Năm 2010 là năm cuối thực hiện nhiệm vụ kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2006-2010 và chiến lược phát triển KT-XH 10 năm 2001-2010, nên việc huy động, sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư phát triển có ý nghĩa hết sức quan trọng cho việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu của kế hoạch 5 năm và chiến lược phát triển KT-XH của tỉnh đề ra.
Để thực hiện mục tiêu trên, nhiệm vụ trọng tâm của bài toán đầu tư được lãnh đạo tỉnh xác định đó là thực hiện phân bổ vốn đầu tư đảm bảo đúng mục tiêu, đầu tư tập trung, hiệu quả, rút ngắn thời gian thực hiện...
Đẩy nhanh tiến độ thi công nâng cấp QL 18 (đoạn Mông Dương - Móng Cái).
Ảnh: T.C
Những cố gắng trong phân bổ kế hoạch vốn
Trong năm 2010, tổng kế hoạch vốn chi đầu tư phát triển của tỉnh là 1.843,165 tỷ đồng. Trong đó vốn ngân sách tập trung 640 tỷ đồng; vốn đầu tư có mục tiêu từ các nguồn thu của ngân sách địa phương 784,3 tỷ đồng; ngân sách Trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương 337,22 tỷ đồng; các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình 135 và dự án trồng mới 5 triệu ha rừng vốn đầu tư 81,645 tỷ đồng. Các nguồn vốn đã được bố trí cho 181 công trình, bao gồm 69 công trình hoàn thành, 89 công trình chuyển tiếp; 23 công trình mới. Ngoài ra, là vốn đầu tư cho các công trình tu bổ, tôn tạo Vịnh Hạ Long; các dự án y tế, giáo dục; hạ tầng khu kinh tế cửa khẩu, khu kinh tế địa phương, khu du lịch, khu neo đậu tránh bão, đê biển...
Việc phân bổ vốn năm 2010 được tỉnh chỉ đạo dựa trên nguyên tắc phân bổ vốn đầu tư đảm bảo đúng mục tiêu, hướng dẫn theo quy định của Trung ương các công trình bố trí vốn đảm bảo đủ thủ tục đầu tư, tránh dàn trải. Ưu tiên bố trí vốn cho các công trình theo mục tiêu nghị quyết Đại hội Đảng đề ra; thanh toán dứt điểm các công trình hoàn thành đã có quyết toán và đảm bảo một phần vốn cho các công trình chuyển tiếp, có tính khả thi. Mặt khác cân đối cơ bản đủ vốn để thực hiện các chương trình theo Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; việc bố trí công trình mới đã được xem xét hạn chế tối đa.
Tỉnh cũng đã linh hoạt, chủ động cân đối, xem xét bố trí giữa các nguồn vốn của tỉnh và của Trung ương hỗ trợ có mục tiêu nhằm đáp ứng nhu cầu đầu tư, nhất là một số dự án trọng điểm cần đẩy nhanh tiến độ hoàn thành trong năm 2010. Bên cạnh đó, phân bổ vốn tập trung, tránh dàn trải: Các công trình trọng điểm theo chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh đều được ưu tiên bố trí vốn; tỷ lệ vốn bố trí công trình hoàn thành và chuyển tiếp chiếm 86,4% kế hoạch vốn, công trình mới chỉ chiếm khoảng 13,6% kế hoạch vốn.
Trong phân bổ kế hoạch đầu tư năm 2010, tỉnh đặc biệt quan tâm đến một số nội dung, như: Đền bù GPMB; bố trí vốn đủ cho lĩnh vực KHCN theo chỉ tiêu của Trung ương giao cho tỉnh và lĩnh vực giáo dục và đào tạo. Vốn bố trí theo tỷ lệ ngành cơ bản đã thực hiện đúng nguyên tắc HĐND tỉnh đã thông qua trong đó ưu tiên cho lĩnh vực xã hội...
