Trong những năm qua, HĐND tỉnh đã khẳng định rõ vai trò là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, không ngừng đổi mới tư duy, nâng cao chất lượng quyết sách và hiệu quả giám sát. Mỗi nghị quyết được ban hành đều xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững, nâng cao chất lượng cuộc sống nhân dân và xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh kiểu mẫu, giàu đẹp, văn minh. Những quyết sách đi vào cuộc sống đã và đang góp phần tạo động lực quan trọng để toàn hệ thống chính trị triển khai trúng và đúng định hướng, góp phần đưa tỉnh bứt phá mạnh mẽ trong kỷ nguyên mới.
Quyết sách từ thực tiễn
Năm 2025 ghi dấu một bước ngoặt quan trọng trong hoạt động của HĐND tỉnh, khi khối lượng công việc được giải quyết đạt mức lớn nhất kể từ đầu nhiệm kỳ. Trong bối cảnh bước vào năm cuối của kế hoạch phát triển 5 năm và thực hiện chuyển đổi sang mô hình quản trị địa phương hai cấp, HĐND tỉnh đã thể hiện rõ vai trò và vị thế của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương. Hàng loạt nghị quyết được ban hành không chỉ tạo hành lang pháp lý đồng bộ, vững chắc cho việc triển khai các mục tiêu phát triển, mà còn đặt nền móng quan trọng cho việc vận hành hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp.
Dưới sự chỉ đạo quyết liệt của Thường trực HĐND tỉnh, năm 2025 cũng là năm có số lượng kỳ họp nhiều nhất nhiệm kỳ. Tính đến thời điểm hiện tại, HĐND tỉnh đã tổ chức thành công 9 kỳ họp (gồm 8 kỳ họp chuyên đề và 1 kỳ họp thường lệ) và chuẩn bị tổ chức kỳ họp thường lệ cuối năm 2025, tăng 4 kỳ họp so với cùng kỳ năm 2024. Song song với đó, số lượng nghị quyết được thông qua tăng mạnh, với 93 nghị quyết, nhiều hơn 33 nghị quyết so với cùng kỳ năm trước, trở thành năm ban hành nghị quyết nhiều nhất nhiệm kỳ.
Đặc biệt, số lượng nghị quyết là văn bản quy phạm pháp luật lên đến 37 nghị quyết, 49 nghị quyết thuộc lĩnh vực kinh tế - ngân sách; 14 nghị quyết thuộc lĩnh vực pháp chế; 11 nghị quyết thuộc lĩnh vực văn hóa - xã hội; 16 nghị quyết về công tác cán bộ và 3 nghị quyết về công tác giám sát. Những con số này khẳng định tinh thần trách nhiệm, sự chủ động và vai trò của các đại biểu dân cử trong hoàn thiện thể chế, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của tỉnh trong giai đoạn mới.
Đồng chí Nghiêm Xuân Cường, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, khẳng định: Các nghị quyết HĐND tỉnh được ban hành thời gian qua đã kịp thời giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình điều hành phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính, ngân sách, quản lý chặt chẽ, sử dụng hiệu quả, tiết kiệm nguồn lực nhà nước, đất đai, tài nguyên tạo nguồn lực để đẩy mạnh thực hiện ba đột phá chiến lược; ban hành cơ chế, chính sách thực hiện các nghị quyết chiến lược cũng như bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao đời sống nhân dân trên địa bàn tỉnh, giải quyết kịp thời những vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy và kịp thời tháo gỡ những khó khăn, “điểm nghẽn”, khơi thông nguồn lực, điều chỉnh, bổ sung các nhiệm vụ, giải pháp đột phá thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Nhiều quyết sách của HĐND tỉnh đã nhanh chóng đi vào cuộc sống, tạo chuyển biến rõ nét ở cơ sở. Điển hình như: Nghị quyết điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 vốn ngân sách cấp tỉnh, đã giảm 3.120 tỷ đồng từ 2 dự án để dành 820 tỷ đồng cho 7 dự án khởi công mới và Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh; đồng thời phân bổ 2.300 tỷ đồng cho 54 xã, phường, đặc khu nhằm xử lý ngập lụt, ô nhiễm môi trường khu dân cư và chỉnh trang đô thị. Việc phân bổ nguồn lực đúng trọng tâm, cấp thiết đã khơi dậy khí thế thi đua, nâng cao hiệu quả đầu tư, đáp ứng nhu cầu phát triển hạ tầng thiết yếu ở các địa phương.
