Giải quyết dứt điểm vụ việc khiếu nại của bà Nguyễn Thị Trâm

Thực hiện dự án cải tạo, chỉnh trang QL279 (đoạn ngã tư Ao Cá đến ngã ba Hà Khẩu) qua các phường Giếng Đáy, phường Hà Khẩu (TP Hạ Long), gia đình bà Nguyễn Thị Trâm trú tại tổ 12, khu 4, phường Giếng Đáy bị thu hồi đất. Không đồng ý với phương án bồi thường, bà Trâm khiếu nại đến các cấp.

Về nội dung khiếu nại yêu cầu được bồi thường hỗ trợ diện tích 25,4m² là đất ở, kết quả xác minh của đoàn xác minh giải quyết khiếu nại lần 2 cho thấy, hộ ông, bà Lê Đức An - Nguyễn Thị Trâm bị thu hồi diện tích 25,4m². Diện tích bị thu hồi nằm ngoài ranh giới quy hoạch được UBND TP Hạ Long phê duyệt năm 2002. Tại bản đồ địa chính đo xác lập năm 1998, diện tích đất bị thu hồi thuộc một phần thửa 167/55/ĐC không ghi tên chủ sử dụng đất.

Căn cứ khoản 4, Điều 82, Luật Đất đai năm 2013 quy định Nhà nước thu hồi đất không bồi thường về đất trong các trường hợp sau: "...4. Trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này, trừ trường hợp quy định tại khoản 2, Điều 77 của Luật này". Đồng thời căn cứ khoản 3, Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định việc xử lý, cấp giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có vi phạm pháp luật đất đai trước ngày 1/7/2014: "...3. Trường hợp lấn, chiếm đất chưa sử dụng hoặc tự ý chuyển mục đích sử dụng đất thuộc trường hợp phải xin phép theo quy định của pháp luật về đất đai mà chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép thì thực hiện xử lý như sau: a, Trường hợp đang sử dụng đất thuộc quy hoạch sử dụng đất cho mục đích quy định tại Điều 61 và Điều 62 Luật Đất đai thì Nhà nước thu hồi đất trước khi thực hiện dự án công trình đó. Người đang sử dụng đất vi phạm được tạm thời sử dụng cho đến khi Nhà nước thu hồi đất, nhưng phải giữ nguyên hiện trạng đang sử dụng đất và phải kê khai đăng ký đất đai theo quy định; b, Trường hợp đang sử dụng đất không thuộc trường hợp quy định tại Điểm a Khoản này thì UBND cấp tỉnh chỉ đạo rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; người đang sử dụng đất được xem xét cấp giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất...".

Đoàn xác minh giải quyết khiếu nại lần 2 cũng đã rà soát xem xét áp dụng văn bản số 5474/UBND-QLĐĐ2 ngày 16/8/2021 của UBND tỉnh về giải quyết khiếu nại của một số hộ dân khu 4, phường Giếng Đáy, thấy rằng: Hộ gia đình bà Nguyễn Thị Trâm nằm giáp ranh (dự án) trên. Phần diện tích đất bị thu hồi của hộ bà Trâm không nằm trong bản đồ đo vẽ địa chính năm 1998 và không phù hợp với quy hoạch được UBND tỉnh phê duyệt năm 2002, do đó không có cơ sở để vận dụng cho hộ gia đình bà Trâm được hưởng quyền lợi theo văn bản 5474/UBND-QLĐĐ2 ngày 16/8/2021 của UBND tỉnh.

Như vậy, diện tích đất bị thu hồi 25,4m² của hộ bà Nguyền Thị Trâm không đủ điều kiện để được cấp giấy CNQSD đất, nên không đủ điều kiện được bồi thường hỗ trợ về đất. Do đó bà Nguyễn Thị Trâm khiếu nại đề nghị được bồi thường 25,4m² là đất ở là không có cơ sở xem xét giải quyết.

Về nội dung khiếu nại yêu cầu bồi thường, hỗ trợ công trình kiến trúc trên đất đã thu hồi; căn cứ khoản 2, Điều 92, Luật Đất đai năm 2013, quy định trường hợp Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường tài sản gắn liền với đất và văn bản số 3511/UBND ngày 22/5/2019 của UBND TP Hạ Long về việc vận động nhân dân hiến đất, bàn giao mặt bằng để đầu tư xây dựng công trình cải tạo chỉnh trang QL279 (đoạn ngã tư Ao Cá đến ngã ba đường mới rẽ vào Hoành Bồ), văn bản số 8739/UBND-QLĐĐ1 ngày 29/11/2019 của UBND tỉnh về việc giải quyết vướng mắc trong công tác GPMB dự án cải tạo chỉnh trang QL18 đoạn từ nút giao Hoàng Quốc Việt đến cầu Bãi Cháy (áp dụng cho dự án trên), trong đó có nội dung: Diện tích đất các hộ dân năm 1998 đã đóng góp kinh phí 1.000.000 đồng/hộ để tôn tạo mặt bằng khu tự xây phía Nam ga Hạ Long chạy dọc QL18, diện tích 72m²/hộ, tại mục 3.2. Đối với tài sản trong phần diện tích vượt 82,5m² và 72m² tương ứng với từng khu vực nằm ngoài quy hoạch, ngoài thửa đất đăng ký địa chính: Không bồi thường, không hỗ trợ.

Phần diện tích đất khiếu nại trên vượt quy hoạch được duyệt; như vậy công trình kiến trúc trong phần diện tích đất bị thu hồi của hộ bà Nguyễn Thị Trâm nằm ngoài quy hoạch; bản đồ địa chính không mang tên chủ sử dụng đất; toàn bộ công trình nhà chính đang ở không bị phá dỡ. Do đó nội dung yêu bà Nguyễn Thị Trâm cầu được bồi thường, hỗ trợ các công trình kiến trúc trên đất bị thu hồi là không có cơ sở xem xét giải quyết.

Qua kết quả xác minh, hồ sơ, tài liệu liên quan và căn cứ quy định của pháp luật, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1820/QĐ-UBND ngày 3/7/2023 về việc giải quyết khiếu nại lần 2; trong đó đồng ý Quyết định số 359/QĐ-UBND ngày 14/2/2023 của Chủ tịch UBND TP Hạ Long về việc giải quyết khiếu nại của bà Nguyễn Thị Trâm, trú tại tổ 12, khu 4, phường Giếng Đáy, TP Hạ Long. Không chấp nhận bà Nguyễn Thị Trâm khiếu nại về các nội dung: Được bồi thường diện tích 25,4m² bị thu hồi là đất ở; bồi thường, hỗ trợ công trình kiến trúc trên đất thu hồi.