Thực hiện nhanh những danh mục được ưu tiên
Với phương châm đầu tư tập trung, hiệu quả, rút ngắn thời gian thực hiện, ngay từ đầu năm, tỉnh đã quyết tâm chỉ đạo, các ngành và địa phương ưu tiên đầu tư, chỉ đạo thực hiện nhanh đối với các lĩnh vực giáo dục, y tế và những công trình thiết chế văn hóa. Trong lĩnh vực y tế, tập trung đầu tư mở rộng một số bệnh viện lớn tại khu vực đô thị, đảm bảo hoàn thành trong năm 2011 để phục vụ công tác khám chữa bệnh, giải quyết tình trạng quá tải. Đồng thời tiếp tục đầu tư hoàn thành chương trình đạt chuẩn quốc gia cho các trạm y tế tuyến xã theo đề án của Trung ương. Đối với lĩnh vực giáo dục, tập trung triển khai quyết liệt chương trình xóa bỏ các phòng học tạm, kết hợp kiên cố hóa trường, lớp học trên địa bàn tỉnh trong năm 2010; triển khai đồng loạt các dự án xây dựng nhà ở cho sinh viên theo Quyết định 67 của Chính phủ. Đối với chương trình hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà ở theo Quyết định số 167 ngày 12-12-2008 của Thủ tướng Chính phủ, theo lộ trình của Trung ương, sẽ hoàn thành chương trình trong năm 2013 nhưng với quyết tâm, tỉnh đã đặt lộ mục tiêu hoàn thành chương trình này trong năm 2010. Dự kiến trong năm 2010, tỉnh sẽ hỗ trợ 1.616 hộ nghèo còn lại hoàn thành nhà ở, đảm bảo trước tháng 10-2010 hoàn thành 100% chỉ tiêu đề ra. Riêng đối với công trình giao thông quan trọng, đặc biệt là Dự án cải tạo nâng cấp QL18 (đoạn Mông Dương - Móng Cái), tỉnh đã chỉ đạo tích cực giải quyết nguồn vốn và giải ngân sớm. Hiện nay, 15/15 gói thầu đang tích cực triển khai thi công. Các gói thầu số 13, 14, 15 đang hoàn thiện lớp mặt đường và các công trình phụ trợ. Các gói thầu còn lại đang khẩn trương thi công, dự kiến sẽ hoàn thành trước tháng 10-2010.
Phấn đấu hoàn thành giải ngân sớm nhất kế hoạch năm 2010
Thực chất việc giải ngân làm được nhanh hay không phụ thuộc nhiều vào quá trình thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư. Công tác chuẩn bị đầu tư được nhanh gọn, rút ngắn thời gian thực hiện sẽ tạo điều kiện đảm bảo thời gian cho quá trình thi công. Vì vậy để đạt được mục tiêu phấn đấu hoàn thành tiến độ giải ngân sớm nhất, tỉnh xác định lời giải cho bài toán đầu tiên phải từ công tác chuẩn bị đầu tư.
Mục tiêu giải ngân nhanh vốn đầu tư XDCB không chỉ là mệnh lệnh đối với các chủ đầu tư, ban quản lý dự án mà các cấp uỷ Đảng cũng “xắn tay'' vào cuộc cùng thực hiện. Ở nhiều địa phương, cấp uỷ Đảng đã ra chỉ thị, nghị quyết riêng cho công tác này. Điển hình như Uông Bí, ngay sau cuộc họp giao ban công tác XDCB tháng 5, Thị ủy đã triệu tập cuộc họp khẩn cấp cùng với UBND thị xã bàn biện pháp tổ chức thực hiện. Vì thế Uông Bí là địa phương về đích đầu tiên trong cả tỉnh hoàn thành giải ngân vốn đầu tư.
Hiệu quả nhìn thấy của công tác giải ngân nhanh là tiền đề tốt, kinh nghiệm quý để Quảng Ninh tiếp tục thực hiện công tác đầu tư XDCB năm 2010 - năm được xác định tập trung cho các công trình thuộc lĩnh vực văn hoá - xã hội.
| • Theo báo cáo của Sở Kế hoạch Đầu tư, khối lượng thực hiện vốn đầu tư nguồn ngân sách tháng 2 là 130 tỷ đồng và cả 2 tháng đầu năm 2010 đạt 338,76 tỷ đồng đạt 18,38% kế hoạch và tăng 2,14 lần so với cùng kỳ. • Trong năm 2009, tổng kế hoạch vốn đầu tư XDCB (sau bổ sung) là 3.206,572 tỷ đồng, tăng 2,03 lần so với kế hoạch giao đầu năm. Khối lượng thực hiện cả năm đạt 3.264,641 tỷ đồng bằng 206,5% kế hoạch giao. Về giải ngân vốn XDCB, tính đến hết tháng 1-2010 đạt 3.059,269 tỷ đồng bằng 193,5% kế hoạch. |
