Thành lập từ năm 1997 và là đơn vị Cảng vụ đường thủy nội địa (ĐTNĐ) đầu tiên trong cả nước, Cảng vụ đường thuỷ nội địa Quảng Ninh có chức năng quản lý chuyên ngành các cảng, bến thủy nội địa trên địa bàn tỉnh, đảm bảo an toàn cho các phương tiện ra vào cảng bến và an toàn khai thác cảng.
Qua từng năm, cán bộ, nhân viên Cảng vụ ĐTNĐ Quảng Ninh đã có nhiều cố gắng, nỗ lực, khắc phục khó khăn, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
Ngay từ những ngày đầu thành lập, Cảng vụ ĐTNĐ Quảng Ninh gặp không ít khó khăn. Đó là, địa bàn trải dài gần 300 km từ Đông Triều đến Móng Cái. Các cảng, bến phần lớn là nhỏ lẻ, nằm phân tán và hoạt động mang tính tự phát. Trên thực tế, hoạt động của các cảng, bến (chủ yếu bến than) là bến tạm, chưa được quy hoạch, hay nói cách khác luôn ở tình trạng “5 không”; (không người quản lý, không giấy phép hoạt động, không có hoặc thiếu thiết bị an toàn, phương tiện, giấy tờ v.v.) theo quy định. Chính vì vậy, các chủ bến, cảng ít chịu đầu tư để đảm bảo an toàn cho các phương tiện ra vào cảng làm hàng. Thêm nữa, nhiều bến hoạt động phụ thuộc vào thủy triều; nằm ở vùng sâu, vùng xa, trong khi lực lượng làm công tác quản lý mỏng... chính là những khó khăn, thách thức mà cán bộ, nhân viên Cảng vụ ĐTNĐ Quảng Ninh phải tìm cách khắc phục để có những giải pháp quản lý hiệu quả.
Cán bộ, nhân viên Cảng vụ đường thuỷ nội địa Quảng Ninh kiểm tra an toàn khai thác cảng tại Cảng Đôi Cây, phường Hà Khánh (TP Hạ Long).
Để làm tốt công tác quản lý, cùng với sự quan tâm, chỉ đạo của tỉnh và ngành GTVT, cán bộ, nhân viên đơn vị thường xuyên duy trì và làm tốt các biện pháp quản lý mang tính khoa học và chặt chẽ. Muốn vậy, điều cần thiết được đơn vị quan tâm đầu tiên là sự đoàn kết nhất trí trong công tác chỉ đạo; từ lãnh đạo cơ quan đến các phòng ban; các tổ chức đoàn thể công đoàn, thanh niên; cũng như tăng cường công tác bồi dưỡng nghiệp vụ, đào tạo cán bộ có trình độ chuyên sâu phục vụ cho công việc. Đồng thời nghiêm túc thực hiện đầy đủ những quy định của Nhà nước và pháp luật theo chức năng, nhiệm vụ được giao để trên cơ sở đó đề ra những quy định, quy chế hoạt động cụ thể cho phù hợp với chuyên môn, nhiệm vụ của mình. Đó là, tập trung nghiên cứu những cảng, bến do đơn vị quản lý để tham mưu đề xuất với ngành GTVT quy hoạch cho phù hợp với sự phát triển lâu dài và ổn định. Hướng dẫn các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân có nhu cầu xin cấp phép mở cảng, bến theo quy định. Lập danh bạ, tổ chức kiểm tra định kỳ và thực hiện các thủ tục pháp lý liên quan đến cảng, bến; cũng như tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật, đặc biệt là Nghị định 40/CP của Chính phủ và các văn bản, quy phạm pháp luật liên quan, giúp các chủ cảng, bến nắm bắt và thực hiện tốt. Nhờ vậy, phần lớn các chủ cảng, bến đã tự giác chấp hành những quy định về an toàn khai thác cảng, đầu tư chiều sâu trang thiết bị, tạo điều kiện cho các phương tiện thủy nội địa ra vào cảng, bến an toàn. Hoạt động của các cảng, bến thủy nội địa cũng từng bước được ổn định và đi vào nền nếp.
Đi đôi với công tác tuyên truyền, Cảng vụ ĐTNĐ Quảng Ninh đặc biệt chú trọng khâu kiểm tra, cấp phép phương tiện và được làm thường xuyên ở 46 cảng, bến đơn vị được giao quản lý. Từ năm 2005 trở lại đây, khi Luật giao thông ĐTNĐ ra đời và cũng là điều kiện cần thiết và cơ sở pháp lý giúp cán bộ nhân viên trong đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Cũng qua công tác kiểm tra, vẫn còn một số ít phương tiện vi phạm bằng cấp thuyền trưởng, máy trưởng, không phù hợp với loại phương tiện đang điều khiển, thiếu thiết bị an toàn hoặc chở quá trọng tải cho phép - nguy cơtiềm ẩn gây TNGT đường thủy. Vì vậy biện pháp tăng cường công tác kiểm tra, xử lý vi phạm được cán bộ, nhân viên Cảng vụ ĐTNĐ thực hiện thường xuyên và kiên quyết bằng cách yêu cầu chủ phương tiện thực hiện và đáp ứng đầy đủ điều kiện an toàn theo quy định mới cấp phép cho rời cảng hoặc vào cảng làm hàng. Đồng thời xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm luật giao thông ĐTNĐ. Chỉ tính từ năm 2005 đến nay, Cảng vụ ĐTNĐ Quảng Ninh đã xử phạt hơn 200 lượt phương tiện, cảng, bến vi phạm với số tiền hơn 100 triệu đồng. Trong 10 năm cấp phép trên 78 ngàn lượt phương tiện (bằng 28 triệu tấn phương tiện) mà chưa để xảy ra tình trạng mất an toàn nào trong phạm vi quản lý của mình; tăng gấp 10 lần về lượt, tấn phương tiện, thu nộp lệ phí v.v. hoàn thành vượt mức kế hoạch được giao.
Một trong những biện pháp đơn vị thực hiện có hiệu quả trong công tác quản lý là có sự đầu tư đúng mức về con người và các điều kiện cần thiết đối với công tác kiểm tra, xử lý, nhằm đảm bảo an toàn cho hành khách đi tàu; cũng như tăng cường các giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn Nghị định 40/CP của Chính phủ và Quyết định 4075 của UBND tỉnh về tăng cường các biện pháp để từng bước lập lại trật tự ATGT đường thủy nội địa bằng cách chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng khác thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao. Nhờ làm tốt công tác kiểm tra, quản lý nên qua 10 năm hoạt động, an toàn cảng, bến và phương tiện do Cảng vụ ĐTNĐ Quảng Ninh quản lý luôn được giữ vững. Đặc biệt chấm dứt được tình trạng các tổ chức, cá nhân lập cảng, bến trái phép. Điều đó phần nào khẳng định những nỗ lực vượt bậc và quyết tâm cao của cán bộ, nhân viên Cảng vụ ĐTNĐ Quảng Ninh. Vì vậy nhiều năm liên tục đơn vị được Bộ GTVT, UBND tỉnh, Sở GTVT đánh giá cao và tặng nhiều bằng khen, giấy khen về thành tích hoạt động, góp phần lập lại trật tự ATGT đường thủy nội địa.
