2007 là năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách (2007-2010) theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước (NSNN); việc xây dựng dự toán ngân sách địa phương (NSĐP) trên cơ sở phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; phân bổ dự toán ngân sách giai đoạn 2007-2010 trên cơ sở kế thừa, phát huy những kết quả đạt được của thời kỳ thực hiện phân cấp ngân sách tỉnh giai đoạn 2004-2006.
Năm 2006 ngân sách tỉnh đã đảm bảo kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi để các địa phương chủ động điều hành ngân sách. Nhờ phấn đấu tăng thu đã tạo điều kiện thêm nguồn vốn để đầu tư cho cơ sở hạ tầng, giao thông nông thôn, kiên cố hoá kênh mương, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hoá xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng… Trong đó tổng chi đầu tư phát triển bằng vốn NSĐP ước thực hiện cả năm 2006 đạt 982.211 triệu đồng.
Theo báo cáo của UBND tỉnh tại kỳ họp thứ 9, HĐND tỉnh khoá XI, dự kiến kế hoạch chi đầu tư phát triển năm 2007 bằng vốn NSĐP là1.243.279 triệu đồng. Trong đó cấp tỉnh phân bổ là 1.001.794 triệu đồng, cấp huyện, xã phân bổ là 241.485 triệu đồng. Sau khi trừ các mục tiêu (ODA là 30 tỷ đồng; các chương trình hỗ trợ có mục tiêu của ngân sách Trung ương, chương trình mục tiêu quốc gia và các dự án lớn là 187.094 triệu đồng), số tiền còn lại là 784.700 triệu đồng được bố trí cho các chương trình và dự án như: Chương trình phát triển kinh tế-xã hội; xã hội hoá các lĩnh vực văn hoá xã hội; phát triển dịch vụ; kiên cố hoá kênh mương; đường giao thông nông thôn; hỗ trợ các xã đặc biệt khó khăn theo Quyết định 164/2006/QĐ-TTg; đầu tư tôn tạo Vịnh Hạ Long; phát triển TX Móng Cái lên thành phố; bảo vệ môi trường; đền bù giải phóng mặt bằng và xây dựng khu tái định cư… Trong đó, ưu tiên 175.500 triệu đồng đầu tư cho chương trình thực hiện Nghị định 137/2005/NĐ-CP về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản và 391.142 triệu đồng dành cho các công trình dự án đầu tư bằng vốn ngân sách tập trung. Có thể thấy dự kiến kế hoạch chi đầu tư phát triển năm 2007 bằng vốn NSĐP tăng hơn ước thực hiện năm 2006 là 27%, đạt 40% trên tổng chi NSĐP.
Về cơ bản, định mức chi và phân bổ ngân sách năm 2007 được xây dựng từ các nội dung để làm căn cứ như: Ưu tiên vốn thanh toán cho các công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng từ ngày 1-1-2006 trở về trước và một số công trình trọng điểm của tỉnh, các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án công trình đảm bảo quốc phòng, an ninh, thực hiện nghĩa vụ trả nợ các khoản vay kiên cố hoá kênh mương, giao thông nông thôn...
Có thể nói, để đạt được mục tiêu chi có hiệu quả trước hết nhiệm vụ thu ngân sách cũng phải được đảm bảo, đó không chỉ là tiền đề tạo điều kiện chi đầu tư phát triển mà còn thực hiện nghĩa vụ chi thường xuyên phục vụ tốt các nhiệm vụ chính trị, tạo thêm nguồn lực để đầu tư cơ sở hạ tầng, giao thông nông thôn, nước sạch sinh hoạt, kiên cố hoá kênh mương, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển sự nghiệp văn hoá, giáo dục, thể dục thể thao, các ngành dịch vụ, quảng bá du lịch…
Dự kiến kế hoạch đầu tư phát triển năm 2007 bằngvốn NSĐP về cơ bản là đáp ứng được yêu cầu đặt ra, phấn đấu đảm bảo chi theo dự toán, phân bổ đúng, đủ, kịp thời và công khai chi tiết các khoản chi, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị…
