Trong thời gian qua việc triển khai, thi công nhiều dự án, công trình đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh bị chậm tiến độ. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này, trong đó trách nhiệm của các đơn vị tư vấn. Cuối năm 2012, UBND tỉnh đã có văn bản yêu cầu Sở Xây dựng có kiểm tra, rà soát đề xuất biện pháp xử lý đối với những đơn vị tư vấn không đủ năng lực. Xung quanh vấn đề này đồng chí Nguyễn Mạnh Tuấn, Giám đốc Sở Xây dựng đã có buổi trao đổi với phóng viên Báo Quảng Ninh.
- Cuối năm 2012, UBND tỉnh có văn bản chỉ đạo, yêu cầu Sở Xây dựng tiếp tục kiểm tra, rà soát các đơn vị hoạt động tư vấn xây dựng trên địa bàn tỉnh không có báo cáo tình hình hoạt động (đến tháng 12-2012); trên cơ sở đó đề xuất thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (hoặc loại bớt ngành nghề kinh doanh không đủ điều kiện hoạt động) theo quy định. Xin đồng chí cho biết việc thực hiện chỉ đạo này của UBND tỉnh như thế nào?
+ Theo báo cáo của các địa phương, hiện tại có 141 đơn vị tư vấn trong tỉnh (chủ yếu trụ sở ở TP Hạ Long); 58 đơn vị tư vấn ngoài tỉnh (chủ yếu trụ sở ở TP Hà Nội) hoạt động tư vấn xây dựng trên địa bàn tỉnh. Qua kết quả rà soát, kiểm tra của Sở Xây dựng năm 2012 thấy rằng các đơn vị tư vấn trong tỉnh đa số là các đơn vị nhỏ năng lực hoạt động tư vấn của các tổ chức chủ yếu chỉ đạt từ hạng II trở xuống. Chỉ có 3 đơn vị tư vấn truyền thống trước đây thuộc Sở Xây dựng, Sở Giao thông - Vận tải là đủ điều kiện đạt hạng I về năng lực. Các đơn vị tư vấn ngoài tỉnh hoạt động tư vấn xây dựng tại Quảng Ninh có các đơn vị tư vấn đầu ngành của Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông - Vận tải có năng lực đủ điều kiện đạt hạng I. Trên cơ sở thực tiễn này, thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh Sở Xây dựng đang tiến hành kiểm tra, rà soát thật cụ thể các đơn vị hoạt động tư vấn xây dựng trên địa bàn tỉnh báo cáo UBND tỉnh và phối hợp với các ngành chức năng xem xét có biện pháp chỉ đạo xử lý.
- Vậy với số lượng khá đông các đơn vị tư vấn xây dựng đang hoạt động trên địa bàn, công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động này trong suốt thời gian qua được thực hiện như thế nào, thưa đồng chí?
+ Thực hiện Thông tư liên tịch số 20/2008/TTLT-BXD-BNV ngày 16-12-2008 quy định chức năng, nhiệm vụ của Sở Xây dựng về quản lý hoạt động tư vấn xây dựng, trong thời gian qua Sở Xây dựng đã: hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về điều kiện năng lực hành nghề xây dựng của cá nhân và điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức (bao gồm cả các nhà thầu nước ngoài, tổ chức tư vấn nước ngoài, chuyên gia tư vấn nước ngoài) tham gia hoạt động xây dựng trên địa bàn tỉnh; theo dõi, xác nhận, tổng hợp, thông tin về tình hình năng lực của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng trên địa bàn tỉnh. Thực hiện việc cấp và quản lý các loại chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật. Hướng dẫn, kiểm tra công tác lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng theo quy định của Luật Xây dựng và pháp luật về đấu thầu đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp tỉnh.
