Quy hoạch đi trước, tạo tiền đề, cơ sở cho đầu tư, phát triển

Với tư duy mang tầm cao mới, lãnh đạo tỉnh đã sớm xác định công tác quy hoạch phải đi trước một bước, làm cơ sở cho việc hoạch định đầu tư phát triển KT-XH, đảm bảo tiếp tục phát huy hiệu quả tiềm năng, lợi thế của tỉnh để đẩy nhanh tiến độ xây dựng Quảng Ninh thành tỉnh công nghiệp - dịch vụ theo hướng hiện đại, góp phần thực hiện mục tiêu phát triển nhanh, bền vững, gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng từ “nâu” sang “xanh”. Phóng viên Báo Quảng Ninh đã có cuộc trao đổi với đồng chí Nguyễn Mạnh Tuấn, Giám đốc Sở Xây dựng Quảng Ninh về vấn đề này.

Tập đoàn Sun Group thi công Công viên Hạ Long.

- Quảng Ninh đang là một trong những trung tâm xây dựng lớn của đất nước, công tác quy hoạch được xác định là “xương sống” cho chiến lược phát triển. Vậy tỉnh đã triển khai quy hoạch và quản lý quy hoạch như thế nào, thưa đồng chí?

+ Xác định công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch có vai trò đặc biệt quan trọng, mang tính chiến lược và phải đi trước một bước để làm tiền đề, cơ sở cho đầu tư, phát triển. Do đó, từ năm 2012, tỉnh đã tập trung nguồn lực dành cho công tác lập quy hoạch, chiến lược. Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã ban hành Nghị quyết số: 06-NQ/TV ngày 20-3-2012 về việc tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng chiến lược, lập, quản lý và thực hiện quy hoạch trên địa bàn tỉnh. Đặc biệt, đối với công tác quy hoạch, phải được xây dựng trên kết quả điều tra cơ bản các tiêu chí, chỉ tiêu có liên quan, nhằm xác định những ngành, lĩnh vực mang lại yếu tố phát triển bền vững, bảo tồn truyền thống. Các quy hoạch phải kết nối với nhau cả bề rộng và chiều sâu, có tính đồng bộ trong phạm vi toàn tỉnh; từ cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã, phường. Quy hoạch phải thực hiện thống nhất kết nối vùng và trong cả nước; thống nhất với quy hoạch ngành, lĩnh vực. Đồng thời, quy hoạch phải đảm bảo hiện đại, tiếp thu những kiến thức, kinh nghiệm tiên tiến trên thế giới, có tính đến yếu tố liên tục và kế thừa những quy hoạch có chất lượng cao, có tính bền vững, đảm bảo yêu cầu về an ninh quốc phòng. Đây là nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách, là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị trong giai đoạn phát triển.

Từ những định hướng đó, tỉnh đã nhanh chóng thành lập Ban Chỉ đạo quy hoạch do trực tiếp đồng chí Bí thư Tỉnh uỷ làm Trưởng ban, với quyết tâm triển khai lập đề án xây dựng tỉnh Quảng Ninh phát triển nhanh, bền vững, đảm bảo vững chắc quốc phòng an ninh, xây dựng thí điểm 2 đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt (Móng Cái, Vân Đồn). Song song với đó, tỉnh Quảng Ninh đã chủ động xin chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế, chính sách đặc thù; tổ chức lựa chọn tư vấn nước ngoài, đẳng cấp quốc tế như Nikken Sekey (Nhật bản), MC và BCG (Mỹ)… để lập quy hoạch.

Trong quá trình triển khai lập quy hoạch, tỉnh đã tham chiếu nhiều quy hoạch một lúc; xin ý kiến tham gia của nhiều tổ chức, chuyên gia hàng đầu thế giới, trong nước và điều đặc biệt là tổ chức lấy ý kiến nhân dân về quy hoạch… Điều này đã thể hiện được tính cầu thị, dân chủ, công khai, đồng bộ và đã nhận được sự tham gia đồng thuận cao từ phía người dân.

Sau nhiều nỗ lực và vào cuộc tích cực của cả hệ thống chính trị, ngày 13-9-2014, Quảng Ninh đã hoàn thành và công bố 7 quy hoạch chiến lược với sự chứng kiến của Thủ tướng Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương. Chất lượng quy hoạch được đánh giá đạt đẳng cấp, dài hạn, khả thi; quy hoạch đã nhận diện đầy đủ và xác định được tiềm năng thế mạnh của tỉnh; mâu thuẫn, thách thức; đồng thời xác định được quan điểm phát triển, triết lý phát triển, không gian phát triển; mục tiêu, lộ trình, cũng như nguồn lực phát triển lâu dài cho tỉnh Quảng Ninh.

- Vậy đâu là điểm nhấn trong công tác quy hoạch của tỉnh Quảng Ninh, thưa đồng chí?

+ Với sự chỉ đạo quyết liệt, đồng bộ, đột phá, kiên trì và phù hợp với thực tế khách quan của lãnh đạo tỉnh; sự tham gia tư vấn từ phía các đơn vị tư vấn đẳng cấp quốc tế, xét một cách tổng thể các quy hoạch chiến lược của tỉnh Quảng Ninh đều mang tính bền vững, lâu dài và đảm bảo đúng theo quy định pháp luật. Các quy hoạch đã định vị lại một cách khách quan, biện chứng giá trị Quảng Ninh trong bối cảnh quốc tế, trong nước, trong tình hình mới; khẳng định tinh thần nhất quán, quyết tâm trong đường lối lãnh đạo, chỉ đạo, đổi mới và tổ chức triển khai thực hiện các quy hoạch của tỉnh. Bên cạnh đó là đã giới thiệu, quảng bá với các nhà đầu tư chiến lược trong nước và quốc tế về những tiềm năng, lợi thế vượt trội, những cơ chế, chính sách ưu đãi, thông qua các định hướng ưu tiên cho phát triển của tỉnh.

Hiệu quả có thể chứng minh bằng việc: Ngay sau khi tỉnh công bố quy hoạch, nhiều nhà đầu tư chiến lược đã đến nghiên cứu, đầu tư vào Quảng Ninh như các Tập đoàn Vingroup, Sungroup, Texhong…; các dự án hạ tầng giao thông liên kết vùng được triển khai đồng bộ, rút ngắn thời gian đi lại giữa các vùng, miền trong tỉnh và các tỉnh bạn, như việc tích cực triển khai đầu tư đường cao tốc nối Hạ Long - Hải Phòng; đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn…; các khu công nghiệp lớn cũng được tập trung đầu tư như KCN cảng biển Hải Hà, KCN Đầm Nhà Mạc, KCN Đông Mai… đã đóng góp phần lớn vào mục tiêu: Phấn đấu xây dựng Quảng Ninh trở thành địa bàn động lực, năng động của Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cửa ngõ quan trọng trong hợp tác kinh tế quốc tế. Năm 2015, Quảng Ninh đã cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại (về trước cả nước 5 năm) theo đúng tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII.

Thi công công trình Cung quy hoạch, hội chợ và triển lãm tỉnh Quảng Ninh. Ảnh: Đỗ Phương

- Theo đồng chí, để tiếp tục hiện thực hoá những ý tưởng phát triển, trong nhiệm kỳ tới, giải pháp Quảng Ninh cần tập trung sẽ là gì?

+ Là cơ quan tham mưu cho tỉnh về công tác quy hoạch, xây dựng, Sở Xây dựng Quảng Ninh luôn ý thức cố gắng thực hiện tốt vai trò nòng cốt của mình. Sở đã tích cực, chủ động tham gia vào dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội Đảng bộ tỉnh lần XIV sắp diễn ra. Theo đó, để tiếp tục hiện thực hoá những ý tưởng phát triển, trong nhiệm kỳ tới, Quảng Ninh cần tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Tập trung đổi mới tư duy, nâng cao năng lực lãnh đạo phát triển kinh tế của các cấp uỷ đảng; chủ động, tích cực hội nhập quốc tế trong giai đoạn mới. Công tác xúc tiến, thu hút nguồn lực đầu tư trong và ngoài nước cũng cần được đổi mới và nâng cao, thông qua việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh…

Song song với đó là đẩy nhanh tiến độ đầu tư, phát triển KKT cửa khẩu Móng Cái phát triển thành KKT cửa khẩu tự do và là khu vực kinh tế cửa ngõ giữa Trung Quốc - ASEAN cho các hoạt động về thương mại, du lịch và dịch vụ; xây dựng phát triển KKT Vân Đồn trở thành Đặc khu kinh tế, là khu vực phát triển năng động, văn minh, hiện đại; hoàn thiện, đổi mới mô hình tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng, phát triển đô thị theo hướng chuyên nghiệp hoá, đẩy mạnh mô hình đầu tư theo hình thức đối tác công -  tư (PPP); nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm trong công tác đầu tư, quản lý, sử dụng vốn đầu tư công… Những điều này, sẽ cho thấy được hiệu quả của việc thực hiện quy hoạch bài bản, đúng hướng.

Thêm nữa, với riêng ngành Xây dựng, cần quan tâm tới định hướng tái cơ cấu một số lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu của ngành; cần tiếp tục tổ chức rà soát, kiểm soát tình trạng đầu tư dàn trải, thất thoát, lãng phí, kém chất lượng, kém hiệu quả trong đầu tư xây dựng, nhất là các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; hạn chế tối đa việc điều chỉnh tổng mức đầu tư, điều chỉnh tiến độ dự án để đảm bảo nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. Đối với việc phát triển đô thị, cần bám sát với quy hoạch vùng, xây dựng hệ thống đô thị toàn tỉnh phân bố hợp lý, phát triển bền vững, đảm bảo liên kết, phát triển hài hoà. Qua đó sẽ phát huy tối đa hiệu quả đầu tư phát triển KT-XH, từng bước thực hiện Quy hoạch vùng tỉnh, quy hoạch các địa phương đã được duyệt, phấn đấu đến 2025 tỉnh Quảng Ninh là thành phố trực thuộc T.Ư.

- Xin cảm ơn đồng chí về cuộc trao đổi này!

Đỗ Phương (thực hiện)