Vận dụng chủ trương của Trung ương, trong những năm qua tỉnh ta đã ban hành nhiều chính sách khuyến khích hoạt động đầu tư, hỗ trợ phát triển trên tất cả các lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, hạ tầng đô thị, dịch vụ, nông nghiệp, thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước… Những chính sách này khi đưa vào thực tiễn đã và đang kích thích đầu tư phát triển trên địa bàn.
* Tăng sức hấp dẫn đầu tư
Tính từ tháng 9-2006 đến nay, với hiệu lực của 4 Quyết định 2824, 2847, 3752 và 618 của UBND tỉnh, việc khuyến khích các hoạt động đầu tư và hỗ trợ sản xuất ở tỉnh ta đã có nhiều chuyển biến tích cực, được các nhà đầu tư trong và ngoài nước đồng tình, đánh giá cao. Đặc biệt, từ năm 2007 thực hiện Quyết định 618 quy định về hoạt động của bộ phận một cửa liên thông đã tạo bước tiến mới về cải cách thủ tục hành chính, tạo sức hấp dẫn đối với hoạt động đầu tư vào địa bàn. Số lần phải đi lại giữa nhà đầu tư với cơ quan hành chính đã được giảm thiểu đáng kể khi việc cấp chứng nhận đăng ký kinh doanh, mã số thuế, khắc dấu, đăng ký mẫu dấu đều được làm tại tổ công tác liên thông đặt tại Sở Kế hoạch và Đầu tư. Chủ trương đầu tư, cấp chứng nhận đầu tư cũng được các ngành của tỉnh phối kết hợp giải quyết nhanh chóng và thuận lợi cho nhà đầu tư. Từ tháng 4-2007 khi Quyết định này có hiệu lực, bộ phận một cửa liên thông đi vào hoạt động đến nay về cơ bản các dự án đầu tư trong và ngoài nước đã được giải quyết đúng thời gian quy định.
Nhằm phát huy nguồn lực đất đai sẵn có để kêu gọi, khuyến khích các doanh nghiệp, từ năm 1995 tỉnh đã áp dụng cơ chế "dùng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng", dưới hình thức thực hiện như: Đổi đất lấy hạ tầng, xây dựng hạ tầng trên quỹ đất được thanh toán, giao đất có thu tiền sử dụng đất, thanh toán quỹ đất kinh doanh theo tổng mức đầu tư, đấu giá quyền sử dụng đất. Đến nay, tỉnh đã phê duyệt 153 dự án xây dựng kinh doanh hạ tầng với tổng mức đầu tư 13.029 tỷ đồng trên diện tích 2.957 ha do 70 nhà đầu tư thực hiện. Nhiều dự án đã và đang được xây dựng làm thay đổi diện mạo cảnh quan, tạo ra nhiều khu dân cư, khu du lịch hiện đại như: Khu du lịch quốc tế Tuần Châu; Khu đô thị Hùng Thắng, Vựng Đâng; khu đô thị mới ven biển cột 5, cột 8; đường bao biển Hùng Thắng; cầu Vân Đồn…
Thực hiện Nghị quyết 06 của Tỉnh uỷ về tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài và khu công nghiệp giai đoạn 2001-2005, trong 2 năm (2000-2002), UBND tỉnh đã ban hành Quyết định 2656 và 3467 với nội dung đảm bảo hỗ trợ đầu tư xây dựng các công trình kỹ thuật đến hàng rào doanh nghiệp; hỗ trợ đền bù giải phóng mặt bằng, rà phá vật liệu nổ, hỗ trợ cho các đơn vị trực tiếp giải quyết thủ tục đầu tư nước ngoài. Trong giai đoạn từ 2001 đến tháng 6-2008, toàn tỉnh đã thu hút được 107 dự án và điều chỉnh 46 dự án với tổng vốn đầu tư đạt 610,698 triệu USD. Tính đến hết tháng 8-2008, toàn tỉnh có 106 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký là 1,2 tỷ USD, tổng vốn đầu tư thực hiện đạt 460 triệu USD. Một số dự án FDI đã được hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật đến chân hàng rào như dự án nuôi tôm công nghiệp của Công ty liên doanh thuỷ sản G-A tại Yên Hưng, dự án du lịch của Công ty liên doanh quốc tế Hoàng Gia. Trong thực hiện chính sách khuyến khích và bảo đảm đầu tư vào các khu công nghiệp với hỗ trợ đầu tư xây dựng các công trình kỹ thuật đến hàng rào KCN, giải phóng mặt bằng, lãi suất đã thu hút được rất nhiều doanh nghiệp vào đầu tư tại KCN Cái Lân và tỉnh đã lựa chọn được chủ đầu tư cho các KCN Việt Hưng, Đông Mai, Hải Yên. Thực hiện chính sách này tỉnh đã hỗ trợ một số doanh nghiệp đầu tư và kinh doanh hạ tầng KCN như: Công ty Cổ phần Xi măng và Xây dựng Quảng Ninh, Tổng Công ty Thuỷ tinh và Gốm xây dựng Viglacera, Công ty liên doanh Sản xuất nến cao cấp AIDI về lãi suất tiền vay, giải phóng mặt bằng, rà phá bom mìn với tổng kinh phí hỗ trợ 27,472 tỷ đồng.
