Không phải đến kỳ họp HĐND tỉnh lần thứ 9 vừa qua vấn đề chậm trong xây dựng cơ bản mới được đem ra phân tích, mổ xẻ mà trước đó gần nửa năm tại cuộc họp giao ban 6 tháng đầu năm về công tác xây dựng cơ bản vấn đề này đã được đưa ra bàn thảo.
Và sau đó, UBND tỉnh đã có Chỉ thị 19 yêu cầu các chủ đầu tư phải đẩy nhanh tiến độ thực hiện và tốc độ giải ngân vốn xây dựng cơ bản. Nhưng hết 11 tháng năm 2006 toàn tỉnh mới thực hiện 58,25% khối lượng kế hoạch năm và giải ngân đạt 42,3%.
Đê Hà Nam (Yên Hưng) mặc dù đã hoàn thành nhưng chưa giải ngân hết vốn. Tại cuộc họp giao ban công tác xây dựng cơ bản 6 tháng đầu năm đại diện Kho bạc Nhà nước tỉnh đã thông báo toàn tỉnh mới chỉ giải ngân đạt 23,5% kế hoạch năm, nhiều dự án, công trình đã hoàn thành và đưa vào sử dụng từ năm 2003 nhưng chưa làm công tác quyết toán để tiến hành giải ngân. Ngay sau cuộc họp này, UBND tỉnh đã có Chỉ thị yêu cầu các chủ đầu tư, các ngành chức năng thực hiện ngay các giải pháp để đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ bản và giải ngân. Như vậy, chậm trong công tác xây dựng cơ bản đã được báo trước nhưng các chủ đầu tư vẫn không tích cực đẩy nhanh tiến độ thực hiện và kết quả là hết tháng 11 khối lượng thực hiện các dự án, công trình do UBND các huyện, thị xã, thành phố được giao làm chủ đầu tư mới giải ngân đạt 48,9% kế hoạch năm; các sở, ngành, Ban quản lý dự án của tỉnh làm chủ đầu tư đạt 41,8%. Theo báo cáo của Kho bạc Nhà nước tỉnh vẫn còn 383 dự án công trình chưa được giải ngân với tổng số vốn là 298,956 tỷ đồng. Nhiều dự án, công trình đã hoàn thành từ năm 2005 trở về trước được bố trí kế hoạch vốn thanh toán nhưng chưa tiến hành giải ngân được. Cá biệt còn 28 công trình, dự án đã có quyết toán được phê duyệt và được bố trí kế hoạch vốn để thanh toán với số vốn là 2,197 tỷ đồng cũng chưa được các chủ đầu tư giải ngân. Tính đến ngày 31-11-2006 vẫn còn không ít chủ đầu tư chưa giải ngân được 50% vốn kế hoạch năm. Điển hình là huyện Đông Triều mới giải ngân đạt 36,7%; Cẩm Phả 26,7%; Hạ Long 13,7%; Ba Chẽ 42,7%; Vân Đồn 46,6%, Uông Bí 40,2%; Sở Tài nguyên Môi trường 3,7%; Ban Quản lý Dự án I 15,2%; Trường Cao đẳng hoá Nghệ thuật và Du lịch 10,9%; Ban quản lý Vịnh Hạ Long 10,7%; Sở Y tế 38,7%. Thậm chí có chủ đầu tư như Liên đoàn Lao động tỉnh kế hoạch vốn bố trí cho công tác xây dựng cơ bản năm 2006 chỉ có 1 tỷ đồng nhưng hết 11 tháng vẫn chưa tiến hành giải ngân được đồng nào. Đánh giá theo từng nguồn vốn thì: Nguồn vốn ngân sách tập trung mới giải ngân đạt 58% kế hoạch năm; các chương trình ngân sách tỉnh đầu tư theo Nghị quyết Hội đồng Nhân dân đạt 14%; chương trình Trung ương hỗ trợ có mục tiêu 56,7%; chương trình mục tiêu quốc gia và các dự án lớn 31,5%. Theo báo cáo của Kho bạc Nhà nước tỉnh, tình