Quảng Ninh có lợi thế về du lịch, cửa khẩu, lại có các khu đô thị tập trung đông dân cư và có mức sống khá cao nên nhằm tạo điều kiện cho giao lưu buôn bán phát triển phục vụ nhân dân và góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách, tỉnh đã lập quy hoạch phát triển thương mại giai đoạn 2010-2015 và định hướng đến 2020.
Chợ Hạ Long, nơi có lượng hàng hoá giao lưu cao và là điểm tham quan của khách du lịch.
Mục tiêu của ngành Thương mại là tạo ra lượng hàng hoá phong phú đa dạng, có chất lượng và sức cạnh tranh cao, đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu, tăng tỷ trọng hàng hoá đã qua chế biến đưa tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ trên thị trường tăng bình quân 16 đến 18%; kim ngạch xuất khẩu hàng hoá tăng từ 20 đến 22%; xuất khẩu dịch vụ thương mại hết năm 2010 đạt 70 đến 100 triệu USD (tăng 25 đến 27%). Theo đó sẽ tập trung đẩy mạnh các mặt hàng xuất khẩu có lợi thế của tỉnh như khoáng sản, thuỷ hải sản, dầu thực vật, cao su tổng hợp, hàng dệt may, da giày, vật liệu xây dựng, sản phẩm cơ khí đóng tàu và các mặt hàng có hàm lượng công nghệ cao. Xây dựng các trung tâm thương mại hạng 1 và 2 tại TP Hạ Long, Móng Cái; các trung tâm thương mại hạng 2 và 3 ở các đô thị Vân Đồn, Cẩm Phả, Mạo Khê, Quảng Yên, Tiên Yên, Hải Hà, Bình Liêu, Cầu Sến và Vàng Danh (Uông Bí). Phát triển mở rộng hệ thống chợ dọc tuyến biên giới, cửa khẩu là chợ trung tâm Móng Cái, chợ Bắc Phong Sinh, chợ Đồng Tâm Hoành Mô (Bình Liêu), chợ Bắc Sơn (Móng Cái). Ưu tiên xây dựng các siêu thị hiện đại cho Móng Cái và Hạ Long, các địa phương còn lại sẽ xây dựng một siêu thị. Hệ thống kho bãi triển khai tại Cái Lân (Hạ Long), xây dựng hạ tầng kho bãi tại Lục Lầm, đảo Vĩnh Thực (Móng Cái). Từ nguồn vốn ngân sách, đầu tư, phát triển hệ thống cửa hàng kiêm kho bãi tại Cô Tô, Bình Liêu, Vân Đồn, Móng Cái, Đầm Hà, Hải Hà, Ba Chẽ, Tiên Yên, Hoành Bồ. Sau năm 2010 xây dựng khu chứa hàng container tại Hạ Long và Móng Cái. Mỗi địa phương xây dựng ít nhất một điểm giết mổ gia súc gia cầm với công suất 50 đến 100 con trâu, bò; 400 đến 500 lợn; 2.000 đến 3.000 gia cầm mỗi ngày. Trong quy hoạch mạng lưới cửa hàng kinh doanh xăng dầu, khí hoá lỏng đến nay toàn tỉnh có 150 cửa hàng xăng dầu, trong đó trên bộ có 130. Đến 2020 sẽ bố trí thêm 15 cửa hàng gần các khu đô thị khu công nghiệp mới. Để phát triển nguồn nhân lực, sẽ đưa tỷ lệ người lao động có trình độ cao đẳng đạt trên 50%, lao động có trình độ trung học chuyên nghiệp 30%. Theo tính toán, vốn để đầu tư phát triển hệ thống siêu thị, chợ là 996,3 tỷ đồng, trong đó vốn ngân sách là 34,8 tỷ, vốn xã hội 961,5 tỷ. Tại TP Hạ Long có 4 chợ loại 1, trong đó có chợ Vườn Đào gắn với phục vụ du lịch; xây dựng một siêu thị hiện đại tại phường Hòn Gai; hình thành và phát triển thương mại điện tử, sàn giao dịch hàng hoá để làm cơ sở cho việc hình thành đồng bộ 2 khu thương mại dịch vụ. Tại Móng Cái, xây dựng trung tâm thương mại đa chức năng rộng 25.000 đến 30.000m2 gồm có siêu thị, khu hội nghị, khu hội thảo quốc tế, khu văn phòng đại diện, trung tâm giao dịch hàng hoá xuất nhập khẩu....
Sự quy hoạch khá đồng bộ, hiện đại và hài hoà giữa các khu vực dân cư trong toàn tỉnh sẽ tạo thêm những lợi thế để ngành Thương mại Quảng Ninh phát triển, đóng góp nhiều hơn vào sự phát triển kinh tế, giao lưu hàng hoá trên địa bàn tỉnh.
