Phát biểu khai mạc kỳ họp thứ 5, HĐND tỉnh khóa XIII của đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh

Sáng 5/7, tại Trung tâm Tổ chức hội nghị tỉnh (phường Hồng Hà, TP Hạ Long), HĐND tỉnh khóa XIII long trọng khai mạc kỳ họp thứ 5. Báo Quảng Ninh điện tử trân trọng đăng toàn văn bài phát biểu khai mạc của đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh tại kỳ họp.

Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Văn Đọc phát biểu khai mạc kỳ họp.

Hôm nay, HĐND tỉnh khóa XIII trọng thể khai mạc kỳ họp thứ 5, kỳ họp thường lệ giữa năm 2017. Thay mặt Thường trực HĐND tỉnh - Chủ tọa kỳ họp, tôi nhiệt liệt chào mừng các vị đại biểu khách quý, các vị đại biểu HĐND tỉnh và 50 học sinh, thanh niên tiêu biểu trên địa bàn tỉnh đến dự kỳ họp và xin gửi tới cử tri, nhân dân trong tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc và thành công.

Kính thưa Hội đồng!

Kỳ họp thứ 5, HĐND tỉnh khóa XIII được tiến hành ngay sau khi Kỳ họp thứ 3 Quốc hội khóa 14 vừa kết thúc với nhiều nội dung quan trọng được thông qua, làm cơ sở định hướng cho tỉnh Quảng Ninh tiếp tục quyết tâm triển khai các nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo mục tiêu Nghị quyết BCH Đảng bộ tỉnh lần thứ 14 đã xác định đến năm 2020 Quảng Ninh cơ bản trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp.

Kính thưa Hội đồng, 6 tháng đầu năm 2017, kinh tế thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp, tác động không nhỏ đến nước ta. Trong bối cảnh đó, dưới sự lãnh đạo của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo cụ thể ngay tư đầu năm giải quyết những "nút nghẽn", tồn tại hạn chế trong phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên các chi tiêu tăng trưởng GDP, sản xuất công nghiệp không đạt kế hoạch đề ra, bội chi, nợ công còn cao...

Trong bối cảnh khó khăn chung của cả nước, tỉnh Quảng Ninh chúng ta cũng gặp nhiều khó khăn, nhất là ngành Than, song Quảng Ninh luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo, ủng hộ, giúp đỡ có hiệu quả của Trung ương, đồng thời với tinh thần chủ động, linh hoạt, quyết liệt, thống nhất trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh cùng với sự nỗ lực cao của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân trong triển khai nhiệm vụ, qua đó đạt nhiều kết quả vượt mức, tích cực trong 6 tháng đầu năm 2017:

(1) Kinh tế - xã hội tiếp tục ổn định và tăng trưởng khá; Thu ngân sách nhà nước đạt, vượt so với cùng kỳ, đặc biệt thu nội địa tăng cao và chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu ngân sách.

(2) Mô hình đột phá, đổi mới trong sắp xếp tổ chức bộ máy theo Nghị quyết 19 và Đề án 25 như nhất thể hóa các chức danh và hợp nhất một số cơ quan cấp ủy với chính quyền, cơ quan tham mưu, giúp việc chung khối MTTQ các đoàn thể, sắp xếp lại tổ chức bộ máy trong các cơ quan và đơn vị ngành y tế các và giáo dục... đã và đang có hiệu quả trong thực tiễn, giúp cho tỉnh tăng tiết kiệm chi thường xuyên để tăng tỷ lệ chi đầu tư phát triển cao nhất cả nước.

(3) Đẩy mạnh cải cách hành chính và phương thức thu hút đầu tư với trọng tâm là cải cách thủ tục, tăng cường kỷ cương hành chính đảm bảo Giảm thủ tục, giảm thời gian, giảm chi phí cho nhà đầu tư gắn với quản lý chặt chẽ tiến độ thực hiện các dự án, rà soát xử lý, thu hồi các dự án vi phạm về tiến độ, đầu tư, sử dụng đất, để giành quỹ đất và thu hút các nhà đầu tư lớn có năng lực, kinh nghiệm đến đầu tư.

(4) Chuyển đổi cơ cấu kinh tế rõ nét sang dịch vụ, du lịch: Lượng khách và chất lượng khách du lịch tăng nhanh; Quảng Ninh ngày càng trở thành điểm hấp dẫn, thu hút khách du lịch; chất lượng hệ thống dịch vụ, lưu trú, phục vụ khách du lịch ngày càng chuyên nghiệp, hiện đại...