- Lâu nay trong các báo cáo của các ngành, địa phương khi nói về tiến độ, chất lượng công tác đầu tư xây dựng các dự án, công trình thường có phần đánh giá nguyên nhân hạn chế là do năng lực của các đơn vị tư vấn nên khi thẩm định dự án, thiết kế phải làm đi làm lại nhiều lần, mất thời gian… Vậy việc công bố công khai năng lực của các đơn vị tư vấn trên địa bàn được thực hiện như thế nào để các chủ đầu tư lựa chọn được những tư vấn tốt?
+ Khi đầu tư xây dựng công trình thì chủ đầu tư phải lựa chọn đơn vị tư vấn có đủ năng lực lập dự án, thiết kế công trình để trình các cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt. Chất lượng dự án, thiết kế công trình phụ thuộc vào năng lực của tổ chức và các cá nhân trực tiếp làm chủ nhiệm, chủ trì lập dự án, thiết kế công trình. Thiết kế theo quy định phải tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng và các quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Tuy nhiên, do năng lực các đơn vị tư vấn và các cá nhân hạn chế nên việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng còn hạn chế. Do vậy, khi trình thẩm định các dự án, thiết kế đến các cơ quan có thẩm quyền đã yêu cầu các đơn vị tư vấn phải bổ sung, chỉnh sửa, hoàn thiện hồ sơ dự án, thiết kế theo quy định nên đơn vị tư vấn phải làm đi làm lại nhiều lần mất thời gian... đồng thời chất lượng dự án, thiết kế cũng bị hạn chế.
Theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại văn bản số 6609/UBND-XD2 ngày 28-12-2012 đã giao Văn phòng UBND tỉnh; các Sở: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Giao thông - Vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Ban Xúc tiến và hỗ trợ đầu tư tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố đăng tải công khai trên cổng thông tin điện tử của đơn vị (gồm có danh sách xếp hạng các đơn vị tư vấn hoạt động xây dựng trên địa bàn tỉnh theo kết quả rà soát, kiểm tra của Sở Xây dựng tại thời điểm tháng 12-2012) để các tổ chức, cá nhân quan tâm tham khảo trong việc lựa chọn đơn vị tư vấn hoạt động xây dựng.
- Công việc cụ thể đối với từng đơn vị có trách nhiệm trong thời gian tới để quản lý tốt hoạt động tư vấn xây dựng trên địa bàn tỉnh là gì, thưa đồng chí?
+ Để tăng cường, nâng cao công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng, quản lý chặt chẽ chi phí đầu tư xây dựng đối với các dự án (công trình) có sử dụng ngân sách, đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Sở Xây dựng sẽ tiếp tục kiểm tra, rà soát các đơn vị hoạt động tư vấn xây dựng trên địa bàn tỉnh không có báo cáo tình hình hoạt động (đến tháng 12-2012); trên cơ sở đó đề xuất thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (hoặc loại bớt ngành nghề kinh doanh không đủ điều kiện hoạt động) theo quy định. Các chủ đầu tư xây dựng công trình có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; các đơn vị hoạt động tư vấn xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh chỉ được ký kết, thực hiện hợp đồng tư vấn xây dựng theo ngành, nghề kinh doanh trong Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp được cấp và đảm bảo đủ năng lực theo quy định. Các chủ đầu tư, các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, đầu tư trên địa bàn tỉnh cân nhắc, lựa chọn đơn vị tư vấn xây dựng theo kết quả kiểm tra, rà soát của Sở Xây dựng; đảm bảo việc lựa chọn các đơn vị tư vấn đúng ngành nghề hoạt động và có năng lực thực sự. Các Sở quản lý xây dựng chuyên ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố khi thẩm định dự án đầu tư, thiết kế cơ sở, tổng mức đầu tư, các bước thiết kế tiếp theo, dự toán, tổng dự toán công trình phải thực hiện việc kiểm tra năng lực các đơn vị tư vấn theo quy định.
- Xin cảm ơn đồng chí!
Lan Hương (Thực hiện)
