Công tác thực hiện và giải ngân vốn XDCB thấp so với cùng kỳ năm trước

Năm 2010, kế hoạch vốn đầu tư XDCB được cân đối lớn hơn các năm trước. Lượng vốn bổ sung trong các tháng đầu năm   khoảng 966,9 tỷ đồng. Vì vậy, giá trị giải ngân tuyệt đối cao hơn giá trị giải ngân cùng kỳ năm 2009. Nhưng so với tỷ lệ % của tổng vốn kế hoạch đã giao lại thấp hơn cùng kỳ.

Theo báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư, vốn đầu tư XDCB của tỉnh được phân bổ đến thời điểm này là 2.740,648 tỷ đồng; trong đó vốn bổ sung trong 5 tháng đầu năm là 966,995 tỷ đồng.

Dự án đường bao biển Lán Bè ( TP Hạ Long) đang được các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ.

Trước tiên, cần khẳng định nguồn vốn trên được giao tương đối sớm, từ tháng 12-2009 và trong quý I-2010. Bên cạnh đó, UBND tỉnh cùng các sở, ngành chức năng đã có nhiều văn bản chỉ đạo việc đẩy mạnh công tác đầu tư XDCB năm 2010 và tăng cường công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại các chủ đầu tư. Tuy nhiên đến nay, khối lượng thực hiện và tốc giải ngân đối với nguồn vốn đầu tư XDCB vẫn đạt tỷ thấp so với cùng kỳ và kế hoạch. Cụ thể, trong 5 tháng, khối lượng thực hiện đạt 1.243,689 tỷ đồng, bằng 58,8% kế hoạch giao đầu năm và đạt 38,1% kế hoạch sau điều hoà bổ sung (cùng kỳ năm trước tỷ lệ này là 62,2%). Giải ngân đến 31-5 đạt 859,732 tỷ đồng, bằng 48,5% kế hoạch giao đầu năm và bằng 31,4% kế hoạch sau điều hoà bổ sung (cùng kỳ năm trước tỷ lệ này là 50,6%). Một số nguồn vốn có khối lượng thực hiện và giải ngân rất thấp so với yêu cầu như: Vốn tu bổ tôn tạo Vịnh Hạ Long, vốn thu phí bảo vệ môi trường; vốn trái phiếu Chính phủ; vốn vay tín dụng thực hiện chương trình kiên cố hoá kênh mương; giao thông nông thôn. Một số nguồn vốn được giao kế hoạch từ đầu năm nhưng đến thời điểm báo cáo vẫn chưa phân khai chi tiết được hết nguồn vốn như: Vốn khoa học công nghệ (còn 29,895 tỷ đồng chưa phân bổ), công nghệ thông tin (3,642 tỷ đồng), vốn tu bổ tôn tạo Vịnh Hạ Long (3,489 tỷ đồng).

Nguyên nhân khối lượng thực hiện và tốc độ giải ngân đối với nguồn vốn đầu tư XDCB đạt tỷ thấp so với cùng kỳ và kế hoạch là do năm 2010 một số lượng lớn các công trình mới được khởi công tập trung vào các lĩnh vực giao thông, kiên cố hoá trường lớp học, chuẩn y tế xã, thiết bị y tế hiện mới đang hoàn tất các thủ tục đấu thầu, chỉ định thầu. Một số dự án mới đấu thầu xong, chủ yếu là thực hiện tạm ứng hợp đồng. Đối với các công trình chuyển tiếp, các chủ đầu tư chưa thực sự quyết liệt trong triển khai thi công nên khối lượng thực hiện của 5 tháng đầu năm chưa cao; việc giải ngân đang chủ yếu tập trung thanh toán khối lượng hoàn thành của năm cũ. Một số chủ đầu tư chậm trễ trong việc phân khai kế hoạch đã được phân bổ như: Vốn tu bổ tôn tạo Vịnh Hạ Long, vốn khoa học công nghệ; vốn công nghệ thông tin nên đến nay vẫn còn 45,599 tỷ đồng chưa phân bổ. Một số đơn vị chủ đầu tư phải dành nhiều thời gian phối hợp giải quyết các nhiệm vụ có liên quan đến công tác kiểm toán, thanh tra, trong đó có Sở Y tế (đơn vị được giao 72/222 tỷ đồng vốn trái phiếu Chính phủ). Bên cạnh đó, còn là do công tác đền bù, GPMB một số dự án chậm; công tác chuẩn bị đầu tư hồ sơ XDCB kéo dài...

Dự án đầu tư xây dựng hồ Điều Hoà (Yết Kiêu, Hạ Long) đang được thi công.

Hiện nay, tỉnh quyết tâm hoàn thành mục tiêu đến hết tháng 6 sẽ hoàn thành giải ngân xong vốn kế hoạch đầu năm và đến hết tháng 9 hoàn thành giải ngân xong tổng thể cả nguồn vốn bổ sung. Do đó, trong 4 tháng tới các chủ đầu tư phải hoàn thành việc thực hiện và giải ngân số vốn theo kế hoạch là 859,732 tỷ đồng (chưa kể các nguồn vốn bổ sung trong các tháng tiếp theo). Để làm được điều này, tỉnh đã chỉ đạo các chủ đầu tư, nhà thầu khẩn trương tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án chuyển tiếp và khẩn trương hoàn thành công tác đấu thầu. Đối với các dự án mới đã được bố trí vốn đầu tư năm 2010, yêu cầu chủ đầu tư hoàn thành các thủ tục đấu thầu theo thời gian UBND tỉnh đã định (kể cả các công trình được bổ sung). Mặt khác rà soát, đình hoãn, giãn tiến độ các công trình sử dụng vốn ngân sách kém hiệu quả và chưa thực sự cần thiết. Kịp thời điều hoà tập trung vốn đầu tư cho những công trình, dự án có hiệu quả còn thiếu vốn và có khả năng hoàn thành trong năm 2010; các công trình trọng điểm cấp bách, bức xúc trên địa bàn. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình trọng điểm, các dự án có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong kế hoạch năm 2009 đã bố trí vốn như: Nâng cấp quốc lộ 18A (đoạn Mông Dương - Móng Cái), đường 337 (Loong Toòng - Cầu Bang), đường Trới - Vũ Oai; đường Cái Dăm - Kênh Đồng; hồ Đầm Hà Động; Bệnh viện Lao và Bệnh phổi; Trường THPT Chuyên Hạ Long… Đối với công tác GPMB, tỉnh yêu cầu UBND các huyện, thị, thành phố tập trung, chủ động đẩy nhanh tiến độ. Hội đồng thẩm định bồi thường, GPMB chủ trì, phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường tập trung giải quyết các vướng mắc trong công tác bồi thường, GPMB để tăng tốc độ giải ngân các dự án vốn ngân sách Nhà nước nhất là các dự án đầu tư phát triển hạ tầng. Thực hiện rà soát các công trình, dự án của các đơn vị triển khai chậm hoặc không hoàn thành đầy đủ thủ tục để cắt giảm kế hoạch hoặc điều chuyển vốn. Đến ngày 30-7, điều hoà vốn của các công trình hoàn thành và chuyển tiếp có tỷ lệ giải ngân dưới 80% kế hoạch. Đến ngày 30-8 điều hoà vốn của các công trình khởi công mới có tỷ lệ giải ngân dưới 80% kế hoạch.

Với các giải pháp nêu trên, khối lượng và tiến độ giải ngân vốn XDCB của tỉnh sẽ được cải thiện và tiếp tục được vận hành trên quỹ đạo của năm 2009, một năm đặt dấu ấn của sự thành công về giải ngân vốn XDCB.