Nghị quyết số 04/1998/NQ-HĐ của HĐND tỉnh khoá IX “Về việc phát triển kinh tế-xã hội biển đảo Quảng Ninh đến năm 2010 theo hướng công nghiệp hoá-hiến đại hoá”, nhằm khai thác toàn diện thế mạnh, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế vùng biển đảo cao hơn mức trung bình của tỉnh.
Dự án nuôi cá lồng bè huyện Vân Đồn thuộc chương trình phát triển kinh tế - xã hội biển đảo đem lại nhiều hiệu quả. ảnh: T.H
Ngay sau khi có Nghị quyết, một số ngành, địa phương liên quan trong tỉnh đã có nhiều giải pháp triển khai thực hiện. Đến nay, sau 8 năm, kết quả đạt được khá toàn diện trên nhiều lĩnh vực, góp phần thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh ngày càng cao trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ; khai thác được nhiều tiềm năng và lợi thế, xây dựng vùng biển đảo của tỉnh trở thành một vùng kinh tế mở, thu hút đầu tư trong và ngoài nước phát triển theo hướng CNH-HĐH hướng mạnh vào kinh tế cảng biển, dịch vụ, du lịch, thuỷ sản, thương mại, xuất nhập khẩu. Quá trình triển khai thực hiện, các ngành, địa phương đã tranh thủ sự chỉ đạo và hỗ trợ nguồn vốn ngân sách của Trung ương, Bộ Quốc phòng... để hoàn thành và đưa vào hoạt động nhiều công trình kinh tế trọng điểm như: Cảng Cái Lân, cảng Vạn Gia, cảng Cô Tô, cảng tàu du lịch quốc tế Hòn Gai; bến tàu du lịch Bãi Cháy; cầu Sông Chanh, đường lối ra đảo Tuần Châu, cầu Vân Đồn, cầu Bãi Cháy. Các dự án đường-trường-trạm-điện, hồ đập thuỷ lợi... ở các xã đảo đã và đang được tiếp tục đầu tư. Nhiều dự án, hạng mục công trình quan trọng đang được hình thành như các khu công nghiệp, khu đô thị mới TP Hạ Long, Cẩm Phả, Vân Đồn, Hải Hà, Yên Hưng... đã làm thay đổi căn bản diện mạo khu vực kinh tế-xã hội biển đảo, rút ngắn khoảng cách và tạo sự cân bằng giữa kinh tế đảo với kinh tế đất liền và là bước đi đột phá quan trọng trong thực hiện CNH-HĐH, tạo đà thúc đẩy kinh tế-xã hội tỉnh ta ngày càng phát triển, cải thiện đời sống văn hoá, tinh thần cho nhân dân, nhất là các huyện đảo, xã đảo. Bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn một số tồn tại hạn chế đã được Đoàn giám sát chuyên đề của HĐND tỉnh chỉ rõ: Tỉnh chưa xây dựng được kế hoạch, chương trình hành động để hướng dẫn cụ thể, một số quyết định phê duyệtdự án chậm và bố trí vốn kéo dài, dẫn đến nhiều đơn vị khi triển khai thiếu căn cứ pháp lý; một số sở, ban, ngành, địa phương không xác định rõ nhiệm vụ được phân công nên hoạt động kém hiệu quả (chương trình đánh cá xa bờ, phát triển kinh tế-xã hội các huyện đảo và các đảo xung yếu); huy động vốn ngoài ngân sách Nhà nước cho các chương trình, dự án còn hạn chế, một số công trình hạ tầng đầu tư quy mô lớn đã hoàn thành nhưng chưa phát huy tốt hiệu quả; chưa tạo được môi trường đầu tư, điều kiện thuận lợi, ưu đãi cho phát triển kinh tế biển đảo; công tác đào tạo nguồn nhân lực, di dân ra vùng hải đảo còn nhiều bất cập; định hướng, kế hoạch phát triển kinh tế biển đảo, các chỉ tiêu xây dựng trong thời gian dài không được điều chỉnh, bổ sung kịp thời, nên không còn phù hợp với cơ chế chính sách của Trung ương và tình hình thực tế ở địa phương...
Khắc phục những tồn tại nêu trên, để kinh tế-xã hội biển đảo Quảng Ninh phát triển theo hướng CNH-HĐH đạt hiệu quả, những năm tiếp theo cần tập trung vào giải quyết một số việc trọng tâm: Điều chỉnh một số nội dung, mục tiêu cho phù hợp; UBND tỉnh chỉ đạo các ngành, địa phương chưa thực hiện được những mục tiêu (cảng bến, trường trạm, hệ thống giao thông, đê kè chắn sóng...) đảm bảo phát triển sản xuất nhu cầu đi lại sinh hoạt của nhân dân đã đề ra, có biện pháp chỉ đạo các xã đảo, nhất là đảo xung yếu khẩn trương thực hiện; một số chương trình đã xây dựng đề án nhưng còn nhiều bất cập hiệu quả thấp, hoặc chưa xây dựng đề án do điều kiện khó khăn (chương trình nghiên cứu tài nguyên biển định cư đối với ngư dân sống ở các làng chài quản lý Nhà nước trên biển, đảm bảo ANTT trên biển...) cần phải được làm rõ tại kỳ họp HĐND thứ 9 này để có giải pháp tháo gỡ kịp thời; tập trung tranh thủ sự hỗ trợ và huy động các nguồn vốn để hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng và các công trình thiết yếu, có cơ chế chính sách ưu đãi để thu hút các tổ chức doanh nghiệp, thành phần kinh tế đầu tư cho kinh tế biển đảo; các ngành chức năng, địa phương tăng cường công tác quản lý chỉ đạo, đôn đốc kiểm tra thực hiện tốt nhiệm vụ được phân công, để đến năm 2010 kinh tế-xã hội biển đảo Quảng Ninh phát triển vững chắc theo hướng CNH-HĐH.