(5) Kết cấu hệ thống hạ tầng kinh tế, nhất là hạ tầng giao thông, du lịch dần hoàn thiện là động lực tăng trưởng kinh tế bền vững và tác động tích cực làm cho thị trường bất động sản của Quảng Ninh trở nên sôi động với nhiều khu đô thị, nhất là thành phố Hạ Long.

(6) Các công tác an sinh xã hội, giải quyết việc làm, giáo dục đào tạo, y tế, thể thao, bảo vệ môi trường tiếp tục được đặc biệt quan tâm. 

Bức tranh tổng thể cả tỉnh 6 tháng đầu năm, cơ bản cho thấy những tín hiệu tích cực khả quan và đầy triển vọng phát triển cho 6 tháng cuối năm, qua đó khẳng định hướng đi, giải pháp đúng đắn và sự nỗ lực vượt bậc của tỉnh trong thời gian qua.

Kính thưa Hội đồng: Với mục tiêu phấn đấu  6 tháng cuối năm hoàn thành vượt mức các mục tiêu chỉ tiêu năm 2017 cũng như tạo tiền đề quan trọng bước vào năm 2018, Với ý nghĩa quan trọng đó, kỳ họp này HĐND tỉnh cần tập trung thảo luận kiểm điểm, đánh giá những kết quả đạt được những tồn tại, hạn chế về thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2017, đề ra nhiệm vụ, giải pháp 6 tháng cuối năm và các báo cáo của các cơ quan chức năng và kiến nghị của cử tri.

Trong đó đánh giá, rà soát cụ thể các chi tiêu có khả năng thực hiện vượt mức, những chỉ tiêu, mục tiêu cần nỗ lực hoàn thành trong 6 tháng cuối năm, cũng nhưng các giải pháp triển khai cụ thể để từ đó thông qua Nghị quyết với hiệu quả và hiệu lực cao nhất. Đồng thời tập trung thảo luận các nội dung chủ đề nhiệm vụ năm 2017 đó là:

(1) Phấn đấu thu ngân sách cao nhất để đảm bảo nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ chi của tỉnh; Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, hỗ trợ và tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh, nhất là ngành than, các khu công nghiệp, dự án lớn để đảm bảo thực hiện thắng lợi mục tiêu tăng trưởng.

(2) Đẩy nhanh tiến độ thi công hoàn thành chuỗi dự án Cầu Bạch Đằng, Cao tốc Hạ Long-Hải Phòng, Hạ Long- Vân Đồn và Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn, cầu Bắc Luân 2; hoàn thành công tác chuẩn bị đầu tư, tổ chức GPMB để sớm khởi công các dự án: Cao tốc Vân Đồn - Móng Cái; đường bao biển Hạ Long - Cẩm Phả; KCN - dịch vụ Đầm Nhà Mạc, Khu đô thị công nghiệp công nghệ cao Sông Khoai...

(3) Nâng cao hiệu quả quản lý kinh doanh lữ hành du lịch; tập trung phát triển các sản phẩm du lịch đặc sắc gắn với thế mạnh sẵn có của từng địa phương; tạo ra sự an toàn, độ tin cậy về chất lượng dịch vụ, vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm, an ninh trật tự; ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động quản lý thuế, phí để chống thất thu trong hoạt động dịch vụ du lịch...

(4) Thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp và chủ đề năm 2017, tập trung cải cách hành chính giữ vững năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, nhất là nâng cao hơn nữa chất lượng quản trị, hành chính công, cải thiện chỉ số PAPI, chỉ số đo sự hài lòng của người dân SIPAS,...

(5) Quản lý chặt chẽ, hiệu quả tài nguyên khoáng sản, môi trường, đô thị; phát triển giáo dục, y tế, đảm bảo an sinh - xã hội, nhất là liên tục chỉ đạo, giám sát triển khai Đề án đưa các xã đặc biệt khó khăn ra khỏi diện 135 gắn với Chương trình xây dựng nông thôn mới, Chương trình mỗi xã, phường một sản phẩm giai đoạn 2017 - 2020 một cách thực chất hiệu quả; Tập trung di dân ở các khu vực nguy cơ sạt lở, nguy hiểm; đảm bảo an toàn trong lao động, sản xuất, nhất là trong hoạt động khai thác khoáng sản, thi công xây dựng; đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội...

(6) Một nội dung quan trọng là sớm báo cáo với các cơ quan Trung ương để Chính phủ phê duyệt đề án xây dựng khu Hành chính - Kinh tế đặc biệt Vân Đồn trình Quốc hội thông qua.