* Cú huých cho sản xuất nông nghiệp
Trong thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất trên địa bàn, tỉnh đã có nhiều chính sách ưu đãi cho lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn. Các chính sách này khi được triển khai thực hiện đã thực sự tạo cú huých cho sản xuất phát triển. Riêng đối với lĩnh vực lâm nghiệp, tỉnh đã có nhiều chính sách riêng, phù hợp với đặc thù của tỉnh miền núi như chính sách hỗ trợ phát triển cây chè với mức hỗ trợ là 12 triệu đồng/ha thực hiện tại hai huyện Đầm Hà và Hải Hà. Nhờ vậy mà diện tích trồng chè của hai địa phương này đã tăng lên nhanh chóng, từ năm 2003 đến nay đã trồng được 530,26 ha chè, vốn ngân sách hỗ trợ 10,3 tỷ đồng. Chính sách hỗ trợ trồng cây lâm nghiệp, với cơ chế hỗ trợ 100% giá trị cây giống đã thúc đẩy mạnh mẽ quá trình trồng và phát triển rừng của tỉnh, đưa độ che phủ rừng tăng lên. Quảng Ninh được đánh giá là một trong những tỉnh có tốc độ trồng rừng nhanh nhất cả nước, tính từ năm 2002 đến nay, toàn tỉnh đã trồng được gần 7.000 ha rừng sản xuất.
Đối với lĩnh vực chăn nuôi, tỉnh đã có cơ chế hỗ trợ cho phát triển đàn bò thịt, bò sữa, đàn lợn giống, nhờ vậy mà số lượng đàn bò thịt trên địa bàn tỉnh tăng nhanh, người dân vùng núi dần quen với việc phát triển chăn nuôi đại gia súc theo quy mô hướng sản xuất, khai thác được lợi thế về đất đai. Trong giai đoạn 2002-2007, dự án cải tạo đàn bò vàng địa phương đã được đầu tư 3,7 tỷ đồng để triển khai thực hiện ở 11 huyện, thị xã; 328 hộ dân đã được nhận tiền hỗ trợ mua 522 con bò lai sin về nuôi, lai tạo được gần 4.000 con bò thịt có chất lượng tốt. Riêng chính sách đầu tư phát triển đàn bò sữa thực hiện tại huyện Đông Triều từ năm 2003 đến nay đã mua được 465 con bò sữa, sản lượng sữa tươi bình quân đạt 70.000kg/tháng. So với các tỉnh, thành phố khác trong cả nước thì đàn bò sữa ở Quảng Ninh phát triển tốt, dự án thành công, mang lại hiệu quả cao cho phát triển kinh tế hộ gia đình.
Đối với lĩnh vực thuỷ sản, tính đến hết năm 2007, tỉnh đã hỗ trợ cho các dự án thuộc chương trình nuôi trồng thuỷ sản hơn 30 tỷ đồng, đầu tư hoàn thiện 1 trại sản xuất giống thuỷ sản nước ngọt, 1 trại lưu trữ cá giống, hỗ trợ 10 trại tôm giống, nhuyễn thể. Trung bình mỗi năm dành khoảng 500 triệu đồng cho thực hiện các mô hình khuyến ngư và ưu tiên nghiên cứu ứng dụng khoa học thuỷ sản. Từ năm 2003, UBND tỉnh có Quyết định 3426 về chuyển đổi đất nông nghiệp năng suất thấp sang nuôi trồng thuỷ sản tập trung. Nhờ chính sách này các huyện, thị xã Yên Hưng, Đông Triều, Uông Bí, Hải Hà, Đầm Hà… đã chuyển đổi được gần 1.000 ha sang nuôi trồng thuỷ sản, cho hiệu quả cao gấp 6-10 lần so với cấy lúa (đối với nơi nuôi thuỷ sản nước lợ), 3 lần đối với nuôi thuỷ sản nước ngọt.
Mặc dù trong quá trình triển khai còn có những tồn tại, hạn chế nhưng có thể khẳng định các chính sách khuyến khích hoạt động đầu tư, hỗ trợ sản xuất trên địa bàn tỉnh thời gian qua đã được thực hiện đúng các mục tiêu đề ra, góp phần giải quyết những vấn đề bức xúc của sản xuất, đời sống, đảm bảo sự cân đối hài hoà giữa phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội, tạo thế ổn định trong tiến trình đi lên của tỉnh.
