Quảng Ninh là một trong số ít địa phương đầu tiên trong cả nước chủ động và nỗ lực tham gia sân chơi năng lực cạnh tranh (PCI). Bằng sự bứt phá ngoạn mục trong năm 2010 (từ vị trí thứ 26 năm 2009 tiến đến thứ hạng thứ 7/63 tỉnh, thành) và năm 2013, 2014 Quảng Ninh vượt lên nằm trong top 4, 5. Kết quả này là thước đo về sự đánh giá, hài lòng của các nhà đầu tư, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đối với những nỗ lực trong cải thiện chất lượng điều hành của chính quyền địa phương. Tiếp tục duy trì và cải thiện chỉ số PCI, Quảng Ninh đang tập trung triển khai nâng cao năng lực cạnh tranh cấp sở, ngành, địa phương (DDCI) và bộ các chỉ số thành phần của mình.
Bứt phá về thứ hạng
Quảng Ninh - một trong những tỉnh, thành đầu tiên trong cả nước chủ động và nỗ lực tham gia sân chơi năng lực cạnh tranh. Kết quả đánh giá phân tích PCI do VCCI và USAID công bố hàng năm cho thấy: Năng lực cạnh tranh của các địa phương thường xuyên có sự biến động qua các năm, rất ít địa phương có thể duy trì ổn định chỉ số PCI ở vị trí dẫn đầu trong 5 năm liên tục, ngay cả với những gương mặt quen thuộc như Đà Nẵng với 3 năm duy trì vị trí thứ nhất cũng có sự sụt hạng xuống vị trí thứ 12 năm 2012; Lào Cai có sự sụt hạng xuống vị trí thứ 13 trong năm 2013. Vì vậy, với những điểm sáng nổi bật trong bản đồ năng lực cạnh tranh quốc gia của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 đến nay, bằng sự bứt phá ngoạn mục trong năm 2010 (từ vị trí thứ 26 năm 2009 tiến đến thứ hạng số 7/63 tỉnh, thành) và nằm trong top 5 cả nước 2 năm liên tiếp (2013-2014) là thước đo rõ ràng nhất về sự đánh giá, hài lòng của các nhà đầu tư, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đối với những nỗ lực trong cải thiện chất lượng điều hành của chính quyền địa phương, nhằm mục tiêu tạo dựng được một môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi nhất cho nhà đầu tư, doanh nghiệp.
Điểm nhấn ở đây là Quảng Ninh đã duy trì được thành tích 2 năm liên tục (2013, 2014) nằm trong top 5 tỉnh, thành phố có chất lượng điều hành kinh tế tốt nhất cả nước, đó thực sự là điều không hề dễ dàng. Điều này cho thấy, những nỗ lực trong cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh của Quảng Ninh là hướng tới mục tiêu duy trì sự phát triển bền vững của doanh nghiệp. Kết quả nổi bật trong năm 2014 về lĩnh vực hỗ trợ doanh nghiệp với bước cải thiện đột phá so với năm 2013, nằm trong danh sách 3 địa phương trong cả nước có hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp hiệu quả cao nhất, đã minh chứng cho sự nỗ lực của chính quyền địa phương trong việc thực hiện cam kết hỗ trợ nhà đầu tư, doanh nghiệp và thực hiện thành công chủ đề năm 2014 - “Năm đồng hành cùng doanh nghiệp” của tỉnh Quảng Ninh.
Kết quả thu hút đầu tư, đặc biệt là nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào tỉnh trong giai đoạn từ 2012 đến nay đạt con số khoảng 5 tỷ USD, gấp 5 lần so với toàn bộ giai đoạn trước đó cũng góp phần phản ánh rõ nét thành quả nổi bật trong công tác cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh.
Ít đi để được nhiều hơn
Nhận được sự đánh giá cao của nhà đầu tư, doanh nghiệp về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và đang thực sự trở thành một điểm đến đầu tư hấp dẫn, góp phần nâng cao lợi thế cạnh tranh của tỉnh là kết quả của một loạt những giải pháp mang tính chiến lược và quá trình không ngừng nỗ lực triển khai một cách đồng bộ của các cấp, các ngành trên toàn tỉnh.
