Kết luận trong buổi họp giao ban công tác xây dựng cơ bản 8 tháng đầu năm, vừa qua đồng chí Nguyễn Quang Hưng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh đã nhấn mạnh trước ngày 30-9, các sẽ mới phải hoàn thành xong các thủ tục có liên quan và khởi công, nếu không tỉnh sẽ thực hiện điều chuyển vốn cho các công trình khác. Và các chủ đầu tư cũng đã thẳng thắn nhận ra nguyên nhân việc thực hiện khối lượng đầu tư xây dựng cơ bản và giải ngân nguồn vốn chậm là do năng lực của chủ đầu tư yếu, công tác chỉ đạo không sát sao cụ thể.
>>Bài 1: Vẫn tiến độ “rùa” Dự án đường ô tô bao biển núi Bài Thơ do BQL Dự án I làm chủ đầu tư chưa tiến hành giải ngân vốn XDCB năm 2007.
Ảnh: Hữu Việt
Năm nay tỉnh chỉ bố trí 61 tỷ đồng trên tổng số 1.474,070 tỷ đồng cho các công trình dự án mới, nếu các chủ đầu tư tích cực trong đôn đốc chỉ đạo thực hiện thì khối lượng thực hiện và tốc độ giải ngân đã không bị chậm. Nhưng đến tháng 7 các công trình khởi công mới xong kết quả đấu thầu nên chưa có khối lượng thực hiện. Rõ ràng các chủ đầu tư vẫn còn quá ‘’đủng đỉnh’’ trong triển khai và như vậy chất lượng công trình sẽ không thể đảm bảo, tiến độ thực hiện không đạt kế hoạch đề ra. Một số công trình lớn khởi công mới được bố trí vốn như xây dựng 2 cầu vượt trên đường 18 đến hết tháng 8 mới xong phần kế hoạch đấu thầu. Công trình nâng cấp cải tạo đường 337 Loong Toòng - cầu Bang (TP Hạ Long) gói thầu số 1, số 3 mới phê duyệt xong kết quả đấu thầu vào tháng 7- 2007. Nhằm giải quyết dứt điểm tình trạng nợ đọng vốn trong xây dựng cơ bản tỉnh dành phần lớn nguồn vốn cho các công trình hoàn thành, chuyển tiếp, như vậy khi triển khai thực hiện các chủ đầu tư không mất thời gian chuẩn bị các thủ tục khởi công nhưng khối lượng thực hiện các công trình này vẫn chậm. Nhiều chủ đầu tư phản ánh về việc thiếu nguồn, không có vốn để thanh toán các công trình đã hoàn thành và tiếp tục triển khai các công trình chuyển tiếp thế nhưng khi có nguồn, bố trí vốn thì lại không tích cực đôn đốc các đơn vị thi công thực hiện. Việc ghi nhật ký công trình, xác định phiếu giá thanh toán chưa được quan tâm, vì vậy mới có tình trạng có vốn mà không giải ngân được.
Theo Kho bạc Nhà nước tỉnh, nguyên nhân chủ yếu của việc giải ngân chậm là do: Nhiều dự án, công trình hiện vẫn đang ở trong giai đoạn hoàn chỉnh hồ sơ, chuẩn bị đầu tư, hồ sơ thiết kế dự toán còn đang ở giai đoạn đấu thầu, mới khởi công. Trong thực hiện đầu tư công tác lập trình phê duyệt thiết kế dự toán, tổ chức đấu thầu, chỉ định thầu của một số dự án bị kéo dài nên việc triển khai thi công chậm. Một số chủ đầu tư, Ban quản lý dự án chưa quan tâm kiểm tra đôn đốc các nhà thầu thi công sau khi ký hợp đồng, theo dõi tiến độ, chủ động nghiệm thu khối lượng hoàn thành để lập phiếu giá và hồ sơ đề nghị thanh toán. Cả chủ đầu tư và nhà thầu đều chưa tích cực hoàn chỉnh hồ sơ khối lượng hoàn thành gửi Kho bạc Nhà nước đề nghị thanh toán. Có nhiều chủ đầu tư có khối lượng hoàn thành nhưng chưa giải ngân như: Huyện Yên Hưng thanh toán chỉ đạt 83,54% khối lượng hoàn thành; Tiên Yên thanh toán đạt 73,58%; Đầm Hà 83,11%, Cô Tô 82,41%. Đối với các chương trình mục tiêu mặc dù đã được giao kế hoạch từ đầu năm song đến hết tháng 7 vẫn chưa có nguồn và thiếu nguồn để Kho bạc Nhà nước thanh toán như: chương trình giáo dục đào tạo, chăm sóc trẻ em, xoá đói giảm nghèo. Cùng với đó, các chủ đầu tư không tích cực hoàn chỉnh hồ sơ nghiệm thu khối lượng và hồ sơ thanh toán gửi kho bạc để làm căn cứ thanh toán và phối hợp với ngành Tài chính để chuyển nguồn. Có chương trình đã có nguồn để thanh toán nhưng các chủ dự án vẫn chưa tích cực trong việc trình duyệt và thẩm định dự toán chi tiết của các cấp có thẩm quyền.
Đây không phải là năm đầu tiên tình hình triển khai vốn xây dựng cơ bản và giải ngân bị chậm. Vì vậy để đẩy nhanh khối lượng thực hiện, tỉnh cần rà soát, kiểm tra và kiên quyết điều chuyển vốn các công trình, dự án chậm. Có áp dụng các biện pháp mạnh liên quan đến quyền lợi sát sườn của từng chủ đầu tư, dự án thì mới mong có sự vào cuộc tích cực để đẩy nhanh tốc độ thực hiện công tác xây dựng cơ bản trong những tháng cuối năm.
