"Thực hiện Chỉ thị 17/CT-TTg đã tiết kiệm đáng kể thời gian và vật chất cho công dân"

Ngày 20-6-2014, Thủ tướng Chính phủ ra Chỉ thị số 17/CT-TTg về một số biện pháp chấn chỉnh tình trạng lạm dụng yêu cầu nộp bản sao có chứng thực đối với giấy tờ, văn bản khi thực hiện thủ tục hành chính (TTHC). Việc thực hiện quy định này nhận được sự quan tâm đặc biệt của người dân. PV Báo Quảng Ninh đã có cuộc trò chuyện với đồng chí Dương Thái Sơn, Giám đốc Sở Tư pháp về nội dung này.

- Trước khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị này, tình trạng lạm dụng yêu cầu nộp bản sao có chứng thực đối với giấy tờ, văn bản khi thực hiện TTHC trên địa bàn tỉnh như thế nào, thưa đồng chí?

+ Qua số liệu báo cáo hàng năm của Phòng Tư pháp cấp huyện và UBND cấp xã (sau đây gọi là cơ quan chứng thực), số lượng bản sao chứng thực tương đối lớn và số bản sao chứng thực năm sau bao giờ cũng tăng hơn năm trước. Ví dụ: Năm 2011, cơ quan chứng thực trên địa bàn tỉnh đã chứng thực 446.600 bản sao; năm 2012 là 667.299 bản sao; năm 2013 là 683.434 bản sao.

Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên do một số TTHC quy định rất rõ, giấy tờ phải nộp là bản sao có chứng thực hoặc bản sao photocopy đã đối chiếu với bản chính. Tuy nhiên, trên thực tế đa phần các TTHC đều quy định các loại giấy tờ phải nộp là bản sao. Việc quy định như trên dẫn đến các cơ quan giải quyết TTHC khó áp dụng khi thực hiện; cán bộ, công chức, viên chức khi tiếp nhận giải quyết TTHC thường yêu cầu bản sao chứng thực để không mất thời gian kiểm tra và yên tâm khi lưu hồ sơ đã giải quyết. Về phía cá nhân, tổ chức mặc dù đã nắm được quy định thành phần là bản sao các loại giấy tờ, nhưng không rõ là bản sao loại gì, nên khi thực hiện các TTHC để chắc chắn thường sao chứng thực các loại giấy tờ cần phải nộp; nhiều trường hợp do việc chứng thực thuận tiện còn sao chứng thực với số lượng lớn nhưng lại không có nhu cầu sử dụng.

- Sở Tư pháp đã tham mưu triển khai thực hiện Chỉ thị nêu trên như thế nào và kết quả đạt được ra sao?

+ Ngay khi Chỉ thị số 17/CT-TTg được ban hành, UBND tỉnh đã có văn bản số 3605/UBND-TH4 ngày 2-7-2014 về việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 17/CT-TTg. Trong đó, giao Sở Tư pháp có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai Chỉ thị số 17/CT-TTg của các đơn vị, địa phương; tổng hợp đề xuất của các đơn vị, địa phương, báo cáo UBND tỉnh. Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, ngày 28-1-2015, Sở Tư pháp ban hành văn bản số 228/STP-QLHCTP gửi các đơn vị, địa phương đề nghị nghiêm túc thực hiện Chỉ thị số 17/CT-TTg. Riêng đối với cán bộ, công chức, viên chức ngành Tư pháp, lãnh đạo Sở đã có văn bản chỉ đạo các phòng, đơn vị trực thuộc nghiêm túc thực hiện, quán triệt nội dung Chỉ thị số 17/CT-TTg đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức trong ngành, nhất là những công chức đang trực tiếp được giao tiếp nhận và giải quyết TTHC. Ngoài ra, năm 2014, Sở Tư pháp đã ban hành 3 văn bản hướng dẫn nghiệp vụ chứng thực cho các địa phương trên toàn tỉnh; tiến hành nhiều cuộc kiểm tra liên quan đến công tác chứng thực tại các địa phương; trả lời, hướng dẫn nghiệp vụ để giải quyết nhiều vụ việc chứng thực do địa phương gửi lên xin ý kiến. Thực hiện kế hoạch tổng kết công tác chứng thực của Bộ Tư pháp từ năm 2007 đến ngày 31-3-2014, Sở Tư pháp đã tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng kế hoạch tổng kết, báo cáo tổng kết đã đánh giá khách quan và toàn diện những thuận lợi và khó khăn trong công tác chứng thực, từ đó kiến nghị lên cơ quan có thẩm quyền để điều chỉnh những bất cập, vướng mắc trong công tác chứng thực.