Đồng chí Phạm Thị Thanh Mai, Phó Bí thư Thường trực Đảng uỷ, Chủ tịch HĐND phường Hồng Gai, cho biết: Quyết sách của HĐND tỉnh về việc phân bổ 2.300 tỷ đồng đã tạo điều kiện quan trọng để địa phương sớm triển khai các dự án cấp bách xử lý ngập lụt, ô nhiễm môi trường khu dân cư và chỉnh trang đô thị. Ngay sau khi được giao vốn, HĐND phường tổ chức họp, thống nhất chủ trương đầu tư 6 dự án xây dựng, nâng cấp hạ tầng khu dân cư, với tổng mức đầu tư 50 tỷ đồng. Đến nay, các dự án đang được triển khai đồng bộ, bảo đảm tiến độ, góp phần cải thiện diện mạo đô thị và nâng cao chất lượng đời sống người dân.
Nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ đi lại đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động chịu tác động do sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh cũng đã kịp thời chia sẻ khó khăn, tạo điều kiện để đội ngũ yên tâm công tác trong giai đoạn sắp xếp bộ máy. Theo đó, CBCCVC-LĐ có phát sinh tăng thêm khoảng cách di chuyển đến trụ sở cơ quan mới được hỗ trợ 2 triệu đồng/người/tháng; riêng lực lượng làm việc tại các xã đảo như Quan Lạn, Minh Châu, Thắng Lợi, Ngọc Vừng, Bản Sen và làm việc tại Trung tâm Hành chính đặc khu Vân Đồn được hỗ trợ 3 triệu đồng/người/tháng.
Chị Lê Thị Hải Vân, công chức Phòng Kinh tế - Hạ tầng và Đô thị phường Phong Cốc, chia sẻ: Sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, dù quãng đường đi làm xa hơn, khối lượng công việc và áp lực tăng lên, nhưng nhờ sự quan tâm của tỉnh và sự động viên kịp thời từ địa phương, tôi cùng nhiều cán bộ phải di chuyển xa nhà đã được hỗ trợ kinh phí đi lại theo nghị quyết của HĐND tỉnh. Đây là nguồn động lực quan trọng để chúng tôi giữ vững tinh thần trách nhiệm, nỗ lực hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Bên cạnh đó, các chính sách quy định hỗ trợ một số đối tượng người có công với cách mạng và thân nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; chính sách thu hút, hỗ trợ nhân lực về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong các cơ quan của hệ thống chính trị thuộc tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2025-2030; quy định chính sách hỗ trợ uống sữa tại trường cho trẻ em mầm non, học sinh tiểu học đang học tại các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2025-2030; quy định tặng quà cho các đối tượng chính sách xã hội và các đối tượng khác nhân dịp Tết Nguyên đán hằng năm trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2026-2030... cũng đang được khẩn trương triển khai, từng bước đi vào cuộc sống, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chăm lo tốt hơn cho thế hệ tương lai và bảo đảm an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh.
Với sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao, quyết liệt, khoa học của Tỉnh ủy, hoạt động hiệu quả của HĐND tỉnh và sự quản lý, điều hành linh hoạt, sáng tạo, bài bản của UBND tỉnh gắn với vai trò người đứng đầu; bằng sự đoàn kết, thống nhất ý chí và hành động, tinh thần và sức mạnh “Kỷ luật và Đồng tâm”, Quảng Ninh đã nỗ lực phấn đấu hoàn thành toàn diện các mục tiêu, chỉ tiêu đề ra. Tổng thu NSNN của tỉnh đến nay đạt hơn 73.800 tỷ đồng. Trong đó, thu nội địa đạt trên 58.700 tỷ đồng, tăng mạnh so với cùng kỳ. Tổng lượng khách du lịch ước đạt 19,83 triệu lượt, đạt 93,19% kế hoạch. Dự kiến, tổng vốn thu hút FDI cả năm 2025 đạt 1 tỷ USD…
Kiến tạo sự phát triển bền vững
Trong giai đoạn 2021-2025, Quảng Ninh đạt nhiều kết quả toàn diện nhưng cũng đối mặt không ít khó khăn, thách thức từ bối cảnh thế giới và trong nước diễn biến nhanh, phức tạp, khó lường, HĐND tỉnh đã khẩn trương xem xét quyết nghị nhiều nội dung quan trọng nhằm cụ thể hoá Nghị quyết và chương trình hành động của Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2025-2030; xây dựng Quảng Ninh giàu mạnh, văn minh, hiện đại, hạnh phúc, trở thành thành phố trực thuộc Trung ương trước năm 2030, là một trong những đầu tàu kinh tế quan trọng của quốc gia, tự tin, vững vàng, tiến mạnh trong kỷ nguyên phát triển số.
