Cơ quan CSĐT Công an tỉnh vừa đấu tranh, làm rõ hành vi phạm tội của một cán bộ nhà nước, lợi dụng chức vụ quyền hạn phạm tội “Tham ô tài sản”, bước đầu đã thu hồi trên 317 triệu đồng mà đối tượng chiếm đoạt. Hiện vụ án đang được tiếp tục điều tra, làm rõ và xử lý nghiêm những đối tượng liên quan. Tuy nhiên, điều đáng nói thông qua vụ án này chính là bài học rút kinh nghiệm đối với các cấp, các ngành chức năng trong việc quản lý, giám sát thực hiện các dự án đầu tư phát triển nông thôn, nhằm sớm ngăn chặn, phát hiện, xử lý các đối tượng lợi dụng “rút ruột” tiền của Nhà nước, nhân dân để phục vụ lợi ích riêng.
Đầu năm 2011, được quần chúng nhân dân cung cấp thông tin có một số cán bộ thuộc Trung tâm Nước sinh hoạt và Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh (Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) lợi dụng chức vụ, quyền hạn tham ô tài sản của Nhà nước với số tiền khoảng vài trăm triệu đồng... Từ nguồn tin trên, Giám đốc Công an tỉnh đã chỉ đạo Phòng CSĐT tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ (Phòng PC46) thu thập tài liệu, chứng cứ và lập chuyên án đấu tranh... Quá trình điều tra, trên cơ sở tài liệu thu thập được cho thấy: Ngày 17-3-2008, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) có Quyết định số 56 về việc thành lập Ban quản lý Dự án khí sinh học cho ngành chăn nuôi tỉnh Quảng Ninh, trụ sở làm việc và sử dụng con dấu của Ban quản lý dự án thuộc Trung tâm Nước sinh hoạt và Vệ sinh môi trường nông thôn (NSH& VSMTNT) tỉnh. Ông Trần Đức Diên, Phó Giám đốc Sở NN&PTNT tỉnh làm Giám đốc dự án; ông Phạm Minh Tân, Giám đốc Trung tâm NSH& VSMTNT tỉnh làm Phó Giám đốc dự án. Ban quản lý dự án có nhiệm vụ tổ chức, triển khai, thực hiện dự án khí sinh học trên địa bàn toàn tỉnh. Nguồn vốn để thực hiện dự án chủ yếu do nhân dân tự đầu tư; Nhà nước hỗ trợ, hướng dẫn, tập huấn về kỹ thuật xây dựng, quản lý, sử dụng công trình khí sinh học.
Để thực hiện dự án trên, ngày 24-12-2008, Ban quản lý dự án đã có quyết định số 143/QĐ-TNN giao cho ông Đoàn Biên Cương, SN 1958, Trưởng Phòng kỹ thuật của Trung tâm NSH&VSMTNT tỉnh làm chủ nhiệm dự án. Ông Đoàn Biên Cương có nhiệm vụ tổ chức công tác chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, giám sát thi công công trình. Từ năm 2008-2010, Ban quản lý dự án đã triển khai và thực hiện được 1.100 dự án xây dựng công trình khí sinh học trên địa bàn toàn tỉnh, với tổng số vốn đã thanh toán là 18.852.999.046 đồng. Trong đó: Vốn do nhân dân tự đầu tư là 16.120.000.000 đồng; vốn đối ứng từ ngân sách của tỉnh chi là 1.483.806.000 đồng; nguồn viện trợ của Chính phủ Hà Lan do Ban quản lý dự án khí sinh học Trung ương chi là 1.249.083.000 đồng.