hình giải ngân các công trình, dự án thuộc nguồn vốn ngân sách tỉnh và các nguồn vốn chương trình mục tiêu của các chủ đầu tư hiện còn rất nhiều: TP Hạ Long còn 14 dự án chưa giải ngân. TX Móng Cái 29 dự án, trong đó có nhiều dự án đã hoàn thành từ năm 2005 trở về trước, đặc biệt còn 18 dự án đã hoàn thành quyết toán nhưng chủ đầu tư chưa tiến hành giải ngân. TX Cẩm Phả còn 29 dự án; Uông Bí13 dự án; Hoành Bồ 23 dự án, một số dự án đã hoàn thành từ năm 2005 chưa giải ngân như điện Đồng Lâm 100 triệu đồng, đường mỏ Đông - Đồng Sơn 1 tỷ đồng. Huyện Yên Hưng còn 12 dự án; huyện Đông Triều 21 dự án; huyện Ba Chẽ còn 17 dự án, cá biệt có những dự án đã hoàn thành từ trước năm 2005 chưa được giải ngân như: Nước Ba Chẽ 1 tỷ đồng, trụ sở UBND xã Lương Mông 1 tỷ đồng, đường nội thị khu 7 thị trấn 800 triệu đồng và 6 dự án vốn chương trình mục tiêu. Huyện Tiên Yên còn 17 dự án và 9 công trình vốn chương trình mục tiêu. Huyện Bình Liêu vốn ngân sách tỉnh còn 35 dự án và 9 công trình vốn chương trình mục tiêu. Huyện Hải Hà còn 26 dự án và 8 công trình chương trình mục tiêu. Huyện Đầm Hà còn 21 dự án và 8 công trình chương trình mục tiêu. Huyện Vân Đồn còn 18 dự án và 3 công trình vốn chương trình mục tiêu; huyện Cô Tô 14 dự án và 2 công trình vốn chương trình mục tiêu. Theo quy trình thanh quyết toán vốn xây dựng cơ bản các công trình, dự án được giải ngân vốn khi khối lượng thực hiện đủ điều kiện thanh toán Kho bạc Nhà nước sẽ tiến hành công tác thanh quyết toán cho chủ đầu tư. Qua đây thấy rằng khối lượng thực hiện của tất cả các công trình, dự án đều rất chậm nên tốc độ giải ngân chậm. Trung tâm y tế huyện Vân Đồn được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia năm 2006. Theo báo cáo của các chủ đầu tư là các sở, ngành đối với những công trình, dự án mới được bố trí vốn năm 2006 sẽ phấn đấu giải ngân hết trong năm nay. Cụ thể, ngành Điện được bố trí vốn xây dựng 2 công trình mới, số vốn là 1,2 tỷ đồng gồm: Công trình Trạm biến áp của Trụ sở liên cơ quan được bố trí đã hoàn thành và đưa vào sử dụng; công trình điện thôn Bắc Hải, xã Hà Loan (Cẩm Phả) đang triển khai thi công và đến cuối năm sẽ thực hiện giải ngân xong; 14 công trình mới của các ngành Giao thông, Giáo dục Đào tạo và Bảo vệ môi trường đều đã xong thủ tục đấu thầu đang triển khai thi công và sẽ hoàn thành giải ngân vào cuối năm. Còn lại các công trình, dự án thuộc nguồn vốn đầu tư, tôn tạo Vịnh Hạ Long do Ban Quản lý Vịnh Hạ Long làm chủ đầu tư phần lớn khối lượng triển khai và giải ngân đều đạt thấp, thậm chí có công trình đã đấu thầu từ tháng 6-2006 nhưng hết tháng 11 vẫn chưa triển khai thi công như dự án nâng cấp bến cập tàu Ti Tốp. Trong năm tỉnh dành 5 tỷ đồng cho chương trình ứng dụng giống cây trồng vật nuôi công nghệ cao, theo báo cáo của Sở Khoa học và Công nghệ nguồn vốn này không sử dụng hết trong năm nay. Đặc biệt, trong năm, tỉnh bổ sung thêm 8 công trình nâng cấp tu bổ đê biển cấp bách, trong đó có 2 công trình đã triển khai thi công là đê thôn 5, xã Hải Tiến (Móng Cái); đê thôn 4, xã Đồng Rui (Tiên Yên), còn lại 6 công trình đang thực hiện công tác đấu thầu là: Tu bổ nâng cấp đê Điền Công (Uông Bí), Hồ Nam, Đồng Muối (Móng Cái), Đá Phẳng (Hải Hà), Đại Bình (Đầm Hà), Đài Chuối (Vân Đồn). Các công trình này đều đã giao cho các huyện làm chủ đầu tư và khó có khả năng hoàn thành khối lượng thực hiện và giải ngân trong năm nay. Năm 2006, tỉnh dành 150 tỷ đồng từ nguồn thu phí bảo vệ môi trường đầu tư cho xây dựng cơ bản, giao cho các chủ đầu tư là UBND các huyện, thị xã, thành phố, các Ban Quản lý Dự án, sở, ngành. Tuy nhiên hết tháng 11 mới giải ngân 11,3% kế hoạch năm, hầu hết, các dự án, công trình mới xong công tác đấu thầu và chuẩn bị thi công. Theo cam kết của các chủ đầu tư dự kiến hết năm sẽ hoàn thành đạt 70-80% khối lượng thực hiện và xin kéo dài thanh toán vốn cho năm sau. Đối với các chương trình mục tiêu quốc gia năm 2006 dành 68,962 tỷ đồng cho công tác xây dựng cơ bản của các chương trình: Xoá đói giảm nghèo; Dân số-KHHGĐ; phòng, chống bệnh xã hội và HIV/AIDS; nước sạch vệ sinh môi trường nông thôn; Văn hoá, Giáo dụ Đào tạo; các chương trình 135 và trồng mới 5 triệu ha rừng. Ngoài chương trình 5 triệu ha rừng hoàn thành khối lượng thực hiện và công tác giải ngân theo kế hoạch thì các chương trình dự án còn lại hết tháng 11 mới giải ngân đạt 31,5%; còn 48/54 dự án chưa được giải ngân vốn chuẩn bị đầu tư vì vậy đã làm chậm tới tiến độ thực hiện của các dự án đầu tư năm sau. ---------------------------------- (Còn nữa)
Theo báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư, năm 2006, tổng nguồn ngân sách chi đầu tư xây dựng cơ bản là 1.355 tỷ đồng, bao gồm: Chi cho các chương trình ngân sách tỉnh đầu tư theo Nghị quyết Hội đồng Nhân dân; các chương trình Trung ương hỗ trợ có mục tiêu; chương trình mục tiêu quốc gia và các dự án lớn. Danh mục bố trí kế hoạch vốn giao đầu năm 2006 có 43,112 tỷ đồng bố trí cho những dự án công trình mới, 449,005 tỷ đồng (chiếm hơn 90% kế hoạch vốn cả năm) bố trí cho những công trình chuyển tiếp và hoàn thành của năm 2005 trở về trước. Các công trình mới được bố trí vốn năm nay gồm: Ngành Điện được bố trí vốn 2 công trình mới; Giao thông vận tải 4; bảo vệ môi trường 4; Thương mại Du lịch 1; Giáo dục Đào tạo 6; từ vốn đầu tư tôn tạo Vịnh Hạ Long bố trí 6 công trình mới, ngoài ra còn một số công trình khác. Như vậy số công trình mới được bố trí vốn năm nay rất ít, phần lớn dành cho các công trình chuyển tiếp và thanh toán nợ đọng các công trình đã hoàn thành. 