Từ đó, ý thức của cán bộ, công chức, viên chức sau khi được quán triệt Chỉ thị 17/CT-TTg được nâng cao rõ rệt, nhất là những cán bộ trực tiếp được giao tiếp nhận và giải quyết các TTHC. Các cá nhân, tổ chức khi thực hiện thủ tục hành chính về cơ bản nắm được quy định tại Điều 6 Nghị định số 79/2007/NĐ-CP. Ngoài ra các cơ quan giải quyết TTHC cũng rất nhiệt tình hướng dẫn cho họ về quy định này. Chính vì vậy, TTHC được giải quyết thuận lợi, nhanh chóng.

Việc chứng thực bản sao trong năm 2014 giảm mạnh, nhất là từ khi Chỉ thị 17/CT-TTg được ban hành. Qua số liệu báo cáo của các cơ quan chứng thực trên toàn tỉnh, từ ngày 1-1-2014 đến 30-10-2014, số lượng là 101.118 bản sao. Nếu so với số lượng bản sao các năm 2011, 2012, 2013 thì đây là một tín hiệu đáng mừng và hết sức khả quan trong thời gian tới. Qua số liệu nêu trên cho thấy, hiệu quả thiết thực khi thực hiện Chỉ thị 17/CT-TTg đã tiết kiệm đáng kể thời gian và vật chất cho công dân, giảm khối lượng chứng thực cho cơ quan nhà nước.

- Để thực hiện nghiêm Chỉ thị nêu trên, thời gian tới, Sở Tư pháp Quảng Ninh sẽ tập trung vào những giải pháp gì?

+ Chúng tôi tiếp tục tuyên truyền Chỉ thị 17/CT-TTg; tăng cường kiểm tra việc giải quyết TTHC thuộc thẩm quyền của ngành Tư pháp. Qua đó kịp thời nắm bắt việc thực hiện Chỉ thị 17/CT-TTg nhằm chấn chỉnh tình trạng lạm dụng yêu cầu nộp bản sao có chứng thực giấy tờ, văn bản của cá nhân, tổ chức trái với quy định tại Điều 6 Nghị định số 79/2007/NĐ-CP.

Để đảm bảo các văn bản quy phạm pháp luật có quy định về TTHC được ban hành đúng quy định nói chung và phù hợp với nội dung Điều 6 Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18-5-2007 của Chính phủ nói riêng, Sở Tư pháp yêu cầu bộ phận thẩm định khi thẩm định văn bản quy phạm phải gắn kết chặt chẽ với công tác kiểm soát TTHC để đảm bảo văn bản quy phạm pháp luật khi ban hành phải đúng quy định của pháp luật và theo đúng nội dung Chỉ thị 17/CT-TTg.

Chúng tôi cũng tiếp tục kiến nghị đối với những quy định bất cập tại Nghị định số 79/2007/NĐ-CP về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký; đề xuất cơ quan có thẩm quyền bổ sung một số quy định như cán bộ tư pháp làm công tác chứng thực có đủ thẩm quyền ký chứng thực bản sao giấy tờ, văn bản từ bản chính; về thời hạn sử dụng của bản sao từ bản chính; tăng mức thu lệ phí chứng thực bản sao từ bản chính cho phù hợp…

- Trân trọng cảm ơn đồng chí!

Ngọc Hà (thực hiện)