Cụm từ “Ít đi để được nhiều hơn” (nguyên bản tiếng Anh - Less is more) mà Chủ tịch Phòng Công nghiệp và Thương mại Việt Nam - Vũ Tiến Lộc đã nhắc đến trong các cuộc hội thảo cấp vùng với chủ đề Thực tiễn tốt trong cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh chính là một trong những giải pháp hiệu quả mà Quảng Ninh đang thực hiện thành công trong cải cách thủ tục hành chính về đầu tư, kinh doanh. Trong đó “ít đi” là cắt giảm tối đa thủ tục hành chính về đầu tư, cắt giảm tối đa đầu mối về đầu tư để giảm bớt thời gian và chi phí cho nhà đầu tư khi đến tìm hiểu đầu tư tại tỉnh; “được nhiều hơn” là sự cảm nhận, đánh giá ngày càng cao của nhà đầu tư, doanh nghiệp, số lượng nhà đầu tư đến đầu tư và sản xuất kinh doanh của tỉnh ngày càng tăng, doanh nghiệp ngày càng phát triển, góp phần thực hiện thành công mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Thực tế Quảng Ninh đã và đang thực hiện thành công trong cải cách thủ tục hành chính về đầu tư, kinh doanh, đặc biệt là thông qua một số mô hình mới. Sự ra đời của Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư tỉnh (IPA) - cơ quan đầu mối duy nhất của tỉnh về xúc tiến và hỗ trợ nhà đầu tư là một giải pháp sáng tạo mà Quảng Ninh đã mạnh dạn ứng dụng tiên phong từ rất sớm, từ năm 2012 đến nay. Nhà đầu tư, thay vì phải đi đến nhiều cơ quan, ban, ngành khác nhau để tìm hiểu đầu tư thì giờ đây chỉ cần liên hệ hay đến làm việc với một cơ quan duy nhất của tỉnh là IPA. IPA có trách nhiệm triển khai nhanh nhất sự phối hợp với các cơ quan, ban, ngành, địa phương liên quan để hỗ trợ tối ưu nhà đầu tư, doanh nghiệp. Việc tiếp xúc, chăm sóc nhà đầu tư được thực hiện theo một chu trình khép kín, từ khi xúc tiến đầu tư ban đầu cũng như đồng hành sát cánh cùng nhà đầu tư, doanh nghiệp trong suốt quá trình triển khai dự án và đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh. Hoạt động xúc tiến đầu tư cũng được triển khai một cách bài bản, chuyên nghiệp trong đó chú trọng các thị trường trọng điểm, các đối tác, các nhà đầu tư chiến lược với sự hợp tác, tham vấn của các tổ chức nước ngoài như Jetro, Kotra...
Mô hình Trung tâm Hành chính công tỉnh tiếp tục là một sáng kiến, cách làm mới trong chuỗi các giải pháp cải cách thủ tục hành chính cho người dân, nhà đầu tư và các doanh nghiệp mà Quảng Ninh triển khai trong năm 2014. Trung tâm được nghiên cứu, thành lập dựa trên sự tham vấn, học tập kinh nghiệm từ một số nước với mục tiêu cắt giảm tối đa các thủ tục hành chính, đồng thời nâng cao tính minh bạch và giảm tối đa chi phí về thời gian và tài chính cho người dân, nhà đầu tư, doanh nghiệp để tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ tối đa cho các nhà đầu tư triển khai dự án đầu tư và đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh hiệu quả, thuận lợi nhất trên địa bàn tỉnh. Việc thành lập mô hình Trung tâm Hành chính công tỉnh với phương thức “Một thẩm định, một phê duyệt” đã bước đầu khẳng định tính hiệu quả qua sự đánh giá cảm nhận tích cực từ cộng đồng nhà đầu tư, doanh nghiệp và người dân.
Có thể thấy, những nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư, hướng tới mục tiêu đem đến tối đa sự hài lòng của nhà đầu tư, doanh nghiệp mà Quảng Ninh tập trung ưu tiên triển khai trong những năm qua, đã và đang khẳng định sự lựa chọn đúng đắn, phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế của đất nước. Để tạo dựng được một môi trường đầu tư thông thoáng, minh bạch và cạnh tranh so với các địa phương khác trong cả nước, xứng đáng là “điểm đến an toàn, tin cậy và thành công” cho các nhà đầu tư, doanh nghiệp, Quảng Ninh cần tiếp tục thực hiện tốt chiến lược “Ít đi để được nhiều hơn”, đồng thời triển khai nhiều giải pháp một cách đồng bộ, sự chủ động vào cuộc và trách nhiệm của cả hệ thống từ cấp tỉnh đến sở, ngành, huyện, thị xã, thành phố với nhận thức và quan điểm vì lợi ích của nhà đầu tư, doanh nghiệp. Sự đánh giá, hài lòng của nhà đầu tư, doanh nghiệp cũng chính là phần thưởng giá trị nhất, góp phần đem đến sự phát triển bền vững cho Quảng Ninh.
Vũ Thị Kim Chi (IPA Quảng Ninh)
Bài 2: Triển khai nâng cao năng lực cạnh tranh cấp sở, ngành, địa phương (DDCI): Quảng Ninh quyết tâm cải thiện từ “gốc”
