Thực hiện Kế hoạch Cải cách hành chính của Chính phủ, của UBND tỉnh Quảng Ninh, đặc biệt thực hiện công tác cải cách tài chính công được coi là chìa khoá thu, chi ngân sách hiệu quả. Vì thế, thời gian qua, Sở Tài chính đã tập trung nguồn lực, chỉ đạo quyết liệt trong công tác cải cách tài chính công, góp phần nâng cao hiệu quả công tác điều hành thu, chi ngân sách địa phương.
Cải cách tài chính công đóng vai trò quan trọng trong việc cải cách thu, chi ngân sách nhà nước; doanh nghiệp nhà nước; tín dụng nhà nước; tài chính các cơ quan hành chính nhà nước; tài chính các đơn vị sự nghiệp nhà nước; các quỹ tài chính nhà nước; trong đó thu, chi ngân sách nhà nước là bộ phận quan trọng nhất. Vì thế, để hạn chế tình trạng mất cân đối trong thu, chi ngân sách, những khoản chi mang tính bao cấp, tình trạng đầu tư công từ ngân sách lớn, dàn trải, kém hiệu quả… thời gian qua, Sở Tài chính đã thực hiện nghiêm túc các Nghị định, Nghị quyết của Trung ương và tỉnh về cải cách tài chính công.
Theo lãnh đạo Sở Tài chính thì công khai, minh bạch là việc đầu tiên cần phải làm để cải cách tài chính. Vì thế, Sở đã đơn giản hoá, công khai minh bạch các thủ tục cấp và quyết toán kinh phí; hướng dẫn các chính sách mới về tài chính. Trong 7 tháng đầu năm, Sở đã ban hành một số hướng dẫn liên quan đến việc thực hiện dự toán năm 2016, quyết toán ngân sách năm 2015 và đăng tải trên Cổng thông tin điện tử để các tổ chức, cá nhân có liên quan thuận lợi tra cứu.
Đáng nói là trong công tác tham mưu điều hành thu, chi ngân sách, phương án huy động các nguồn lực cho ngân sách, Sở đã chủ động tổng hợp số liệu thu, chi ngân sách hàng tuần, hàng tháng và đề xuất các biện pháp hữu hiệu. Điển hình, Sở đã tham mưu cho tỉnh cải cách thủ tục hành chính đảm bảo đơn giản, công khai, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động. Bám sát kế hoạch XNK của các doanh nghiệp có số thu lớn để kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh tháo gỡ khó khăn, vướng mắc làm ảnh hưởng đến công tác thu NSNN... Nhờ đó, dù hoạt động XNK gặp nhiều khó khăn, nhưng thu XNK 7 tháng đầu năm vẫn đạt 7.660 tỷ đồng, bằng 64% dự toán năm; thu nội địa đạt cao nhất từ trước tới nay 13.726 tỷ đồng, bằng 62% dự toán năm. Tổng thu NSNN 7 tháng đạt 21.386 tỷ đồng, bằng 62% dự toán. Bên cạnh đó, Sở cũng đang nghiên cứu đề xuất, kiến nghị các cơ chế chính sách cho ICD Móng Cái hoạt động hiệu quả; chủ động gặp gỡ một số doanh nghiệp ô tô hiện đang có nhu cầu nhập tại cảng Cái Lân để hướng dẫn các thủ tục liên quan đến việc nhập khẩu ô tô. Khẩn trương hoàn thiện hồ sơ và tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, quyền thuê đất các địa chỉ đất trong kế hoạch năm 2016, tập trung đôn đốc nộp tiền sử dụng đất của FPT, Vietel... Về chi ngân sách, sẽ cương quyết thu hồi vốn đối với các công trình đã được bố trí mà chưa giải ngân được đến 30-10-2016 để chuyển sang thực hiện các công trình khác; thành lập Tổ chỉ đạo đôn đốc quyết toán các dự án công trình.
Đặc biệt, để hạn chế tình trạng chi bao cấp, giảm gánh nặng chi ngân sách, Sở đã đánh giá và thực hiện giao tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập; chuyển đổi sang mô hình hoạt động doanh nghiệp. Để hỗ trợ các đơn vị sau khi chuyển đổi, sở cũng hoàn thành việc đặt hàng, đấu thầu đối với dịch vụ công ích trên địa bàn, nhất là cơ chế đặt hàng đối với các công ty thuỷ lợi. Đồng thời, triển khai xây dựng danh mục dịch vụ công sử dụng ngân sách, không sử dụng ngân sách, xây dựng lộ trình chuyển phí sang cơ chế giá, tham gia xây dựng quy hoạch mạng lưới dịch vụ sự nghiệp các ngành. Tập trung xây dựng phương án giải quyết nợ quá hạn và tình hình thua lỗ của các công ty lâm nghiệp: Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Hoành Bồ, Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Uông Bí.
Đối với việc triển khai cơ chế tự chủ về biên chế, kinh phí quản lý hành chính cấp xã; kiểm tra tình hình thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính cấp xã, với sự tham mưu của Sở, từ năm 2007, UBND tỉnh đã giao cho UBND các huyện triển khai cơ chế tự chủ về biên chế, kinh phí quản lý hành chính cấp xã góp phần giảm giúp cấp xã điều hành ngân sách chủ động, hiệu quả, đồng thời giảm áp lực điều hành ngân sách cấp huyện. Hàng năm, Sở đã thường xuyên kiểm tra tình hình Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị thực hiện cơ chế tự chủ tài chính. Qua đó chấn chỉnh việc chi tiêu tại các đơn vị đảm bảo phù hợp với các chế độ chính sách tài chính hiện hành, thực hành tiết kiệm, nâng cao hiệu quả chi NSNN.
Có thể thấy, việc thực hiện nghiêm túc, hiệu quả công tác cải cách tài chính công của Sở Tài chính đã góp phần nâng cao hiệu quả nguồn thu, chi ngân sách. Và từ một tỉnh phải trông chờ vào nguồn vốn hỗ trợ của Trung ương hàng năm, đến nay, Quảng Ninh tự hào là một trong 5 địa phương đi đầu cả nước về thu NSNN. Thu hiệu quả đã giúp tỉnh có nguồn lực chi đầu tư phát triển. Trong khoảng 3 năm trở lại đây, tỉnh đã bố trí trên 50% tổng chi ngân sách dành cho đầu tư phát triển. Riêng năm 2016, bố trí 9.584 tỷ đồng chi đầu tư, chiếm 54,23% dự toán tổng chi ngân sách. Nhờ đó đã góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, thay đổi diện mạo đô thị Quảng Ninh ngày một đẹp hơn.
Thanh Hằng
