cho chính quyền địa phương quản lý chặt ngay tại bến đối với các phương tiện nhỏ có công suất từ 15CV, trọng tải từ 10 tấn trở xuống khi phương tiện rời bến. Nhà nước cần hỗ trợ một phần kinh phí để đào tạo, cấp bằng, chứng chỉ điều khiển phương tiện thuỷ cho người dân có nhu cầu, trong đó ưu tiên cho các chủ phương tiện gia dụng và đánh bắt thủy sản nhỏ. * Đồng chí Nguyễn Văn Hữu, Phó trưởng Công an huyện Đông Triều: Trên địa bàn huyện có tuyến sông Kinh Thầy, sông Đá Bạc, một số hồ đập, 2 bến phà và 4 bến đò. Cùng với việc tuyên truyền về Luật GTĐT nội địa, tặng phao cứu sinh cho người nghèo, chúng tôi đặc biệt quan tâm đến công tác kiểm tra, chấn chỉnh các bến đò chở khách, phương tiện tham gia giao thông trên tuyến đường thủy, nhất là phương tiện chở người để từng bước đưa công tác này vào nền nếp. * Đồng chí Đặng Văn Thịnh, Phó trưởng Công an TX Cẩm Phả: Công an TX Cẩm Phả thường xuyên huy động tối đa lực lượng, phương tiện phối hợp với các cơ quan chức năng trên địa bàn tổ chức các đợt kiểm tra điều kiện hoạt động của cảng, bến, phương tiện. Qua đó, đã nhắc nhở, hướng dẫn và kiến nghị với các ngành chức năng khắc phục những tồn tại, thiếu sót trong công tác quản lý các cảng, bến, phương tiện vận chuyển người trên tuyến giao thông thủy. Những hoạt động này góp phần chủ động phòng ngừa tai nạn xảy ra. * Đồng chí Nguyễn Mạnh Tuyên, Phó Chủ tịch UBND TP Hạ Long: TP Hạ Long có 225 tàu đánh bắt hải sản; 170 đò ngang; 18 bến, bãi hàng hóa; một số làng chài trên biển. Công tác đảm bảo TTATGT đường thủy được địa phương quan tâm và có nhiều biện pháp để quản lý, nâng cao chất lượng hoạt động. Nhưng so với yêu cầu thực tiễn, công tác này còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được. Trước mắt, chúng tôi tập trung tăng cường quản lý nhà nước, sớm thành lập các bến bãi đủ điều kiện. Để công tác này đạt kết quả, thì mỗi địa phương phải quan tâm coi trọng việc bố trí con người, cơ sở vật chất, phương tiện, thiết bị... tạo thuận lợi cho lực lượng này thực thi nhiệm vụ. |