Chợ Hạ Long II được khởi công xây dựng ngày 10-8-2007, bao gồm 2 hạng mục chính: Khu chợ truyền thống và trung tâm thương mại. Sau hơn 2 năm xây dựng, ngày 17-12-2009, khu chợ truyền thống đã được đưa vào sử dụng. Tuy nhiên, bên cạnh việc thúc đẩy sự phát triển thương mại thì lại phát sinh những bất cập.
Trong đó có việc song song tồn tại những điểm chợ cóc bên cạnh một chợ mới khang trang, quy mô bề thế. Vấn đề vệ sinh môi trường, an ninh trật tự và mâu thuẫn giữa những người bán hàng trong chợ với những người bán ngoài chợ phát sinh. Vấn đề này đòi hỏi chính quyền thành phố và đơn vị quản lý chợ cần nhanh chóng tìm biện pháp hợp lý để giải quyết thoả đáng. Song, điều quan trọng hơn cả là mỗi người dân phải tự nâng cao ý thức chấp hành văn minh thương mại, đô thị.
Sau 2 năm thi công, cuối tháng 12-2009, chợ Hạ Long II mới chính thức hoạt động. Cần khẳng định rằng, việc đầu tư xây mới chợ Hạ Long II đã đáp ứng nguyện vọng của nhiều bà con tiểu thương tại đây cũng như mong mỏi của người dân thành phố trước nhu cầu tiêu dùng ngày càng tăng cao. Song, bên cạnh đó, từ ngày chợ Hạ Long II mới đưa vào sử dụng đã phát sinh những mâu thuẫn không đáng có và cần phải nhanh chóng được giải quyết. Đó là việc các hộ kinh doanh “ăn theo” chợ tạm vẫn kiên quyết bám lòng đường, vỉa hè để buôn bán. Bên cạnh đó, lại có những hộ tuy có thời gian kinh doanh lâu dài tại chợ Hạ Long II song không có hợp đồng với Ban Quản lý chợ cũ nay đòi phải được bố trí điểm kinh doanh trong chợ Hạ Long II mới.
Để đáp ứng yêu cầu của các tiểu thương và người dân, khi chợ Hạ Long II được đầu tư xây mới, TP Hạ Long đã bố trí khu vực phố Tô Hiến Thành, phường Trần Hưng Đạo làm chợ tạm. Theo đó, mọi hoạt động kinh doanh của tiểu thương ở chợ Hạ Long II về cơ bản vẫn được đảm bảo. Song “ăn theo” chợ tạm, không ít người dân đã tham gia buôn bán dưới nhiều hình thức, chủ yếu là nhỏ lẻ theo kiểu thúng mẹt. Theo tìm hiểu của chúng tôi, số hộ phát sinh từ chợ tạm lên tới con số gần 400. Đây cũng chính là những đối tượng đang “làm khó” cho những người buôn bán trong chợ cũng như chính quyền địa phương và đơn vị quản lý chợ Hạ Long II. Khi chợ Hạ Long II mới được đưa vào hoạt động, UBND TP Hạ Long đã chỉ đạo phải giải tán khu vực chợ tạm để đảm bảo mỹ quan đô thị. Để thực hiện việc này TP Hạ Long đã ra nhiều văn bản và có các biện pháp nhằm kiên quyết dẹp bỏ những điểm kinh doanh, buôn bán trái phép, vi phạm trật tự đô thị. Tại Thông báo số 05/TB (ngày 8-1-2010) UBND TP Hạ Long chỉ đạo hai phường Trần Hưng Đạo và Yết Kiêu “...không cho phép các hộ dân kinh doanh bán hàng trên vỉa hè, chỉ cho kẻ vạch đỗ xe trên vỉa hè”. Thực hiện thông báo này, hai phường đã tổ chức ra quân nhiều lần nhưng dẹp được chỗ này thì người bán hàng lại chạy sang chỗ khác, gây ra cảnh lộn xộn kéo dài nhiều ngày, từ khi khánh thành chợ mới đến nay.
Ông Nguyễn Chí Chung, Phó Giám đốc Công ty cổ phần An Hưng Plaza, đơn vị trực tiếp quản lý chợ cho biết: TP Hạ Long giao cho Công ty phối hợp với cơ quan chức năng đảm bảo an ninh, trật tự giao thông, cấm bán hàng rong tại các đường bao quanh nhưng lại không giao vỉa hè cho Công ty quản lý. Trong khi đó, những người buôn bán theo dạng phát sinh từ chợ tạm chủ yếu kinh doanh trên vỉa hè vừa gây lộn xộn trong trật tự giao thông, vừa mất vệ sinh. Và dù không được thu phí vệ sinh môi trường ở khu vực này, không được giao quản lý song Công ty cổ phần An Hưng Plaza phải làm nhiệm vụ đảm bảo vệ sinh môi trường ở cả vỉa hè. Cũng theo ông Nguyễn Chí Chung, Công ty đang chịu áp lực lớn bởi các tiểu thương kinh doanh trong chợ phản ứng về việc những người bán hàng “ăn theo” chợ tạm vẫn tồn tại khiến lượng người vào trong chợ mua hàng giảm đi. Trong khi doanh nghiệp “đau đầu” vì những tranh chấp và phát sinh chưa giải quyết được thì những tiểu thương tuy có tham gia kinh doanh tại chợ Hạ Long II cũ nhưng không có hợp đồng với Ban Quản lý chợ trước đây đòi hỏi quyền lợi được kinh doanh. Tìm hiểu chúng tôi được biết, ngoài số hộ “ăn theo” chợ tạm thì cũng có những hộ đã có hoạt động kinh doanh gắn bó lâu dài tại chợ Hạ Long II song chỉ đóng lệ phí hàng ngày mà không có hợp đồng với Ban Quản lý chợ cũ. Chính vì vậy, khi Công ty cổ phần An Hưng Plaza tiếp nhận đầu tư xây mới không thể bố trí điểm kinh doanh cho những người này. Xét về góc độ xã hội thì nhu cầu kinh doanh và mưu sinh của các hộ đang tồn tại ở chợ tạm là hoàn toàn đúng. Song, điều đáng bàn ở đây là việc thực hiện nhu cầu này cần phải chấp hành, tuân thủ đúng các quy định của pháp luật.