Tại Kỳ họp thứ 34 - kỳ họp thường lệ cuối năm 2025 của HĐND tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021-2026 cũng sẽ xem xét, quyết nghị nhiều nội dung quan trọng, trong đó trọng tâm là Nghị quyết về nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội năm 2026 và giai đoạn 2026-2030. Kỳ họp dự kiến xem xét 16 báo cáo của Thường trực, các ban HĐND tỉnh, UBND tỉnh và các cơ quan liên quan; đồng thời dự kiến thông qua 28 Nghị quyết.
Một trong những nội dung được quan tâm là dự thảo Nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2026-2030, nhằm tạo cơ sở để UBND tỉnh triển khai Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI. Đây là bước chuẩn bị quan trọng cho mục tiêu xây dựng Quảng Ninh giàu mạnh, văn minh, hiện đại, hạnh phúc; trở thành thành phố trực thuộc Trung ương trước năm 2030, và là một trong những đầu tàu kinh tế của cả nước trong kỷ nguyên phát triển số. Cùng với đó, Nghị quyết về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2026, tạo căn cứ pháp lý để điều hành các mục tiêu của năm bản lề.
Kỳ họp cũng xem xét việc ban hành Nghị quyết quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách; nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ ngân sách địa phương năm 2026 theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Đây là cơ sở xác lập khung điều hành ngân sách minh bạch, ổn định cho năm 2026 và các năm tiếp theo. Dự thảo Nghị quyết quy định bảng giá đất áp dụng từ ngày 1/1/2026 là yêu cầu bắt buộc theo Luật Đất đai 2024, bảo đảm thống nhất cơ sở pháp lý, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, tạo tính minh bạch và phù hợp với điều kiện thực tế địa phương.
Bên cạnh đó, nhiều chính sách an sinh quan trọng cũng được đưa ra xem xét như: Nghị quyết về chính sách trợ giúp xã hội cho đối tượng bảo trợ xã hội và các nhóm khó khăn; Nghị quyết hỗ trợ đóng BHYT cho một số nhóm đối tượng nhằm duy trì và mở rộng cơ hội tiếp cận dịch vụ y tế thiết yếu, hướng tới mục tiêu “100% dân số tham gia BHYT” giai đoạn 2026-2030. Kỳ họp cũng xem xét Nghị quyết tiếp tục các chính sách hỗ trợ, ưu đãi đối với huấn luyện viên, vận động viên, nghệ nhân theo Nghị quyết 312/2020/NQ-HĐND, bảo đảm chính sách được thực hiện liên tục, đồng bộ và phù hợp quy định hiện hành.
Lĩnh vực giáo dục cũng có nhiều nội dung quan trọng, trong đó Dự thảo Nghị quyết về chính sách hỗ trợ trong các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông và giáo dục thường xuyên từ năm học 2025-2026 đến 2030-2031 nhằm bảo đảm công bằng trong tiếp cận giáo dục; tăng cường hỗ trợ cho trẻ em, học sinh, đặc biệt vùng khó khăn; thống nhất các chính sách theo quy định Trung ương và đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực tỉnh giai đoạn 2025-2030, định hướng 2045…
Thường trực và các ban HĐND tỉnh đã phối hợp chặt chẽ với UBND tỉnh, Ủy ban MTTQ tỉnh và các cơ quan liên quan trong việc chuẩn bị báo cáo, tờ trình, đề án, dự thảo nghị quyết trình kỳ họp thứ 34 bảo đảm nghiêm túc, đúng quy trình, thủ tục theo luật định. Các ban HĐND tỉnh tiến hành thẩm tra nội dung theo lĩnh vực được giao, bảo đảm chất lượng và tiến độ. Các tổ đại biểu HĐND tỉnh cũng chủ động phối hợp với Thường trực HĐND các xã, phường, đặc khu để chuẩn bị địa điểm tiếp xúc cử tri; nghiên cứu tài liệu; xây dựng nội dung tham gia thảo luận, chất vấn tại kỳ họp…
Thực tiễn khẳng định, các quyết sách được HĐND tỉnh thông qua không chỉ đáp ứng kịp thời những yêu cầu cấp bách của thực tiễn, mà còn tạo nền tảng pháp lý vững chắc cho giai đoạn 2026-2030. Qua đó, củng cố vị thế của Quảng Ninh như một địa phương tiên phong trong đổi mới, sáng tạo và phát triển bền vững, đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.