Quá trình điều tra, cùng những tài liệu thu thập được, Phòng PC46 đã triệu tập Đoàn Biên Cương để đấu tranh. Tại đây Cương khai nhận: Là chủ nhiệm dự án khí sinh học, được giao nhiệm vụ lập kế hoạch, tổ chức triển khai, thực hiện dự án; trực tiếp kiểm tra và đề nghị thanh toán các khoản tiền chi trong quá trình triển khai thực hiện dự án... Đoàn Biên Cương đã lập chứng từ khống để thanh toán vào các nội dung: Mở các lớp tập huấn, hội thảo, chi phí tiền trợ giảng, chi tiền cho các hội viên ở địa phương... để chiếm đoạt số tiền là 317.819.700 đồng, chiếm khoảng 21% tổng số vốn đối ứng từ ngân sách của tỉnh. Thủ đoạn của Cương là: Khi tổ chức triển khai dự án, mặc dù chỉ tổ chức 27 lớp tập huấn nhưng lại lập chứng từ khống để thanh toán tới 116 lớp (khống 89 lớp) nhằm rút 110.014.000 đồng gọi là để chi phí cho giảng viên, trợ giảng; sinh hoạt ăn uống, đi lại, công tác phí cho giảng viên; tiền bồi dưỡng cho nhân dân tham gia tập huấn, tiền thuê hội trường... Lập chứng từ khống 6 hợp đồng tuyên truyền và thuê hội trường để chiếm đoạt 29.800.000 đồng. Bên cạnh đó, Cương còn dùng thủ đoạn lập trên 300 chứng từ (và trực tiếp xin chữ ký và giả chữ ký của người được nhận tiền) để chi số tiền 252.177.100 đồng cho 88 người là kỹ thuật viên cấp huyện, cán bộ cấp xã, nhưng thực chất là chiếm đoạt. Lập khống và ký giả chứng từ để thanh toán tiền giấy đi đường và tiền ngủ qua đêm tại các xã của 10 người để chiếm đoạt 17.060.000 đồng.
Căn cứ vào các bằng chứng, tháng 7-2011, Cơ quan CSĐT Công an tỉnh đã ra quyết định khởi tố vụ án, bị can đối với Đoàn Biên Cương về tội “Tham ô tài sản” theo quy định tại Điều 278 Bộ Luật Hình sự, để tiếp tục điều tra mở rộng vụ án và làm rõ những hành vi vi phạm của những đối tượng liên quan. Trao đổi cùng chúng tôi, lãnh đạo Cơ quan CSĐT Công an tỉnh cho biết: Đến thời điểm này, Đoàn Biên Cương đã tự nguyện nộp số tiền 317.819.700 đồng và trước cơ quan điều tra, Cương vẫn một mực khai nhận vụ việc nói trên chỉ do một mình thực hiện... Song, trên cơ sở tài liệu trinh sát và kết quả đấu tranh chuyên án cho thấy bản thân Cương không thể tự ý thực hiện và chiếm đoạt được số tiền trên, mà hành vi vi phạm của Cương phải có sự chỉ đạo, tham gia của lãnh đạo và các thành viên có liên quan (trưởng, phó ban, cán bộ kỹ thuật, kế toán, thủ quỹ...). Rồi đây, quá trình điều tra mở rộng chuyên án, ai sai phạm đến đâu và ở mức độ nào sẽ không tránh khỏi sự phán quyết và xử lý nghiêm minh của pháp luật.
Điều đáng nói qua vụ án này là hiện cả nước nói chung và tỉnh Quảng Ninh nói riêng đang nỗ lực thực hiện “Đề án Xây dựng nông thôn mới”, và để thực hiện được Đề án này, hẳn có rất nhiều công trình, dự án đã và đang được triển khai... Song, nếu các cấp, các ngành chức năng không nâng cao tinh thần trách nhiệm trong việc quản lý, giám sát thực hiện các dự án đầu tư thì việc một bộ phận cán bộ lợi dụng chức vụ quyền hạn để “rút ruột” tiền của Nhà nước, nhân dân... nhằm phục vụ lợi ích cho riêng mình như vụ việc nói trên hẳn khó tránh khỏi. Điều này không chỉ làm ảnh hưởng đến lòng tin của nhân dân với Đảng, Nhà nước mà còn dễ dẫn đến việc “mất” cán bộ. Đây không chỉ là bài học rút kinh nghiệm cho nhiều cấp, nhiều ngành chức năng, mà một lần nữa chính là hồi chuông cảnh tỉnh cho những người coi thường pháp luật sớm muộn gì cùng sa vào vòng lao lý.
Tâm Như
