Theo báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư: Hết tháng 11 năm 2007, tổng khối lượng thực hiện vốn đầu tư xây dựng cơ bản ước đạt 1.262.819 triệu đồng, bằng 73,2% kế hoạch; giải ngân được 725.306 triệu đồng, bằng 42% kế hoạch.
Tuyến đường Trới - Vũ Oai đang được đẩy nhanh tiến độ thi công. ảnh: PV Trong đó: các nguồn vốn do tỉnh quản lý thực hiện đạt 79% kế hoạch, giải ngân đến 30- 10 đạt 41,1% kế hoạch; vốn để lại của huyện, thị xã, thành phố quản lý thực hiện đạt 47,7% kế hoạch, giải ngân đạt 45,6%. Cụ thể: nguồn vốn ngân sách tập trung thực hiện đạt 81,1% kế hoạch, giải ngân đạt gần 50%; vốn đầu tư tôn tạo Vịnh Hạ Long thực hiện đạt 49,4%, giải ngân đạt 15,1%; vốn phí môi trường từ hoạt động khai thác khoáng sản thực hiện 64,5%, giải ngân 31,7%; vốn Trung ương hỗ trợ có mục tiêu thực hiện 84,9%; giải ngân 55%; vốn các chương trình mục tiêu quốc gia và các dự án lớn (nước sạch vệ sinh môi trường nông thôn, xoá đói giảm nghèo, phòng chống bệnh xã hội và bệnh dịch nguy hiểm, 135, văn hóa thông tin, giáo dục đào tạo, 5 triệu ha rừng) đều đã thực hiện đạt và gần đạt kế hoạch. Trong 11 tháng đầu năm trên cơ sở báo cáo thực hiện kế hoạch của các chủ đầu tư, UBND tỉnh đã tiến hành điều hoà 94,774 tỷ đồng của các công trình không có khả năng giải ngân hết nguồn vốn được giao, trong đó: điều hoà trong nội bộ chủ đầu tư là 63,436 tỷ đồng từ các nguồn vốn ngân sách tập trung, kiên cố hoá kênh mương, hạ tầng kinh tế cửa khẩu, hạ tầng du lịch, chương trình mục tiêu, giáo dục. Điều hoà 29,486 tỷ đồng của các nguồn vốn chưa phân bổ và các công trình không thực hiện hết kế hoạch để bổ sung các công trình hoàn thành và chuyển tiếp có khối lượng thanh toán. Đồng thời theo uỷ quyền của UBND tỉnh Sở Kế hoạch và Đầu tư cũng ra thông báo điều hoà 1,852 tỷ đồng của các nguồn vốn ngân sách tập trung, kiên cố hoá kênh mương, nguồn thu phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản. Như vậy đến thời điểm này tất cả các nguồn vốn đều đã được phân bổ và điều hoà, công tác đấu thầu của các dự án, công trình mới cơ bản đã hoàn tất. Những năm gần đây hệ thống hạ tầng giao thông TP Hạ Long liên tục được đầu tư nâng cấp mở rộng, ngày càng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Trong ảnh: Đường mới Hùng Thắng.ảnh: Đỗ Giang Với chủ trương của tỉnh về kiên quyết điều chuyển vốn các công trình không triển khai thực hiện đúng tiến độ kế hoạch nên các chủ đầu tư đã quan tâm chỉ đạo nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công công trình. Bước vào đầu mùa khô thời tiết tương đối thuận lợi nên các nhà thầu đều đẩy nhanh tiến độ thi công như: Trụ sở liên cơ quan số 2, các dự án xây dựng nhà máy xi măng, nhiệt điện, cơ khí... Đặc biệt một số công trình, dự án dự báo sẽ hoàn thành trước kế hoạch như dự án nâng cấp cải tạo đường 334 Vân Đồn; xây dựng các công trình nước sạch vệ sinh môi trường nông thôn... Theo cam kết của các chủ đầu tư và các nhà thầu thì khối lượng thực hiện và tốc độ giải ngân các công trình, dự án chuyển tiếp, mới đều sẽ hoàn thành đúng kế hoạch năm. Tuy nhiên, vẫn còn một số dự án có thể sẽ không hoàn thành kế hoạch năm, đó là: giải phóng mặt bằng khu dịch vụ hậu cần cảng Cái Lân, đường 188, đường bao biển núi Bài Thơ, hồ Đầm Hà Động; xây dựng cầu vượt Km81+400 thị xã Uông Bí; các công trình, dự án sử dụng nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia trên lĩnh vực văn hoá thông tin. Tại sao tiến độ thi công và giải ngân nhiều công trình dự án lại bị dồn vào thời điểm cuối năm? Tìm hiểu vấn đề này chúng tôi được biết, mặc dù công tác giao kế hoạch được triển khai sớm, nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm nay chủ yếu dành cho các công trình chuyển tiếp và hoàn thành, số công trình mới được bố trí vốn không nhiều, các dự án trọng điểm được bố trí vốn tương đối đầy đủ tạo điều kiện cho đơn vị thi công đẩy nhanh tiến độ. Tuy nhiên ,các nhà thầu vẫn không triển khai thi công đúng kế hoạch bởi vì đối với các công trình mới phải đến giữa năm mới xong công tác đấu thầu, khi đó đúng vào thời điểm mùa mưa bão nên các nhà thầu không thể triển khai thi công được. Còn đối với các công trình chuyển tiếp do nguồn vốn bố trí theo kế hoạch năm thấp so với tổng mức đầu tư dự án nếu ngay từ đầu tư năm nhà thầu huy động máy móc, thiết bị, nhân công tổ chức thi công trong thời gian ngắn sẽ hoàn thành và lại phải đắp chiếu máy móc thiết bị chờ kế hoạch vốn năm sau. Nhiều nhà thầu có tâm lý chờ đợi, hy vọng các đợt bổ sung vốn tiếp theo vào thời điểm giữa và cuối năm cộng với đầu năm điều kiện thời tiết khắc nghiệt nên không triển khai thi công ngay. Lý giải về việc vì sao đã có khối lượng thực hiện mà không tiến hành giải ngân một nhà thầu cho biết: Mặc dù thủ tục giải ngân theo giai đoạn hiện rất thuận tiện, sau khi có khối lượng hoàn thành thì tiến hành công tác nghiệm thu A-B rồi chuyển hồ sơ ra Kho bạc Nhà nước để làm thủ tục thanh toán. Thủ tục giấy tờ có vẻ rất đơn giản thuận tiện, tiền nhà thầu nào cũng cần vì khi trúng thầu công trình phải ứng trước vốn để thi công nhưng để rút được tiền ra thì có nhiều điều rất khó nói. Thường thì chúng tôi để dồn cuối năm thanh toán một lần mặc dù khối lượng thực hiện đã có. Có lẽ chính vì “điều khó nói” này nên rất nhiều dự án, công trình có khối lượng thực hiện đạt và gần đạt kế hoạch năm nhưng tiến độ giải ngân mới chỉ được 30- 50% kế hoạch và đây là một trong những điểm nút cần sớm có biện pháp tháo gỡ để đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn xây dựng cơ bản, không để dồn ép vào thời điểm cuối năm.
