6 tháng đầu năm 2010, Quảng Ninh đã cơ bản hoàn thành việc giải ngân vốn xây dựng cơ bản (XDCB) theo kế hoạch phân bổ đầu năm. Tuy nhiên, nhiệm vụ và mục tiêu đặt ra trong những tháng còn lại vẫn hết sức nặng nề cần có sự tổng lực của các địa phương và các ngành liên quan.
Cầu Ba Chẽ đang được đẩy nhanh thi công.
Kinh nghiệm từ bài học hay
Theo báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư, trong 6 tháng đầu năm, tổng khối lượng thực hiện vốn XDCB trên địa bàn tỉnh đạt 1.582,03 tỷ đồng, bằng 103,9% kế hoạch. Tỷ lệ giải ngân đạt 1.502,95 tỷ đồng, bằng 98,7% kế hoạch giao đầu năm, tăng 26% so với cùng kỳ.
Một trong những yếu tố quan trọng làm nên bức tranh sáng trong công tác giải ngân vốn XDCB của Quảng Ninh 6 tháng qua chính là những kinh nghiệm từ bài học năm 2009. Với sự đổi mới phương pháp nhiệm vụ đầu tư XDCB, trong đó đặc biệt chú trọng đến các bước chuẩn bị đầu tư, việc phân bổ nguồn vốn, ngay từ đầu đã thể hiện những ưu điểm nhất định. Trong đó có sự tập trung nguồn vốn; hạn chế dàn trải và ưu tiên bố trí vốn đối với các công trình trọng điểm theo chỉ đạo của Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh. Theo đó đã thực hiện bố trí 86,4% kế hoạch vốn cho các công trình hoàn thành và chuyển tiếp (đối với nguồn vốn ngân sách tập trung), công trình mới chỉ chiếm khoảng 13,6%. Việc phân bổ nguồn vốn cũng đặc biệt quan tâm một số nội dung như: Đền bù GPMB, kiên cố hoá trường học, chuẩn quốc gia về giáo dục, giao thông nông thôn, các công trình trọng điểm...
Song song với sự đổi mới phương pháp nhiệm vụ đầu tư, là việc ấn định mốc thời gian thực hiện. Cụ thể là đến ngày 30-3, UBND tỉnh không phê duyệt nhiệm vụ đầu tư; đến ngày 30-4, không phê duyệt dự án; đến ngày 30-5, không phê duyệt kế hoạch đấu thầu, chỉ định thầu và các chủ đầu tư phải hoàn thành việc phê duyệt kết quả đấu thầu trước ngày 15-7. Ngoài ra, còn là sự linh hoạt của UBND tỉnh trong việc điều hoà vốn. Trong 6 tháng đầu năm, toàn tỉnh đã điều hoà 181,337 tỷ đồng, trong đó một số nguồn vốn điều hoà lớn như: Vốn ngân sách tập trung (điều hoà 62,705 tỷ đồng), vốn tu bổ tôn tạo Vịnh Hạ Long (16,164 tỷ đồng), vốn thu phí bảo vệ môi trường (59,783 tỷ đồng), vốn mục tiêu bảo tồn văn hoá (14,744 tỷ đồng).
Với sự chỉ đạo điều hành nêu trên, nhiều địa phương, đơn vị điển hình trong công tác giải ngân vốn XDCB xuất hiện. Tiêu biểu là Bệnh viện Đa khoa khu vực Bãi Cháy. Với dự án đầu tư xây dựng, nâng cấp, mở rộng Bệnh viện Đa khoa khu vực Bãi Cháy giai đoạn I và giai đoạn II, đầu năm 2010, Bệnh viện Đa khoa khu vực Bãi Cháy được UBND tỉnh phân bổ 10 tỷ đồng kế hoạch vốn và tiếp tục bổ sung 20 tỷ đồng trong 6 tháng đầu năm. Với những nỗ lực, quyết tâm của chủ đầu tư và của đơn vị thi công, đến hết tháng 6, giá trị khối lượng thực hiện đạt 42,150 tỷ đồng với tốc độ giải ngân đạt trên 500% kế hoạch vốn ghi đầu năm và 100% vốn bổ sung. Ở khối địa phương, huyện Đầm Hà là chủ đầu tư có khối lượng giải ngân vốn đạt cao và nằm trong tốp dẫn đầu của tỉnh. Tổng số vốn đầu tư XDCB của Đầm Hà được phân bổ giao đầu năm là 57,4 tỷ đồng và vốn điều hoà bổ sung là 45,5 tỷ đồng với đầu tư xây dựng 50 công trình. Đến hết tháng 6, tỷ lệ giải ngân vốn phân bổ đầu năm của huyện đã đạt 129,9% và đạt khoảng 90% so với vốn kế hoạch sau bổ sung.
4 nhiệm vụ và giải pháp để vượt khó
Như vậy, việc giải ngân vốn XDCB theo kế hoạch phân bổ đầu năm tựu chung toàn tỉnh đã cơ bản hoàn thành. Tuy nhiên, nhiệm vụ và mục tiêu đặt ra trong những tháng còn lại vẫn hết sức nặng nề. Đó là đến hết tháng 9 sẽ hoàn thành giải ngân xong 1.946 tỷ đồng vốn XDCB, trong khi đó vẫn còn khoảng 20 chủ đầu tư chưa hoàn thành giải ngân vốn XDCB đầu năm.
Để làm được điều này, 4 nhiệm vụ chính đã được Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đỗ Thông nhấn mạnh tại Hội nghị sơ kết công tác XDCB 6 tháng đầu năm diễn ra ngày 8-7 vừa qua. Trong đó có việc yêu cầu các chủ đầu tư, nhà thầu khẩn trương tập trung đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện các dự án, đặc biệt là những công trình khởi công mới vừa được bổ sung trong 6 tháng đầu năm. Các huyện, thị xã, thành phố tập trung, chủ động đẩy nhanh tiến độ bồi thường GPMB đối với các dự án đầu tư trọng điểm trên địa bàn. Đồng thời đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình trọng điểm, các dự án có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội và chào mừng Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII như: Nâng cấp QL18 đoạn Mông Dương - Móng Cái; đường Trới - Vũ Oai; Bệnh viện Đa khoa khu vực Bãi Cháy, Bệnh viện Lao và phổi, Trường THPT Chuyên Hạ Long, các công trình trong Đề án chuẩn quốc gia về giáo dục.
Bên cạnh các giải pháp trên, các địa phương và các chủ đầu tư tập trung khẩn trương hoàn thành công tác chuẩn bị đầu tư, thời điểm muộn nhất trong tháng 7 và trước ngày 10-8 phải trình được kế hoạch đấu thầu đối với công trình mới được bổ sung. Và đối với chương trình trạm xa đạt chuẩn y tế phải được khởi công trong năm nay, góp phần nâng số giường bệnh gấp 2 lần vào năm 2011.