Kính thưa Hội đồng, theo chương trình quy định, HĐND tỉnh sẽ thông qua Nghị quyết về Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016 - 2020 làm cơ sở thực hiện công tác quản lý thu chi ngân sách và đầu tư cho cả thời kỳ, tuy nhiên do Trung ương phân bổ và giao kế hoạch vốn đầu tư công chậm, đồng thời để đảm bảo ban hành Nghị quyết hiệu quả, sát thực, khả thi, vì vậy tại kỳ họp này HĐND tỉnh chỉ quyết định chủ trương, nguyên tắc cơ bản và giao UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo rà soát kỹ lưỡng các dự án công trình về nguồn lực, nguồn vốn để trình HĐND tỉnh tại Kỳ họp chuyên đề trong tháng 10 tới đây.

Cùng với việc quyết định các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm 6 tháng cuối năm 2017, tại kỳ họp này HĐND sẽ xem xét thảo luận, quyết nghị một số nội dung công việc quan trọng sau đây:

Thứ nhất, trong kỳ họp này, chúng ta thống nhất đưa ra kỳ họp quyết định toàn bộ biên chế của hệ thống chính trị năm 2017 (bao gồm cả biên chế chính quyền và khối Đảng, MTTQ, các đoàn thể các cấp) để cử tri và nhân dân giám sát mà trước đây HĐND tỉnh chỉ quyết định biên chế khối chính quyền. 

Thứ hai, trên cơ sở một số văn bản quy định, hướng dẫn mới của Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương liên quan đến một số nội dung cần phải thông qua, đó là:

- Quy định lại một số loại phí, lệ phí đảm bảo rõ đối tượng và rõ mức, không được quy định mức tối đa như trước đây.

- Tiếp tục rà soát các dự án chậm tiến độ, vi phạm quy định về Luật Đất đai, Luật Đầu tư trên địa bàn tỉnh, HĐND tỉnh thông qua thu hồi dự án vi phạm đợt 2. Đây là quyết tâm chính trị lớn của tỉnh nhằm ưu tiên, tạo điều kiện cao nhất cho các nhà đầu tư có năng lực, tâm huyết và kiên quyết thu hồi các dự án của các nhà đầu tư vi phạm.

- Quyết định điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 2015 - 2020 đảm bảo đúng quy định của pháp luật và với yêu cầu khoa học, hợp lý và khả thi đáp ứng các quy hoạch, nhu cầu, kế hoạch phát triển của toàn tỉnh góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, giá trị đất đai và phát triển kinh tế xã hội trong thời gian tới.

Đồng thời, HĐND tỉnh sẽ xem xét, quyết nghị một số cơ chế, chính sách xuất phát từ nhu cầu thực tiễn để phục vụ phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội trước mắt và lâu dài.

Thứ ba, cùng với những nội dung quan trọng trên, HĐND tỉnh tổ chức chất vấn của các đại biểu HĐND đối với một số thủ trưởng các cơ quan về những vấn đề đang được cử tri, nhân dân quan tâm; nghe báo cáo giám sát kết quả giải quyết kiến nghị của cử tri gửi về Kỳ họp thứ 5 và quyết nghị nhiều nội dung quan trọng khác thuộc thẩm quyền theo luật định. 

Kính thưa Hội đồng

Kỳ họp thứ 5 có khối lượng công việc lớn với nhiều nội dung quan trọng. Để tiếp tục đổi mới công tác tổ chức kỳ họp, Thường trực, các ban HĐND tỉnh đã tích cực phối hợp với UBND tỉnh cùng các cơ quan liên quan chuẩn bị kỹ các nội dung, Đề án, báo cáo, tờ trình, dự thảo Nghị quyết gửi đến các vị đại biểu HĐND tỉnh, đại biểu khách mời qua hòm thư điện tử để nghiên cứu trước khi diễn ra kỳ họp và công khai trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, Báo Quảng Ninh điện tử để cử tri và nhân dân quan tâm theo dõi. Trong thời gian 03 ngày diễn ra kỳ họp, HĐND tỉnh sẽ dành nhiều thời gian cho thảo luận tại tổ, thảo luận tại hội trường, chất vấn và trả lời chất vấn về những nội dung đại biểu HĐND tỉnh và cử tri quan tâm.

Chủ tọa kỳ họp trân trọng đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh và các đại biểu khách mời nêu cao tinh thần trách nhiệm, trí tuệ, tập trung nghiên cứu, phát huy dân chủ, thảo luận vào những vấn đề cụ thể, trọng tâm, thông qua Nghị quyết đảm bảo chất lượng, đi vào cuộc sống ngay sau khi ban hành.

Với tinh thần đó, thay mặt chủ toạ kỳ họp, tôi xin tuyên bố khai mạc kỳ họp thứ 5, HĐND tỉnh khóa XIII.

Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp

Xin trân trọng cảm ơn !